目 录
一、深圳市地铁集团有限公司简介 ................................................1
二、地铁国有企业改革的现实困境及原因分析 ......................................1
（一）国企不分造成国有企业效率低下，效益不高 ...............................1
（二）政府投资融资决策与地铁国有企业自主经营缺乏有效监督制约 ...............2
（三）政企不分造成债务负担沉重 .............................................2
三、地铁国有企业存在的问题与管理弊端 ..........................................2
（一）国有企业选取管理人才有论资历，讲辈分的管理弊端 .......................2 （二) 国有企业改革管理上没有一个时间表 .....................................3
（三）国有资产监督监管不力 .................................................3
（四）国有企业决策程序不够科学 .............................................3
四、深化地铁国有企业改革的对策 ................................................3
（一）加大国企人才管理方案的创新力和改革力 .................................4
（二）增强企业盈利能力，多方面改革集团经营管理 .............................5
（三）全面深化权力运行与监督机制改革，努力建设廉洁地铁高效地铁 .............6
（四）建立科学的决策体系、加强和完善监督机制建设 ...........................6
（五）进一步推进政企分离，建立现代企业制度 .................................7
五、结束语 ....................................................................8
六、参考文献 ..................................................................8
摘 要
在我国多元化的混合制所有经济体制下发展和改革，是我们国有企业在新形势下要进行的主要活动之一，特别是在深圳这个改革的试验田上，要改革和发展必须长期坚持党的绝对领导，贯彻党的基本路线，把握好正确的方向，从自身实际出发，脚踏实地做好改革。为切实做好改革工作，地铁集团从自身改革的角度出发，结合集团“顶层设计”的战略部署和摸着石头过河的方法，全方位来推进改革。广泛凝聚共识，形成了我们自己的改革力。在全国也是率先开启了“轨道+物业”的发展模式，为深圳地铁的可持续发展提供了强有力的支撑。本文针对当前地铁国有企业改革与现状所存在的问题进行了剖析，根据存在的一些问题，提出了加大人才管理方案的创新力和改革力、多方面改革集团经营管理、深化权力运行与监督机制改革、建立科学决策体系、建立现代企业制度五个对策，为地铁集团的改革作了个全方位的阐述。进一步提升了集团的改革动力和竞争力。
关键词：国有企业 存在的问题 管理弊端 对策
浅谈地铁国有企业改革
如今国企改革已是当前最热门不过的话题了，它是从上到下的，本质上是生产力与生产关系的相互作用，改革本身也是我们建设新社会主义国家的需要。目前我国的国企改改革还存在一定的问题，需要我们用实际行动来解决。自加入WTO后，我们国企改革将要发生变化主要有以几个方面：合理布局方案、优化体制改革、健全人文治理机构、深化体制资产管理和国企的集权方式。在我们这样的一个变化历程中，我们会发现其实改革一个一步步在走进深入化，从比较浅的方向走向比较深的一个过程，这就是改革中一个前进或推进的特点。在大量改革的历程教训，总结经验教训全面做好整理，使我们进一步在以后的历程当中掌握方向，能够带动全局，最终实现国企改革甚至是经济体制的转变。
一、深圳市地铁集团有限公司简介
深圳市地铁集团有限公司（后文简称“地铁集团”），前身为深圳市地铁有限公司，2009年正式更名为深圳市地铁集团有限公司，成立于1998年7月31日，注册资本29.9亿元人民币，它主要围绕城市轨道交通项目、地铁物业和地铁商业资源综合开发，具有国有资产保值增值的独立人实体，承担着深圳市城市轨道交通投融资、建设、运营。1
二、地铁国有企业改革的现实困境及原因分析
我们要分析地铁国有企业改革的现实困境，首先我要清楚企业在体制上和管理方式上存在的问题，尽管每个企业都有自己的优点，但问题依然是存在的，我们才要对企业进行改革推进。要达到改革的目标，我们就要走发展的道路，面向改革。面对大环境下的地铁集团将要顺应潮流，迎面而上走发展道路。虽说改革不是一个容易的事情，我们不仅要清楚改革的重要性和紧迫性，还要认识到这场战役的艰难性和持久性，确实做足前期工作，阶段性有序进行，切不可盲目而行。我们要把当前较为传统的国企体制改革成为现代化能够适应社会主义制度下的企业制度，是从无到有的战役。目前国有企业改革面临着许多现实的困境。主要表现为以下几个方面：
（一）国企不分造成国有企业效率低下，效益不高
我国国企承载着人们就业、创业、离职退休养老和福利事业创办等一些责任，企业在这困难重重的包围圈中，相对一些企业来说跟不上市场平等竞争的脚步。作为政府来讲，平时没有参与国企的运营工作和运作管理，所以，一旦国企出现经营失误，造成的损失，他们往往会把损失抛给国家所管辖机关或部门，国家所管辖机关或部门也会对造成损失的情况不了解，没有专门的部门去进行调查，最后承担了损失的后果，造成了一些提前的预算仅仅是个 1
1 软约束。如果不计政策原则去承受损失后果，企业会很难生存，甚至是被企业负责人主观策略亏损与经营性亏损混淆，让企业失去内在动力，使企业效益不明显，生产率低下。
（二）政府投资融资决策与地铁国有企业自主经营缺乏有效监督制约
政府与地铁企业行为目标差异的矛盾。按照国家管理体制“三层次”的架构要求，深圳地铁集团国有企业必须对国有资产的保值和增值负责。这样，如果地铁国有企业要承担政府需要建设的投资项目，尤其是经济效益差的公益性项目，就必然影响到地铁集团的经营效益和长期发展的后劲。“缺乏有效监督制约的权力”和“权力的过度集中”。这必然导致腐败和权力的滥用”，无数的历史经验教训和现实向人们昭示了这一道理。因此“国有资产委托经营合作制”建议不是经营者个人或群体来经营，而是将国有资产委托或授权给全体职工，以便促成为最有效和最有广泛意义，特别是对经营者有着分散权利和监督制约机制的作用。
（三）政企不分造成债务负担沉重
在国内众多的国企中，很多还是存在资产问题的，有些出现负债，有些甚至负债率达到了濒临破产的局面，账目不清，无法结算。这些局面给我们改革带来了很大困扰，毕竟要处理好这些困扰不是一时半会可以完成的。地铁集团面对初期物业开发过早，还需承担保障房任务，尽管学习了香港地铁的盈利模式，还是没有摆脱物业开发收入水平低得局面。目前地铁主要先发展区都是在老城区，经济实力相对比较稳步的，企业饱和度也相对突出，土地额增值空间也达到一定极限，空间较小，一些新建的项目较大，土地资源较为紧缺。另外，地铁集团还肩负着各种人才保障性住房的建设。即使建设各种保障房也有盈利，却不能和港铁纯商品住宅开发相譬比。由于物业开发处于初级阶段和人为原因压低票价，让地铁集团深陷亏损，造成一些官商不清的局面，学习香港盈利地铁的发展模式也只是成为了一个口号而已。
三、地铁国有企业存在的问题与管理弊端
面对经济改革的推进工作，尽管深圳地铁公司管理曾经在一定程度上借鉴了港铁、北京地铁、广州地铁的管理模式，进行了有益的探索，但是，经济转型使深圳地铁管理不可避免地带有转型期色彩。深圳地铁集团国有企业有很大程度改变的是企业管理，主要是管理人员素质和体制上的一些约束，致使水平相对要低，甚至出现了跑冒滴漏等现象，特别在相对容易忽视的环节上，比如企业的采购环节及后勤管理部门上，导致了公司一些成本增高，达到的公司效益比较低水平。深圳地铁集团国有企业管理近年来虽然有一定改观，企业也能够稳步发展，但是离达到国企改革目标还是有些距离的，并没有在一定程度上彻底改变掉一些不好的，特别一些关键环节。主要表现在以下几个方面：
（一）国有企业选取管理人才有论资历，讲辈分的管理弊端
谈到国企的人才选取和用人，很多企业可能会沿用了资深职位制，只对职工肯定他的业绩，要么给予提薪奖励以外，一般情况下都是依据你在公司的工作年龄和工作经验来上位，
2 合理安排工作上岗，让一些晋升到管理岗位的技术工作人员无法适从工作，也使一些往往年轻而且又具有能力的人才就上不去，没有发挥出其作用，造成公司人才资源浪费，也逐步形成企业的升职黑洞阴影。
（二)国有企业改革管理上没有一个时间表
通过对改革的深入了解，我认为改革势在必行，要先动起来。比如公司法里规定的由董事会任命经理层这件事，要推进的要先做起来。对于一些易行推出改革，可以先推出来，例如职业经理人制度。计划经济时代的管理模式烙印依然清晰，所以国有企业改革是需要一个时间表的，目的是让企业做好自身的改革工作。
（三）国有资产监督监管不力
我们要做到以管资本为主，就必须从过去的管人、管事、管资本的职能定位中走出来。至于它管什么和怎么管的问题，是牵一发而动全身的，记得《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》上在十八届三中全会通过时，就讲到我们要从以管资本为主，切实做好加强我们国有资产监管。
放眼国内改革推进工作的进展，在我国的主要国企产业带动下，一步步在继续摸索和前进中，特别在经济体制和企业管理制度上，它们促使了我国综合国力的大增，国际地位越来越高，在世界经济地位中有着不能代替的重要作用。当然遗留的问题依然较多，不论是机制、体制还是历史遗留下来的问题。公有制的多种实现形式还有待于更进一步地向前迈进，需要企业更进一步去继续完善设施设备和深化改革体制问题，再结合自己所在企业的大环境下来治理，争取缩小企业经营机制到市场经济的差距；我们的国企承载的解决退休人员安排等一些社会职能，没有完全脱离出来。
（四）国有企业决策程序不够科学
当前，我国国有企业没有一个规则，可以让企业能够为自己的目标发展，做到持续性追求长远利益，达到一种定向的超稳预期和重复博弈，分析原因后发现是我国国企不够清楚明确企业企权问题，产业权也不清不楚，造成了决策者的利益与他所决策的企业的利润没有长远关系，结果促使企业决策者在管理方面的努力做得不够充分、不充足。另外，我们做调查发现：能够完成全日制大学毕业的人员只仅有25%，企业内部除管理人员外，往往一些企业大学文化可能还达到四分之一。企业高职人员选取和政府人员选取都是至关重要的，不能不讲规则，不能依老卖老，拍板式决策或直接任命等一些政治色彩在里面。很多时候就是因为这样一些错误决策误导，酿成企业困境。虽然，相对一些有能力的决策者在短缺的制度下容易忽视管理，形成一些责任意识比较薄弱，另一方面，甚至扭曲出现个人决策、集体负责这种行为，让管理成为了一个软约束，让企业直接影响了管理效率。
四、深化地铁国有企业改革的对策
3 纵观整个宏观形势，还是从国资委成立10年来讲，我们更应该在过去改革中去归纳和总结，在以后的国企改革过程中做一个“顶层设计”，还要把国企改革推到国家这样一个层面上来进行推动和深化，尽管操作难度比较大但还是不能倒退，一定要解决在体制机制下的障碍，做到全面深化国有企业改革。在深圳发展城市轨道交通事业的准公益性国有独资企业中，地铁集团肩负着地铁运营、轨道交通投融资、地铁建设以及相关产业发展的重任。在全国改革热潮中，地铁集团运用“地铁+物业开发”方式、努力摸索着可持续发展模式的市场。十八大以来，地铁集团对机制改革创新，建立了“1+3”管控模式，初步形成科学高效的现代化轨道交通企业管理雏形，为在新时期“破冰前行”奠定坚实的基础。
（一）加大国企人才管理方案的创新力和改革力
我们要做好国有企业经营者管理的队伍，必须进一步提高国企管理者的各项素质。因为一个企业的成功，领导起着至关重要的作用，更何况是国有企业经营者是我们企业的核心和灵魂。所以说，做好国有企业经营者管理的队伍，已经成为我们在国有企业改革中必要的一步，任务紧迫而又艰巨，我们要建立一个新的选拔方式和选拔机制，去适应市场经济和现代企业制度。我们要打破传统铁饭碗的观念，取消国企终身雇用制，增强内部的竞争力，做到没有直接提拔、内部提拔、按部就班的一些潜规则，使人力资源具有流动性。要做到人力资源具有流动性就应该尽快培养，尽早开发，做一个提前工作，不仅可以打破人事管理条块的分割，建成一个全面、科学的可持续人力资源管理体系。美国著名企业史学家钱德勒曾经提出：“由一组支薪的中、高级经理人员所管理的多单位企业即可适当地称之为现代企业。” 从上面一段话中，我们可以看出：作为高层人员要做到职业经理化，因为职业经理人是企业重要的一部分，地位也很重要”2。要尽快取消国有企业高层管理人员的行政任免制和职位行政等级化，甄选企业高层管理人员要从职业经理人市场开始。让职业经理人市场成为评定国有企业高层管理人员的价值衡量标准，破除一些传统的控制和介入，尽最大能力去改变企业高管职业经理化机制，从管理方式上去做改善，能够提高竞争力，进一步促使企业走向良性方向发展。
地铁集团要全面去深化企业内部管理方式，改变甄选人才，用人育人、留人激励人的良好机制。总体思路上要建立和集团发展战略相匹配的人力资源体系：一是改变人才的选拨方式，贯穿落实《干部选拔任用条例》，规范集团领导人员的选拨任用程序，建立干部素质模型并优化考评机制，确保能够做到自身能力与本职岗位相吻合。二是大胆改变职业拓展平台，建立新生力量的基层体制、员工可以通过多种方式去晋升，建立后备干部储备机制，企业要做好各阶层面上的优秀干部。三是建立人才工程体系，做到关键岗位人关键人专职培养计划、业务紧缺岗位做好人才培养计划、中层干部和年轻干部能力提升计划等5大人才发展计划， 2
4 做好各种专业、专项培训，全力打造出一个专业、专注、高素质、职业化的人才队伍。四是创新薪酬管理体系，尽快完成薪酬体系与各个业务部门向统一，建立薪酬方向倾向关键岗位，并设立安全风险奖金制度，做到物业开发市场化的一个定薪分配机制。我们还要对职级和薪级进行调整对应，做到以普调为主，辅面转向于一些紧缺型人才和高端人才的机制，达到增强国企团队竞争能力。五是创新绩效管理体系，要考核更要方式方法，注重员工的学习和成长，侧重内部人员的管理和写作关系，对于优秀的员工要给与加分肯定，形成给员工一个激励的办法。六是要积极探索让员工利益与增进公司利益捆绑在一起，进行长期有效激励机制。做到人尽其才、才尽其用。对于特殊人才、新劳动力引进、领军人物等引进时要做好多方面努力，切实做到高新人才待遇与当前市场定位一致，要不断提高人力资源配置效益。
（二）增强企业盈利能力，多方面改革集团经营管理
为顺应市场改革，增强企业盈利能力，地铁集团做足功课，从多方面下手改革，不断在发展中改革壮大，形成了市场化、一体化等特征。
1.物业开发业务方面。一是改变和创新了物业合作开发模式，在部分物业项目上探索引进战略投资者、土地分宗开发等做法上有领先带头作用，做到了迅速实现集团资产增值和资金回笼；二是对于商业地产经营管理模式进行改革创新，做好地产的前期策划，总结累积酒店管理、写字楼管理等相关经验；三是做到创新地铁地产品牌建设，进一步突出地铁地产“高性价比、绿色建筑、低碳环保”等特点，不断提升地铁地产的品牌知名度和美誉度；四是创新土地作价出资工作，部分新线在BOT封闭运行下的土地注入模式要更加深入。
2.资源经营业务方面。一是要做到对地下商城的前期计划深入介入，做到全程跟进工程的设计、招商策划以及品牌的维护，确保全程跟进，有效链接；二是招商模式上进行完善，着重做到持续性经营，提高地铁商城的运作能力；三是开发电视、广告等宣传媒体的合资经营，做好市场资源开发平台；四是构建一些文化产品的经营管理模式，借鉴同行文化产品经验进行开发，发放一些纪念性产品。
3.投融资业务方面。一是各方面的融资渠道，对前海地区优惠政策要充分利用，力争做到发行人民币债券、跨境人民币贷款等业务；二是变革与政府方面的开展协调关系，加快优质资产的注入，鼓励设立交通专项资金；三是全面对融资理念进行创新，做好融资模式的一体化发展基金；四是对于现有资产要盘活，争取资产证券化，做好将现有资产进行重组上市的准备。
4.在其他的经营业务方面。我们要拓展对外业务，特别是高端的技术服务，比如输出工程咨询、项目管理等，也要在市政设计、地铁工程咨询中来提升我们地铁的品牌资质；物业管理要以保障房接管为契机，让建设绿色小区、智慧社区、个性化服务成为主线，做好品牌服务和服务管理水平，打造地铁物业的品牌价值；国铁项目部要做好公司治理结构调整，各
5 项项目的可持续发展要与资源配置相吻合，探索出最有效的途径，降低集团作为国铁出资人的法律风险。
（三）地铁集团全面深化权力运行与监督机制改革，努力建设廉洁地铁高效地铁 目前，我们着实采用“制度建设”和“定量监督”这两种手段， 对于“反腐保廉”和“提速提效”两个重点目标的坚持落实：一是依据我们集团实际情况决定的新的管控模式，目的是做好规范监管制度的建立，来明确我们管理人员各职级的制度建成，去细化他们的权限，最终建立科学管理制度。二是结合集团“顶层设计”，强化法纪建设，巧用“四个”抓手构建监督格局，全面提升综合技能。用法来治理结构建设，构建完善监督机制，建立全面的治理结构，完善公司制度建设，要以基层党组织建设起手，强化基层监督力度，展现和发挥基层纪检委员的监督作用；要以审计工作为抓手，深化审计的规范管理，做好内部企业的管理风险，包括前置的审计和过程中的审计，提升企业规范化的管理和企业的良好效益；要用法律监督为抓手，对公司提供相应的法律保障和咨询，强化法律监督对建设和一些经营业务的覆盖，严防法律漏洞。三是我们要充分发挥我们公司和各单位政府机构、地铁建设相关部门的一个相对优势，确实做到“同心同力，同道同行”，联手 “共建联控”的工作平台，开启新的职能监督、联合审计的一个新模式。四是我们把廉洁文化建设当做一个长期的工作，不仅要大力宣扬我们的企业文化，还要它在我们的地铁相关部门发挥作用，将地铁优质文化纳入文化地铁总体方案进行系统规划，要对新员工极力宣扬公司的企业文化，共同学习、共同进步，形成一个良好的地铁建设工作氛围，让企业文化成为新的载体，打造系列廉洁文化主题车站的主题列车，实现与廉洁城市建设的良性互动。坚持推动法制建设，依法治企，做到廉洁国企建设。在全面依法治国的宏观背景下，深圳地铁善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。企业治理架构、体制问题，那么企业员工要做到规范自己的行为，让文明成为企业的口号，员工行为也进行评比，甚至让员工队伍进入到法制化的道路上来。企业党组织和纪检组织要切实担当起全面从严治党的主体责任和监督责任，旗帜鲜明反对腐败、持之以恒整治四风。地铁国企的领导人员，要带头执行党风廉政责任制，管好自己、带好队伍，自觉接受监督，保持国有企业应有的良好形象。
（四）地铁集团加强和完善监督机制建设，建立科学的决策体系
面对改革，我们过去的金字塔式的集权决策方式就要发生改变了，要让两个文明的决策方式为一主线，即层次分明和职责分明。进一步提高决策的透明度，建立民主、科学的监督体制，做到各级公司领导、各分支机构、子公司及职员明确各自的权利义务，明确各自的职责，并使他们参与决策。其次要征求广大职工对各分支机构、子公司负责人的选拔、任免、考核、奖惩等意见。做到明确国企总公司,各分支机构、子公司的决策的三个层次。
目前深圳地铁全面深化“1+3”管理架构改革，真正构筑适应市场化的集团战略管控模式。
6 管理架构改革重点集中在三个方面：一是加强“顶层设计”，建立健全与集团“四位一体”发展战略相匹配的治理结构。在发展方向上地铁集团始终是建立在建设、运营、物业开发上，从而达到建立健全模拟法人运作的决策层面，以及一些相关的管理层面，以市场经济为主导，以公司顶层设计为基础，联系强化业务板块，做到运作自如，结构上有效进行合理治理。二是清楚明白各大业务板块的熟悉程度，管理者是否清楚明白权与责的问题，要搞清这些问题，就要做好管理体系层级之间的优化。要以集团安全监管中心为例，这同时也是地铁集团监管体制方面的一个重要举措，不仅是从集团层面出发，提出以全面提升的安全管控能力和应急组织指挥能力为主线，建设集团层面的安全管理与应急管理体系，对地铁建设工程、运营与物业要全面进行监督并做到管理，要明确三期工程的安全、质量、文明施工管理水平的目标，做好建设工程安全质量目标和运营安全目标。三是加强各项制度建设，提高集团运作效率。集团总部、客运总部和相关管理单位分别要结合实际情况，重新塑理各项运营业务流程，重新梳理规章制度，确保各项制度体系完备，相对应的措施落实就位，形成从上到下——流转顺畅，权责明确的管理制度体系，切实管控着堵塞管理的漏洞，防止管理落实真空。四是结合企业的一些冗员情况，我们要合理处理和安置他们，因为合理的处理和安置冗员得到解决了，对企业改革有一部分的推动作用，与我们相关机制协调一致。目前我们国家相对来说，在深灰保障制度不够完善和健全的情况下，很多职工下岗后极其容易受到“温饱”问题的困扰，一旦他们的几天行动能力达到一个程度，并且很大的时候，就会使这种讨价还价的集团成为改革的拦路虎。所以我们要妥善解决这部分职工的生活问题及再就业问题,不然很大可能造成其他更大动荡，阻碍进一步改革。
（五）进一步推进政企分离，建立现代企业制度
很多事实实例表明，我们国家的改革不够理想的责任并不是在企业的内部，主要在于政府方面，就以前政企不分的问题来说，就一直成为了改革前进的绊脚石。现在计划经济体制的缺点相对比较多，突出问题主要还是政企不分。要确实做到这一点，我们一是要转变政府职能，而是要对企业制度进行整合整理，形成一个具有划时代的国企企业制度。之前的国有企业制度有很多缺点，有些已不能适应市场经济的相关规则了，虽然政府对国有企业制度也进行了很多的改革，譬如减税让利、扩权放利、承包经营等等，但是这些改革没有在根本上解决掉国企走向市场的基本问题，比如政企不分、所有经营权事实上不清、职能相对错位、企业也不能成为真正的独立法人主体等，最终造成影响到了国有资产的增值和保值问题，严重的造成大量地流失。
地铁集团为了做好全面深化产权制度改革，积极发展混合所有制经济。它通过创建“地铁+物业”模式，有效解决了地铁政策性亏损和可持续发展的模式问题，具备了向市场化转型的基础。但是，由于地铁行业的的市场化成熟度相对较低，做好一些机制、体制上的资源配
7 置还有很大程度上需要依赖于产权制度改革。据了解，公司的解决方案是：根据全方位的统筹和协调，做到方案的实施具有强有力的可靠性组织体系，采取了以“地铁+物业”这种灵活性的转变机制，来进行统筹协调，和我们现在的混合所有制经济相结合，协力做到相互有效制衡，做到使我们的组织权职明晰，架构精简；同时结合人力资源配置改革，实现内外环境双升级的完美结合。要实现这些改革它的举措包括了：一方面我们要在利用PPP、BOT等特定的混合所有制经济方式霞来建设运营部分新线；另一方面结合我们国家混合制所有制经济，推动建设我们地铁的上盖物业，创造更大的资源和空间的开发；三是设立混合所有制产业基金，把他们用来进行资本的一个运作，合理利用；四是转变下属企业经营机制，比如深圳通及市政院的一些下属产业，我们要相互结合利用，尽量做到一个转变；五是搞好员工相关激励和约束的机制，譬如员工持股等方式，进行充分利用资源；六是设置科学的治理结构和管理结构，特别是当前的混合所有制经济体的公司。
五、结束语
做好地铁集团企业内部改革，是我们紧跟国企改革热潮重要的一部分，同时也是国企经营部的很关键的一部分，不仅可以是地铁集团做到面向健康、可持续发展，而且还可以提高我们企业的各项综合管理能力，提高竞争力，最终实现我们地铁集团的目标。推动体制改革都是在党中央的工作部署之下，紧紧围绕改革热潮而进行的，我们紧随步划积极参与其中，要让我们的国有资产起到作用，对得起我们纳税的劳动人民，也使我们地铁能够在多元化的社会主义市场之下发挥更强、更大的作用。虽然当前我国国有企业还存在一些问题，我们要去进行总结和提出相应的决策、对策，着实解决去改革中存在的问题，实现地铁国有企业良好发展，应该继续深化地铁国有企业的改革，完善现代企业制度，落实科学发展观，进一步改变企业的经营管理，做一个能够适应现代化企业的标杆，为国企树立一个可持续发展的企业形象，真正担当起国有企业的模范作用。
六、参考文献
1.“以港为师：深圳地铁为何学不来盈利”，《网易新闻》，2011.7.7 2.国有企业管理上目前存在的突出问题 《中国糖酒网》 2011.4.28 3.宋志平，“关于国有企业改革的问题与思考”，《企业观察报》， 2014.4.29.4.“城市轨道公司综合一体化运营模式探讨”，《企业经济》- 2014.9.3 5.“全面深化企业改革，探索地铁可持续发展”，《深圳特区报》，2014.10.9.6.“深化我市国有企业改革的对策”，《光明网经济报》，2014.10.20 7.“关于全面深化城区国有、集体企业改革的思考与对策”，《晋城在线》，2015.7.9 8.“地方国有企业改革发展若干问题聚焦”，《中国江苏网》，2015.6.1.9.“我国国有企业改革中的问题及对策”，《东方财富网》。2014.11.27
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