关于做好2015年安全环保工作的通知
公司所属各单位、部门：
2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，贯彻实施新《安全生产法》，推进依法治安的关键之年。新修订的《安全生产法》贯穿着“以人为本，生命至上”的崇高理念，是坚守“生命安全是不可逾越的红线，安全法律是不可触碰的底线”的必然要求。
随着新修订的《安全生产法》和《环境保护法》的相继实施，全社会将更加关注安全环保，对安全环保的标准更高，要求更严。新的一年，机遇与挑战并存，安全环保工作只有起点，没有终点，任重道远。必须充分认识安全环保工作的长期性、艰巨性和复杂性，从零开始，迎接挑战。为认真做好安全环保工作，营建良好的社会环境，确保公司各项生产经营活动和发展战略平稳有序进行，根据集团公司的要求，结合公司安全环保工作的实际，现就2015年安全环保工作要求如下:
一、指导思想：以党的十八届四中全会精神为指导，全面贯彻新《安全生产法》和《环境保护法》，牢固树立“以人为本，安全发展，绿色发展”的理念，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针。要进一步深化“三标”建设和“三标一体”管理体系贯标工作，筑牢安全根基，突出重点管理，强化责任落实，严格安全环保考核，为公司持续健康发展创造安全稳定环境。
二、奋斗目标：实现工亡事故为零、重伤事故为零、重大设备事故为零、重大环境污染事故为零、重大火灾事故为零、重大交通责任事故为零、职业病发生为零、尾矿库事故为零;降低负伤频率和设备故障率；提高粉尘浓度合格率和工业水复用率；稳步推进班组“三无”(个人无违章、岗位无隐患、班组无事故)建设；分步完成可治理区域的矿山生态恢复；质量、环境、职业健康安全管理体系达标，安全生产标准化达二级企业标准并适时申请升级。
三、控制指标：重伤及以上事故为零；轻伤事故控制在一人以下；事故隐患整改率达到100%；岗位粉尘浓度合格率90%以上；工业水复用率90%以上；环保考核因子(铅、镉、锰、锌、铜、PH值、悬浮物)达标率100%。
四、2015年安全环保工作要点
(一)强化安全环保认识，落实安全环保责任
1、认真贯彻执行“安全第
一、预防为主、综合治理” 的安全生产方针，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，始终把安全生产工作放在心头，做到警钟长鸣，常抓不懈，坚持“先安全、后生产，不安全、不生产”。
2、认真贯彻落实新《安全生产法》，加强安全生产目标责任制管理，层层签订安全目标责任书，强化落实到每个岗位、每个员工。并实行“谁主管，谁负责；谁使用，谁负责；谁的岗位，谁负责；谁违章，谁负责”的管理原则，层层落实，加强监督，严格考核。强化安全目标责任，落实部门主要负责人安全责任。
3、继续完善落实安全生产责任制，认真执行各项安全管理制度。加大检查监督和安全环保奖惩考核力度，严格执行“安全生产一票否决”制和行政“一把手”负责制，把安全生产责任的落实始终贯穿于管理的每一个环节，实现安全的全过程控制。
（二）弘扬企业安全文化，加大安全教育力度
1、企业安全文化氛围会影响制约人们的行为，要大力营建健康向上的企业安全文化氛围。以提高全员安全素质为目标，积极倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，促进全体员工自觉履行安全生产责任和义务，自觉依法依规办事，自觉遵章守纪。
⑴安全文化与安全理念相结合。将“安全优先”、“细节决定成败”、“一切事故和职业病都是可以预防的”、“任何作业行为都要预先进行安全确认”等安全理念植入全体员工心中，内化为自觉行为。
⑵安全文化与安全生产责任制相结合。适应新形势下安全责任要求，做到生产、安全一岗双责，明确岗位员工在安全生产中的责任和任务，使安全工作人人有责任，事事有人管，办事有标准，工作有检查，形成严密高效的安全管理责任体系。
2、广泛开展安全生产宣传教育和各类活动。 ⑴认真组织好“安全生产月”、“安康杯”劳动竞赛、“百日无事故”等活动，并以此为主线，开展丰富多彩的群众性安全宣传教育活动，大力倡导“以人为本”的安全文化理念。
⑵充分利用电视、报纸、广播、宣传栏等多种形式和手段，大力宣传安全生产法律法规、技术标准和相关政策，普及安全生产、环境保护、应急避险和职业健康知识。积极引导、鼓励职工提安全生产合理化建议，为安全生产谏言献策，努力营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，推进企业安全文化建设。
3、强化安全教育在安全管理中的基础作用，提高全员安全意识和公司整体安全素质，大力培养具有强烈安全意识、严谨工作作风、熟练生产技能的员工队伍。
⑴坚持对新进员工（包括外用工、外来工作人员等）的三级安全教育，做好转岗、复岗员工和新设备、新工艺、新技术的安全教育工作，经考核合格后才能上岗作业，并且建立相应的安全培训记录。
⑵积极配合有关职能部门对特种作业人员按国家规定开展专业安全技术培训工作，定期进行复审，做到100﹪持证上岗。 ⑶通过各种形式（警示牌、宣传栏、标语等），使员工明确自己岗位和周边岗位存在的危害因素及预防措施，明确在危害发生时的救护措施。
⑷加强员工的安全技术培训，有关单位每季要组织开展各工种安全技术操作规程培训及考试一次，使员工具有一定的安全技能和事故急救知识。坚持班前、班后会，及时掌握员工心理波动对安全工作造成的影响，做好预防工作。
⑸认真组织学习和贯彻执行上级有关部门下发的关于安全生产的文件精神，不断规范和强化安全生产宣传工作。
4、加强应急预案的演练，增强应对突发事故的处置能力。要求相关单位、部门组织开展相应的专项演练，真正做到员工熟知应急知识，具备应急能力。
（三）加大安全检查力度，加强隐患治理整改
1、认真做好每月的常规安全检查，及时发现并解决安全隐患，现场安全检查的重点是制止“三违”、查找隐患。采取“边检查，边整改”的原则，对作业现场发现的违章行为，及时采取有效措施予以纠正，消除事故隐患，预防和减少各类事故的发生。
2、突出专业安全检查作用。组织专业人员重点对公司的电器、机械、压力容器、行车、消防、尾矿库、采场边坡等进行检查。各责任部门对所查隐患、要及时整改，不能及时整改的要制订可靠的安全运行措施，直至隐患消除。
3、加强节假日和重要时期的安全检查
元旦、春节、“五一”、“十一”黄金周和“两会”期间是安全工作的重要时期，也是敏感时期。节假日期间员工思想活跃，安全意识放松，麻痹大意，容易发生安全事故。各单位要严防死守，集中力量，组织开展隐患排查。加大检查频次力度，及时消除隐患。要严格安全值班和应急值守工作，严格报告制度，保证信息畅通，确保一有情况能够决速反应，快速出动，快速处置。
4、加强重点和要害部位的安全检查
加强对尾矿库、炸药库、油库、变电站、特种设备和危险化学品的运输、储存、使用场所以及职工上下班交通、饮食卫生、公众聚集场所、文化娱乐场所的消防等重点和要害部位的专项安全检查。严格执行国家有关安全规定，确保重点和要害部位始终处于受控状态。
5、加强季节性的安全检查
针对季节特点对安全工作的影响，开展各种安全检查。汛期是尾矿库、排土场、采场作业面等安全管理工作的重要时期，相关单位要成立相应的防洪度汛机构，在人、财、物等方面提前做好准备；雨季应以防雷电、防洪、防触电为内容进行检查；夏季以防暑降温为主要内容进行检查；冬季以防寒防冻为主要内容进行检查，确保安全生产。
6、加强检修期间的安全管理 严格执行检修安全报告书制度，制定检修计划必须有相应的安全防范措施，提前准备好各类材料和备品、配件。要针对动火、用电、吊装、高空作业等，落实各项防护措施，禁止交叉作业，加强不同项目之间的协调指挥，保证检修工作正常进行。
7、各单位、部门的安全隐患，要严格按时保质保量按照整改措施进行整改，不得以任何借口拖延或拒绝安全隐患的整改落实。对较难处理隐患，要定时、定人、定措施进行全面监护，统一协调整改。
（四）加大安全环保投入，提升本质安全水平严格执行集团公司的有关规定，足额提取安全生产措施费用，编制年度安全费用提取和使用计划，加大对安全环保基础设施建设、隐患整治、应急救援物资和装备及安全活动经费等资金的投入，严格按规定范围安排使用，做到专款专用。
对检查出的事故隐患或不安全状态(或环境)，要按照“三定四不推”的原则进行整改，从资金上保证安全环保投入，改善安全生产作业条件和环境。
（五）强化班组“三无”活动，严格安全管理考核
1、以反“三违”为主线，开展班组创“三无”活动。 ⑴创“个人无违章”。提高认识，突出重点，持续开展反“三违”活动。“三违”行为是事故多发的根源，必须坚决予以杜绝。要坚持加大反“三违”工作力度，从“违章就是事故”的认识高度，按照事故处理“四不放过”原则，严肃处理“三违”责任人员，使全体员工都受到教育，自觉抵制“三违”行为。
⑵创“岗位无隐患”。良好的作业环境是保障安全的前提，“无危则安，无损则全”。要从细节入手，坚持“细节决定成败”的安全理念，结合ISO 14001和OHSAS 18001的贯标要求，在全体员工中开展危险源、环境因素的辨识以及事故隐患的排查治理工作。主要生产单位要试行对隐患排查人员进行奖励的机制，对全年表现优异，创“岗位无隐患”做的好的班组和个人推荐到公司进行奖励。
⑶创“班组无事故”。充分认识生产安全事故的危害性，树立“一切事故和职业病都是可以预防”的理念，把简单的事千百次都做对就不简单，向零伤害、零损失、零事故目标努力。
2安全规章制度是企业内部法定的行为规范，具有外加的强制性和严肃性，“令行则治，令驰则乱”。严格执行各项安全管理制度并严格考核是有效减少和控制事故的手段。各单位要加强对违章违纪、安全管理、安全隐患等各方面的考核，以规范个体行为，防范各类事故。
(六)做好职业病防治，保障职工安全健康。
1、认真贯彻执行《职业病防治法》，加强职业病防治工作。有关单位在检修、技改、内部环境整治时，要不断改善作业场所条件，要加强采场作业的降尘工作，提高选矿车间的通风除尘效果，切实保障职工的安全健康权益。
2、坚持对职业危害因素进行日常监测和定期检测，浓度超标的要立即整改，确保符合职业健康安全的要求。要组织好职业健康检查，充实完善职业健康监护档案。执行职业危害告知制度，公布岗位操作规程，设置警示标识和警示说明。
3、依据生产现场的实际情况，修订完善劳动防护用品发放标准，加强劳保用品的管理，对劳保用品的计划、审批、订购质量、发放把关，并指导、督促职工按要求穿戴和正确使用。
(七)加强环保管理，持续改善环境
1、要明确环境保护的国策地位。坚持走清洁发展、可持续发展的道路，认真贯彻执行“预防为主、防治结合”的方针。要加强组织领导，落实环保责任制，加强宣传教育，提高职工的环保意识。
2、要加强污染源的源头防控和治理工作。要时刻保持警醒，采取有效措施做好工业废弃物和危险化学品的管理和处置工作，预防污染事故，实现资源的综合回收利用和减排增效目标。
3、要加强铅锌尾矿库、排土场、拦泥坝的管理，开展经常性的环保专项检查和外排水的监测，公布相关监测信息，提高环保设施的运行效率。
4、做好采区生态恢复工作，努力改善公司生态环境。矿业废弃物带来的环境问题日趋严重，矿山生态恢复工作迫在眉睫。以生物修复技术为主，并采用物理、化学等土壤修复技术措施改良本底土壤，对不同区域采取不同的生态恢复方案，快速建立人工植被群落系统，逐步实现生态系统的自然演替，达到控制水土流失，实现生态复绿的目标是公司今年乃至今后较长一段时期的重点工作之一。今年要在排土场、局部边坡等可治理区域，采取经济有效的治理方案，开展生态恢复治理实验，力争生态复绿面积达2万平方米，逐步实现公司生态环境的改良，促进矿山经济建设和社会生态环境的和谐共进。
2015年1月5日
