***县直党建扶贫工作队
开展党建扶贫暨生态文明家园建设
工 作 总 结
根据县委组织部安排，我工作队一行3人于2009年3月进驻**村和*村，到**、**生态文明家园建设点开展工作。一年来，在县委、政府的领导下，按照县委组织部和**镇党委、政府的安排，通过全体队员的共同努力，党建扶贫暨生态文明家园建设工作取得成效，现将工作总结如下：
一、工作实效
（一）“黔西北民居”房屋建设工程完成情况
**镇2009年生态文明家园建设共两个点共103户。***生态文明家园建设点23户，皆为新建户；***村生态文明家园建设点80户，其中新建45户，改建35户。两个点规划用地面积55.6亩，规划建筑面积16363.27m，其中新建面积12577.48m，户均184.96m，改建面积3785.79m2，户均108.16m2。***村生态家园建设示范点建设街道4200 m2，***生态文明家园建设示范点建设街道3562 m2，目前已全部完成建设任务。
**镇生态文明家园建设工程总共投资1950.19万元，其中群众投工投劳、自筹资金911.21万元，经验收后补助164.8万元，政府资助及其它援助479.39万元，产业配套394.79万元。预算总投资1800万元，工程总投资占预算投资的108.34%。该镇生态文明家园建设户平均投资在18万元以上，充分体现了“群众自筹、政府资助、部门帮扶”的工作思路，为今后在全镇范围内持续全面开展生态文明家园建设提供了经验，指出了方向，明确了思路。
（二）基础配套设施建设的完成情况
在2009年的生态文明家园建设工作中，**镇始终把房屋建设和后续产业的发展紧密结合起来，注重点上打造、配套设施建设、后续产
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1 业发展支撑，为可持续发展寻求支撑点，充分整合各部门资金，为水泥路硬化等公益事业做保证。
在“五改”方面，连户路硬化、院坝硬化、进点路硬化全部完成。示范点村寨建沼气池64口，使用率达62.1%，改造圈舍62间，改造率达60.2%。卫生厕所改造完成85户，改厕率达82.5%。***生态文明家园建设32吨储水池一个，水管已安装到户，***村生态文明家园建设点通户水管已全面安装，均正常供水。
在“五建”方面，2个点建农家书屋2间，图书总量达2000余册500多种。建成文化体育场所2处，结合民族风俗建立农村文化宣传队1个队员20余人。农村计生服务站1个，计生服务人员3人，已正常开展工作。生态小公园1个正在筹建中，争取早日投入使用。
（三）产业配套完成情况
**镇生态文明家园建设按照地县要求，结合示范点所在村寨实际，重视产业支撑，依托特色产业，制定了产业发展规划。***村群众筹资220万元兴建了***村页岩砖厂，该厂每年为群众增加经济收入100余万元，提供就业岗位30多个。筹资120万元建了***村**养猪场、***村**养殖场和***村**养殖场。全村种植蔬菜达150多亩，年收入150余万元。该点利用位于**大矿前，附近煤矿多的优势，充分发挥运输业和马路经济，为群众增加了收入。***生态文明家园建设点位处**镇小村镇建设规划区内，**公路从示范点旁经过，地理环境优越。**镇党委政府对该点进行了产业规划，拟在全部工程完成后采取“集体筹资、股份合作、政策扶持，项目资助”方式发展生态旅游业、农家乐餐饮业，增加失地移民就业率，提高群众收入，丰富**镇特色文化。
（四）示范带动效应
**镇两个生态文明家园建设示范点的成功建设，为今后该镇生态文明家园建设提供了方便，积累了经验。截止目前，先后收到群众生态文明家园建设申请书203份，按县会议及文件精神，批准**路一线修建95户。其余申请不纳入补助范围，部分群众表示无补助也修建，只要镇生态办提供技术支持。示范点的成功打造，使广大群众从开始
2 的政府“要我做”到了现在的“我要做”。
（五）党建扶贫工作开展情况
一是积极配合党委、政府抓好学习实践科学发展观活动，认真做好动员部署，制定工作方案，组织村支部党员认真学习，深入实践，查摆问题，正视不足，解决发展中存在的问题；同时，查缺补漏，对两村建设年活动情况进行“回头看”，完善资料，规范档案，提出了深化建设年活动的措施。
二是按照村支部实际情况，为两村制定了发展党员五年规划和党员短期发展计划，着力发挥党员带头作用，组织党员参与上级组织的各类培训。
三是不断加强村党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，全面推进村务公开、党务公开，健全“双签”管理制度，协助村支部完善相关管理制度措施，做到公开、公平、公正，切实解决损害群众利益的突出问题。
二、工作措施
（一）坚持科学规划，合理整合资源。
建设生态文明家园，必须坚持规划先行。工作队积极和**镇沟通，积极争取国土、规划、城建等部门的支持，加强对资源环境的调查研究，从产业布局、人居环境、旅游开发和基础设施等方面进行全面系统的规划，把整治村容村貌、实现进村、进组道路硬化、人畜分离、改水改厕、改造危房等作为基础性工作与新建黔西北特色民居同规划、同部署、统筹考虑，同步推进，着力改变人畜混居、卫生条件差的现状。把房屋改造与道路建设有机统一起来，把改善环境与增强发展特色经济后劲联系起来，把发展生态循环种植与现代畜牧产业结合起来，经过科学合理及充分可行的论证，结合现有资源和特色，全面推进生态文明家园建设各项工作有序、有力进行。
（二）做好宣传发动，引导群众积极参与建设。
在**镇党委、政府的积极支持和配合下，工作人员通过制作宣传专刊、张贴宣传标语、发放宣传资料、给农民群众写公开信、挨家逐
3 户走访群众等多种方式和形式向群众宣传开展生态文明家园建设的重要意义。一年来召集村民集中宣讲4次，走访宣传、分散了解情况300余次。并帮助**镇组织两个示范点村干、村民代表、生态办工作人员等一行17人到遵义市湄潭县参观学习1次，到沙包乡等兄弟乡镇参观学习3次，组织培训村专职技术人员、建筑工人2次，促进建房农户思想观念的转变，激发农户的主体意识，提高了群众和项目实施技术人员的素质，切实调动和发挥村民的积极性和主动性，在全镇形成生态文明家园建设的浓厚舆论和良好氛围。
（三）坚持标准，保证质量
按照“相对集中，集中为主，适当分散”的原则，在规划阶段特别是在生态文明家园建设示范选择上，重点考虑集中连片为主，把村寨整治作为重要抓手，下大力抓好基础设施建设，整治村容村貌，改善农民居住条件，力争在短期内实现村容村貌的彻底改变。在新建和改建房屋过程中，始终严格按《毕节试验区生态文明家园民居建筑设计通用图集》和《毕节试验区生态文明家园民居建设技术导则》的标准，充分尊重群众意愿，选择和确定建房方案，并以文件的形式明确规定，对达不到建设标准不予兑现补助资金。特别是在“穿抖枋”建设中，全镇所有新建、改房房屋均用砖加砌，突出“穿抖枋”的主体感。在房屋外墙漆使用方面，尊重群众意愿，适当引导，严把质量关，所需颜色和外观构造按地区指定的图集和建设技术导则拟定相关标准，确保房屋建设外墙、柱子、穿抖的漆料统
一、色调一致。
（四）积极争取各方支持，形成建设合力。
进一步明确生态文明家园建设目标，充分利用各类政策优势，全面了解掌握研究地、县制定出台的生态文明家园建设的土地使用、资金扶持等各项优惠政策，加强与相关部门、政府的协调和沟通，在资金帮扶、科技指导等各方面给予大力支持，充分凝聚各方力量，加快建设步伐。坚持把适宜当地发展的特色产业开发、等任务与整体推进生态文明家园建设紧密结合，多方筹集资金投入，争取多部门的积极支持，形成生态文明家园建设的合力，依托房屋、道路建设，水电改
4 造，科技扶贫等多种形式和渠道，切实改善基础设施，全力推进生态文明家园工作。**镇两次协调信用社为24户困难户贷款近100万。在建筑材料方面，为保障群众建设房屋的材料需求，依法积极协调镇内砖、砂等生产企业，确保建房所需的材料供应。在基础设施配套和生产发展项目方面，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用、各记其功”的原则，采取综合措施，突出重点，争取农业农村基础设施建设、种养殖业等各类项目资金，统一投放到生态文明家园建设试点村。共整合资金394.79余万元，用于配套设施建设及后续产业发展。
（五）深入研究调查，保障指导工作科学、有序开展。
坚持“政府引导，农民为主体”的基本原则，深入开展调研工作，发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的工作作风，深入群众、深入实际，认真做好了各项调查研究工作并上报相关部门。针对掌握了解的基本情况，有针对、分个别，依据不同情况对**镇生态文明家园建设工作进行指导，对新建房屋提出合理规划和科学布局，以有利于宜居、提高生活水平，有利于发展、提高经济发展后劲，有利于亮化和改善环境为基本原则开展指导帮扶工作。同时，对新建房屋沼气配套、水电配套、厕所配套提出科学合理意见，对房屋修建过程进行全程跟踪关注，随时全面了解和掌握相关情况，以保障全镇生态文明家园建设工作有序、高效开展。
（六）加强“造血式”改造，确保持续、健康发展。
坚持发动群众、坚持因地制宜，采取走访宣讲、刊办专栏等多种形式，大力倡导健康文明的生活方式，鼓励农民建设社会主义新农村。因势利导，积极把生态文明家园建设和当地优势资源紧密结合起来，突出发展特色经济。大兴科技之风，倡导现代文明的生产生活方式，鼓励农民学科技、用科技、以科技促进发展，以科技实现致富。切实采取措施加大对农民“造血式”的扶贫和帮助，以“授人与鱼，不如授人以渔”的精神和态度，切实加强责任感和使命感，不断提高广大农民群众学科技、用科技的意识和能力，真正实现科技兴农，促进生态文明家园建设点的持续和健康发展。
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（七）健全机制，责任落实
**镇出台了《**镇生态文明家园建设实施方案》、《**镇生态文明家园建设考核方案》等一系列措施，建立健全了包保责任制，考核制度，完善管理模式、运行机制，积极探索符合**镇实际、具有**特色的生态文明家园建设模式。加大对生态文明家园建设的工作调度，建立定期情况通报制度，根据各试点工作开展情况适时召开启动会、汇报会、现场会、调度会、座谈会等形式，及时总结提炼生态文明家园建设过程中的经验，分析存在的问题和困难，确保工程质量和工程进度。
三、存在的困难和问题
在取得一定工作成绩的同时，还存在不少困难和问题。一是农民群众新家园积极性高涨但同时面临巨大资金压力，政府匹配的帮扶资金远远不能满足农民资金缺口，金融部门的贷款方式又必须要求以实物或财产担保方式为准，资金严重紧缺成为制约生态文明家园建设的重大瓶颈；二是无能力改造、危房户一定范围和数量存在，成为影响生态文明家园的重要因素；三是**镇镇各村经济发展不均衡，群众收入不平衡，群众现有房屋方案杂乱、布局不合理，将给今后的推广工作造成一定困难。
扶贫工作队队长： 扶贫工作队队员： 二○一○年三月二十日
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