构筑四道防线
加强廉政风险预警防控机制建设
按照哈南纪发[2011]9号关于印发《南岗区对重点部门、重要岗位和大项目等领域实施廉政风险预警防控机制建设的工作方案》要求，2011年，哈西客站办党风廉政建设工作坚持以党的十七大、十七届六中全会精神为指导，全面贯彻落实各级纪委全会精神，紧紧围绕哈西客站地区开发建设中心工作，牢固构筑组织、思想、制度、监督四道防线，不断加强廉政风险预警防控机制建设，取得了显著成效。
一、高度重视，加强领导，筑牢组织防线
办党组高度重视党风廉政建设工作，严格按照有关要求，明确领导班子在落实党风廉政建设中的责任，做到“一岗双责”、齐抓共管。为加强领导，特别成立了哈西客站办党风廉政建设工作领导小组，办领导班子成员分别担任组长、副组长，各处室、部门及重点工程指挥部负责人为贯彻落实的具体责任人，形成了横向到边、纵向到底，主要领导亲自抓、主管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实、全员抓廉政的党风廉政建设责任体系。在日常工作中，做到项目建设中心工作与党风廉政建设工作同步研究、同步部署、同步检查、同步落实，达到“两手抓、两手硬”的效果。
二、以人为本，教育为先，筑牢思想防线
我办始终把干部职工廉政教育作为开展党风廉政建设工作的重点，多措并举，常抓不懈。一是强化学习教育。组织党员干部开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习教育活动，印发了学习手册，在全办41名党员领导干部中举办了学习测试活动；组织开展《黑龙江省党风廉政建设责任追究实施办法》学习活动；认真学习贯彻市纪委十二届六次全会及盖书记重要讲话精神，不断增强干部职工廉政意识。二是开展警示教育。印发了《关于深入学习市委领导同志针对重要批示精神的通知》，组织干部职工参加全市涉大项目违法案件公审大会，让拒腐防变的警钟长鸣。三是抓好主题教育。深入开展了学习型党组织建设、创先争优、“讲党性、树新风、优环境、促发展”等主题教育实践活动，不断提高干部职工推动党风廉政建设和哈西客站地区发展的意识和能力；以“党风廉政建设与大项目建设同行”为主题，组织开展了“领导干部上讲坛”活动，由办领导为全办干部职工上了一堂生动的廉政教育课。四是开展专项工作。按照市治工办要求，组织开展《工程建设领域突出问题专项治理工作》，对2008年以来国有资金项目进行了全面自检自查，分阶段填报了各项排查表格，扎实推进存在问题的整改落实，积极推动党风廉政建设工作。
三、明确职责，整章建制，筑牢制度防线
年初，我办按照全市党风廉政建设工作任务要求，按照《党
风廉政建设责任制》的规定，制定年度党风廉政建设工作任务分解表，并召开专题会议部署全年党风廉政建设工作，明确目标要求，细化责任内容，分解落实到人，确定责任部门、主管责任人和第一责任人。同时，我办始终坚持以制度建设为重点推进党风廉政建设，建立健全了《关于纪检监察工作对重点工程项目建设提前介入、全程跟踪的实施意见》、《预防职务犯罪工作实施办法》、《哈西办加强政府投资项目跟进监督工作责任分解》、《哈西办廉政风险防控机制建设实施方案》等多项长效监管制度，从项目招标到工程验收全过程纳入监督范围，从根本上提升项目监管的规范化、制度化水平，进一步增强了干部职工“廉洁从政，干净做事”的意识。同时，多措并举搭建跟进监督工作载体。一是成立联合监管小组，提供跟进监督组织保障。成立了由纪检组牵头，市财政、市审计派驻人员参加的“哈西办廉洁工程建设监管领导小组”，小组办公室设在纪检组监察室，小组依据工作需要不定期召开联席会议，汇总工作中发现的问题，及时研究监督整改措施。二是利用招投标，及时发现纠正问题。招投标是工程建设的重要环节，是跟进监督必须关注的重要内容。从招标方案的制定、代理机构的抽取和开标评标等，必须严格按照规定、流程及要求办理，发现问题及时予以纠正。三是建立廉洁工程档案，跟踪管理重大工程建设。重大工程开工前设立廉洁工程档案，分别将工程建设情况、招投标情况、建设资金使用情况、建设与施工等单位之间签订的
廉政合同等一同装入档案，实现对建设单位、施工单位的双监督。
四、发扬民主，征求意见，筑牢监督防线
通过强化民主决策、推行党务公开、广泛征求意见，筑牢党风廉政建设工作监督防线。一是强化民主决策。用民主集中制提高决策质量，凡属项目引进、人事任免、工程发标、大笔资金支出等重大事项都按照民主集中制原则，提交主任办公会或专题会议集体讨论决定。特别是项目建设和投融资推进情况，实行每周例会汇报制度，确保决策的公开透明。二是推行党务公开。制定实施了《哈尔滨西客站地区建设办公室党组党务公开目录》，以会议、文件、新闻媒体、公示屏、网站等多种形式推进党务公开工作，主动接受监督。三是广泛征求意见。通过设立“征求意见、受理投诉”公示板、征求意见箱、召开服务对象座谈会等多种方式广泛征求各个层面意见、建议，并认真进行整改。
哈西客站地区建设办公室
2011年12月5日
