依托党建带团建 加强高校共青团工作的研究
内容提要
随着社会经济结构发生变化，高校教育改革的不断深化和大学生呈现出来的新特点，高校的党团建工作也面临着新的问题和新的挑战。如何在新的形势下依靠党建带动团建，进一步发挥团组织在青年中的影响力、凝聚力、号召力，做好对大学生的引导和服务工作，为党培养出大批的优秀人才是十分必要和紧迫的任务。本课题通过问卷调查、访谈、座谈等方法考察了我校目前高校党建带团建工作现状，在此基础上探讨了存在问题，并提出了相应的解决对策。
关键词
党建带团建 高校 共青团工作
一、研究的背景与概况
（一） 研究背景
党建带团建是改革开放以来在基层组织建设实践中探索总结出来的成功经验，是党团建设相互促进、共同提高的有效做法。坚持党建带团建是团组织建设的一条基本原则，是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想的一项重要举措。高校共青团作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带，在团结教育广大青年大学生中发挥着不可替代的重要作用。随着社会经济结构发生变化，高校教育改革的不断深化，高校的党团建工作也面临着新的问题和新的挑战，因此各级党组织在抓好基层党建的同时，加强对基层团组织的领导，坚持党、团建配套联动，相互促进，共同发展，按照"三个代表"重要思想的要求，“党管人才，团抓凝聚”，双管齐下，推进团的各项工作，显得尤为重要。
（二）研究方法
本课题研究采用了问卷调查、访谈、座谈、资料分析等方法。调研工作共发放问卷1000份，收回960份，回收率96%，发放对象为在校本科生和研究生，其中党员占14.8%,团员占82.7%,内容涉及学生党建工作以及团组织的基本情况；共走访我校党政部门工作负责人、思政工作者30余人；座谈对象为各学院分团委书记、学生干部以及学生组织骨干,并开展了多次座谈。
二、研究内容与结论
（一） 党委重视，党团联系制度逐步完善
我校党委在研究、部署、检查党建工作的同时，把青年和共青团工作作为一项重要内容，并定期召开会议，专题研究共青团工作，及时掌握共青团组织工作状况，并建立了相应的目标管理责任制、工作联系点制度、检查考核制度、评比表彰制度、共青团向党组织定期汇报工作制度等多项工作制度，构建了把团的基层建设纳入党的建设整体格局的工作机制，做到党团建设统一部署规划、统一配置力量、统一指导督促。各级基层团组织也积极坚持党建带团建的基本原则，学习党建理论，紧跟党建步伐，把握新时期团建与党建在根本目标、基本内容、工作部署和发展进程等方面的关系，制定相应的团建工作目标、任务和措施，不断推进我校团的建设，使团建与党建的结合更加紧密。
（二） 紧抓切入点，党建带团建工作“五带”五到位
1、从思想建设上带---用邓小平理论和“三个代表”重要思想构建当代大学生的精神支柱
根据“三个代表”重要思想的要求和共青团先进性特点，我校团委紧密结合新时期青年大学生的思想实际，开展丰富多彩的活动，各级团组织按照党组织不同时期的政治学习重点，分别组织开展了邓小平理论、“三个代表”“诚信教育”等主题教育。党的十六大召开后，校团委深入开展“创造新业绩，迎接十六大”主题活动，牢固确立了“三个代表”重要思想在共青团和青年工作中的指导地位；以“理想信念、社会责任、成才意识”为特色的邓研会为切入点，按照“知行合
一、作用合
一、载体合一”的要求，将第一课堂与第二课堂的学习相结合，通过知识竞赛、专题讲座、社会实践、理论型学习组织的建立等形式多渠道、多层次、全方位的学习邓小平理论活动，把团日活动、团校培训、校园文化活动、社会实践活动、志愿者活动、社团活动等等都溶入到邓小平理论学习中，成为上海市唯一连续七年获得市教委大学生邓小平理论学习优秀组织奖的学校。通过形式多样的团组织活动，进一步坚定了广大基层青年“永远跟党走”的信念。
2、从组织建设上带---巩固和夯实了团的基层组织 在校党委的带领和指导下，团委加强组织建设，团的机构健全，充满活力。一方面，认真做好基层团委换届选举工作。在党委的领导和支持下，团干一改过去校方直接任命的方式，采取竞争上岗，通过个人书面申请→团支部推荐→竞选演说→民主评议→团委审核批准→团干正式上岗的流程形成了竞争上岗的机制，极大地调动了学生的政治热情和工作热情，锻炼了学生民主参政的能力，扩大了共青团的影响。通过集中统一换届，增强了团组织的战斗力和活力，实现了团干部的新老交替、结构优化。另一方面，深化推优工作，巩固党建带团建的有效结合，做到推优工作制度化、推优程序规范化、推优育优系统化。
3、从作风建设上带---培养了一批批具有优良品质和高尚情操的青年大学生
党风问题是关系到党的生死存亡的问题。同样，团的作风问题也关系到团的生存和发展。我校党委及各学院党总支指导团组织通过各种形式，对团员青年进行正面教育和引导，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力倡导"勤奋、求实、创新"的华理精神，培养团员青年不断增强竞争意识，树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好风尚。各级团组织广泛开展“树团员形象，做可爱华理人”的文明修身活动；在全校青年大学生中开展“诚信 成长 成才”的主题活动；青年志愿者广泛活跃在法律援助、校内治安、体育文艺、社会公益等各个方面，去年在抗击“非典”的过程中发挥了突击队的作用；今年还参加了全国大学生运动会和F1的志愿者活动，为全社会体育运动事业的发展作出了自己应有的贡献。另外，我校的青年团员还积极参与扶贫帮困、帮助弱势群体等各项社会工作，体现了大学生的社会责任意识。
4、从班子建设上带——强化了团干部的教育、培养和管理
我校各级党组织能按照干部队伍“四化”的方针和德才兼备的标准，始终坚持“严进高出”的原则，把好入口，理顺出口，动态充实加强我校各级团委工作力量，帮助同级共青团组织配备好领导班子。从三个方面入手，抓好班子建设：一是抓好团委班子的配备——归纳起来就是“一全、二高、三必备”。“一全”即班子健全。校团委有书记一名，副书记三名，宣传部长和组织部长各一名，每个学院也都有一名分团委书记，这样，从学校到学院形成了两级系统，结构完善、分工明确、机制健全。“二高”即班子成员整体素质高、威信高。目前，全校专职团干部的平均年龄为26岁，研究生以上学历为100 %，专职团干部全都具备一定的基层工作经验，有扎实的群众基础，在学生中有极高的威信。“三必备”即必须具备按期换届、民主选举制度，必须配备能力强、会管理的带头人，必须具备团结向上、勤奋进取的精神。二是做好推优荐才工作。近两年来，有多名专职团干部参加了市、区青年后备干部挂职锻炼。三是切实解决团干部的各项待遇。给予团干部以正确的定位、定级，基本将学院专职团干部定位在学院学工部副主任的位置上，并给于副科或者正科级的待遇。最后，还配套实施了严格的考核管理制度，每年对院各级团委工作进行民主测评，对基层分团委书记的年度考核进一步细化、量化。
5、从阵地建设上带——全面推进了青年团员的素质教育
（1）培训阵地建设。依托团校育人阵地，不断探索培训方法，提供实践舞台。继续推进大学生人生导航的多级（校、院、班）发展模式，总结以往的经验，不断创新导航行动的内容。
（2）科技文化阵地建设。创建学生文化活动中心，培育社团品牌项目，积极参与全国科创活动。我校多次获得上海市“青少年科技节”优秀组织奖，并有诸多作品在高校学生课外科技作品展示评优活动中获奖；2001年校技术物理研究所被团中央、全国青联命名为“中国青年科技创新行动示范基地”，同时被评为“中国青年科技创新行动先进集体”；在“三枪杯”、“张江高科杯”、“通用工程杯”、“挑战杯”等各类上海市或全国科创比赛中获得优异成绩；社团活动方面，我校多次荣获上海大学生社团节优秀组织奖，“计算机爱好者协会”和“推拿协会”曾获得“上海市特色社团”、邓小平理论研究会曾获“创明星社团”、“阳光协会”曾获得上海市高校“明星社团”称号、计算机信息交流协会获得上海市“特色社团”称号等。
（3）社会实践阵地建设。社会实践在两个层面上开展：社区社会实践和暑期社会实践。社区社会实践是由学院党委牵头、学院团委组织，以学校周边地区为阵地，开展实践活动。暑期社会实践是由学校党委领导、校团委组织、学院团委参与，以科技下乡、文艺下乡、扶贫帮困等多种形式在全国范围内开展。我校暑期社会实践多次被中宣部、教育部、团中央授予“先进单位”称号，每年都获得上海市“优秀组织奖”及“优秀项目奖”，多位老师被评为“优秀带队教师”。社会实践形成基地化、长期化、制度化，实践内容不断丰富。 （4）宣传舆论阵地建设。利用各种党团组织的宣传阵地，包括新闻媒体、校园网络、工作简讯、宣传画廊、校报、广播、板报等多种形式广泛宣传团的各种活动。
（三）存在的问题
1、团员先进性意识淡化。
社会主义市场经济的确立使社会的物质环境发生了改变，全球化使中国传统的价值观受到了挑战。在这样的大环境下，青年团员价值取向多元化，更强调“个人主义”和“实用主义”，团员先进意识性逐步淡化，主要表现在不愿意主动积极地参加团的各种政治理论学习和其他活动。
问卷调查显示，当问及“您对政治理论学习的态度是”A：积极参加（37.41%）B：参加，但不积极主动（40.00%）C：能不参加就不参加（13.65%）D：反感，不参加（5.88% ）E：其它（3.06%）；当问及“您对党组织所组织活动的态度是”A：积极参加（27.88%） B：感兴趣就参加，反之就不参加（35.92%）C：能不参加 就不参加（13.67%）D：出于对组织的尊重，参加（15.82%）E：反感，不参加（3.49%）F：其它（3.22%）；当问及“您认为学习邓小平理论和‘三个代表’重要思想对自己的作用”A：可以更好地理解国家改革开放政策（27.07%）B：对自己的人生起指导作用（28.82%）C：可以对周围事物做出更正确的判断（19.55%）D：作用不大（24.56%）；当问及“您认为自己现在最需要学习的内容”A：实用技能（27.33%）B：处理人际关系的知识与方法（28.16%）C：计算机知识（17.60%）D：法律知识（5.59%）E：政治理论（3.52%）F：工作方法（4.35%）G：外语（9.73%）H：市场经济知识（1.66%）
2、团组织影响力有待进一步提高。
在传统体制下，国家包办学生的招生、学习安排、生活、就业，所以学生是比较被动的；现在学生在选课、择业等涉及自身成长和发展方面的自由度越来越大，学生由过去集中的状态逐步趋于分散，自主性大大增强，团组织进行统一管理教育难度比以前加大了，在学生中的影响力也逐步下降。当问及“如果遇到困难，您首先会想到什么组织”A：党组织(10.55%)B：团组织（15.58%）C：学校行政（26.13%）D：其他（47.74%）；当问及“您认为共青团组织在广大青年中的凝聚力和吸引力怎样” A：很有吸引力（17.34%）B：可以（37.44%）C：一般（36.93%）D：不怎么样（8.29%）。在这种情况下，共青团过去只重视对学生的教育引导，而忽视为学生服务的思想也面临着如何转变的问题。
3、团工作程式化，团干部流动性大。
本次调查访谈中发现，由于缺乏给团干部明确的定位和定级制度以及激励机制，很多基层团干部在刚当团干时往往热情很高，但那时相对缺乏工作的磨练，等到工作经验丰富之后，由于工作任务繁重而又无法落实政治生活待遇使得很难保持原有的工作热情。表现在平时工作中按部就班，以日常事务性工作为主，思想上存在应付想法，缺少创新意识和政治敏锐性，结合中心工作不紧密，体现不出团组织的先锋模范作用。
三、相关的对策与建议
（一） 从细微处入手，开展多种形式的教育活动。
1、选择好载体。
所选的载体既要承载理论学习型团组织的理念又要生动活泼易于青年团员接受。比如创办以发表新思想、新言论，启迪智慧为主要内容的青年论坛。
2、选树好典型。
榜样的力量是无穷的。树立一些在理论学习方面有突出成绩的典型人物，让他们谈谈学习理论对自己的帮助，从而带动广大青年团员认识到理论学习的重要性。典型的选树即要注意典型人物在精神层面的鼓舞性，又要注重所取得的物质成果的鼓动性。
3、分层教育。
针对不同层次的学生采用不同深度的理论教育，采取学生党员、入党积极分子、团员的结构，以团组织、理论学习社团、学习小组为依托，有层次，有重点地进行理论学习。即要有网状的整体推进的组织模式，又要有一带一，一帮一的链式结构。
（二）进一步改善作风建设，强化服务意识。
1、密切联系青年团员。
团组织要时刻关注青年团员，把他们的喜怒哀乐、安危冷暖挂在心上，用真情去凝聚人、团结人。始终把青年一代的健康成长与党、团的事业长远发展和国家长治久安紧紧联系在一起，增强为党、团做好团员工作的自觉性。充分尊重广大青年团员，认真听取他们的呼声，准确把握他们的意愿，与青年团员打成一片。
2、竭诚服务青年。
共青团是青年群众组织，只有竭诚服务青年，才能凝聚青年，才能赢得青年。团组织中的团干部要牢固树立竭诚为团员服务的意识，摆正位置，深刻认识到自己作为团干部，是为团员服务的，而不是做官的。服务团员关键是要为他们办实事、谋利益，要服务青年团员学习成才的根本需求，要服务青年团员的多样化需求，要代表和维护青少年的合法权益，要加强对特殊困难青年群体的服务力度。要把为团员们办了多少实事、解决了多少困难作为衡量团的工作成效的重要标准，作为检验团干部作风的根本尺度。把这个根本问题解决好了，才能使团员真正将团组织看成自己的家，扩大团组织在青年团员中的影响力。
（三） 完善机制建设，把好三关。
1、把好“入口关”。
在团干部的选配上，真正把思想好、能力强、素质高的年轻干部及时选拔到团组织的领导岗位上来。同时也要按照规定及时落实团干部的待遇，尤其是政治待遇，为团干部的成长成才创造条件。
2、把好“管理关”。
团组织要定期向党委组织部门推荐优秀团干部，符合条件的要列入党的后备干部名单。加强培养锻炼，积极创造条件，使大批优秀年轻干部尽快走上领导岗位。要争取党组织对团干部参加各类培训的支持，主动将团干部的培训计划纳入党组织的干部培训规划。在注重提高团干部理论业务素质的同时，也要通过轮岗、挂职或任职锻炼，帮助他们丰富阅历、提高素质，尽快成长起来。
3、把好“输出关”。
要努力争取党委组织部门做好团干部转岗工作。党组织要大胆提拔，合理使用，按照“培养一个，成熟一个，转向一个”的工作方针，有计划地把优秀团干部输送到其他重要岗位上。
(钱嫦萍 张熠 陈逵 姚奕竑 孙洪锋 何筠)
