党建带团建，催生农村基层团组织新活力
----探索乡镇团委书记竞争直选
内容摘要：新形势下，改革开放不断深入，体制改革不断深化，农村经济结构大幅调整。这些变化对基层团组织建设的内容、形式、格局都产生了不同程度的影响，也在农村党建与团建工作上衍生了不少新问题、新情况。党的十七大又提出“积极发展党内民主”，对照要求，结合实际，我们以民主、公开、择优、竞争为原则，率先在通源乡探索了乡镇团委书记竞争直选试点工作。一方面希望能以“玻璃房子”的选举催生团组织新活力，打开基层团建工作新局面；另一方面，搞好乡镇团委书记的竞争直选试点，对全面提高党建带团建工作的整体水平，夯实党在农村基层执政基础更为重要。
关 键 词：党建 团建 团委书记 竞争直选
近年来，农村基层团建工作部分存在组织涣散、团员外流、任务软执行的情况，一定程度上呈现出逐渐弱化态势，与党组织赋予的使命不相适应，党建带团建作为一个时代性命题，摆在了我们的面前。我们以为，基层党委应抓住有力时机，主动出击，寻求党建带团建工作突破口，乡镇团委书记竞争直选就为此搭建了一个平台，找到了一个突破口。
一、通源乡团委书记竞争直选的探索过程
一是乡党委深入调研,摸清全乡农村基层团组织现状。乡党委成立由党委副书记带队，各相关科室同志参加的调研组开展调研。通过走访、座谈发现农村基层团组织建设不容乐观，普遍存在以下几个问题：
1、行政村合并调整后，团组织协调沟通不够，体现在团支部书记临时指定，没有固定；
2、团员青年流动性大，没有形成合力，目前在村里的团员青年少之又少；
3、团干部队伍中，年龄偏大（最大68年出生）、兼职过多（治保、妇联、民兵连长）；
4、历届乡团委书记任命居多，缺乏团工作和基层工作经验,办事软着落，缺乏向心力、凝聚力。通过调研较好地掌握了基层团组织的现状，认清了存在的问题，为科学决策提供了依据。二是市乡两级联动,研究制订实施细则。乡党委分两次专题研究了乡团委班子的建设情况，成立了以分管副书记为组长的通源乡基层团组织格局创新领导小组。团市委领导也先后五次到乡实地指导工作,出台的工作实施方案上下历经多次修改,时间上也从准备、实施到总结完善历经1个多月，确保了实施方案的可行性和科学性。三是拓宽用人视野，择优推选乡团委书记候选人。对照组织要求，团委书记岗位必须选择政治素质过硬、年轻充满朝气、干劲足、有培养前途的同志担任。经过三轮考察酝酿，从七名人选中确定两名候选人，其中一名是乡中心学校少先队总辅导员，一名是乡党政综合办副主任。四是选举方式创新，以竞争直选方式选出乡团委书记。2名候选人分别上台发表竞选演说，在一个公开、神圣
的场合，公平参与竞争；乡团委书记直选是由团代表在候选人竞选演说的基础上，直接投票选举产生。
二、通源乡团委书记竞争直选的探索效果
一是凸显了“党管干部”的用人原则，这是从组织上实现了党建带团建。在此次乡团委书记竞争直选中，乡党委全方位把握，从方案制定、逐步实施到圆满完成，用人强调择优、注重程序。乡团代会的换届和团委书记的竞争直选，既能让优秀青年干部脱颖而出，又能在机制上保证其尽心履职；既能为下属各团支部选优配强支部书记树立了标杆，又能让基层团支部干有方向。
二是探索了“团内民主”的工作做法，这是从思想上促成了党建带团建。在竞争直选试点工作中，乡党委加强领导，率先在全市共青团组织探索民主做法。在党内，按照民主、公开、竞争、择优的原则，以公开选拔、民主推荐、差额考察、党委研究决定的方式层层过滤、刷选，提出书记候选人名单；在团代会，双方分别发表3-5分钟竞选演讲，整个过程没有预先铺垫，真正落实“竞争与直选”，选出代表心中的团委书记，催生农村基层团组织的新活力。
三是达到了“激励干部”的预期目标，这是从任务上推动了党建带团建。以竞争直选的方式产生新一届团委书记，保证了把有事业心、有干劲的优秀干部选上来。试点团委书记竞争直选，对当选者无疑是一份更大的责任，一种无形的约束，一个艰巨的使命。如何把3分钟的竞选演说转为践诺实践，需要全身心的投入、付出百倍的努力，才能对党组织负责，对全乡团员青年负责。
三、通源乡探索团委书记竞争直选的启示与思考
一要注意加强领导与发扬民主的结合。只有口号的民主，是纸上谈兵；而实践的民主伴随着风险成本。党建工作要把握好选举大局，既要加强领导，适当引导，又要充分发挥民主，做到依法办事，按程序办事。
二要注重党管干部原则和尊重代表意愿的结合。党管干部体现在乡团委委员候选人和团委书记候选人的把关上，严格按照民主、公开、竞争、择优的原则选择好候选人。在把好候选人关的基础上，又能按照选举的有关程序，采取一定的方式公开公平介绍候选人的基本情况，在团委书记竞争直选时还采用了分别上台发表竞争演说的方式，让代表较全面了解候选人情况，从而使代表投票更能体现意愿。
三要把握选得出与选得好的结合。党委在设置候选人资格条件时思想政治条件从严，其他条件适当放宽，保证优秀的人到台前。加强组织引导，把握竞争选举的候选人名额和心态，让代表们客观、公正地选出好干部。
四要加强竞争与协作的结合。团委书记竞争候选人搭档要充分认识创新选举意义，定好位子，布好调子，摆正心态，不计得失。特别强调，台上竞选是对手，台下又同是团的中坚力量，是协作伙伴。 五要坚持党建带团建具体工作结合。党建带团建工作的突破与推进，关键是找准具体工作实施的结合点，并在工作中体现、在实践中探索。
