呈贡工商局政府自身建设
工作汇报
2011年，我局以四个到位（组织领导到位、制度落实到位、工作措施到位、监督考核到位），打造效能政府，建设效能工商；以抓实“三公”（公平、公正、公开），打造阳光政府，建设阳光工商；以权责统一，打造责任政府，建设责任工商；以文明执法，依法行政，打造法治政府，建设法治工商。始终把“四项制度”作为一项经常性的工作抓好抓实，做到有一个领导机构、有一个办事机构、有一个实施方案、有一套管理制度、有一个实施细则、有一个督查保障机制，全面开展“四项制度”创建活动，收到较好效果。 一是权责统一，打造责任政府
2011年呈贡工商局进一步统一思想、提高认识，深化责任政府四项制度建设工作的内涵。通过强化监督、履行承诺，完善工作规程，简化办事程序，高质量、高效率地办理各类行政事项，切实提高政府行政效能，加快建立贯彻落实四项制度长效机制。在服务办事群众时做到“三不一让一满意”，即：不为难一名办事群众、不推走一户办事企业、不拒绝一件具体事务，让上级和当地党委、政府放心，争做人民满意工商。呈贡工商局坚持每月按时统计上报落实责任政府四项制度的报表和小结，据统计，2011年呈贡工商局共受理涉及服务承诺和报件涉及的服务承诺事件有12058件，在限时办结率和首问首办率方面均达到了100%，消费者申诉举报共计36件，经济违法违规案件共计653件。通过打造责任政府全面提升了呈贡工商局的工作效率和工作形象。 二是抓实“三公”，打造阳光政府
2011年呈贡县工商局始终坚持“公平、公正、公开”的三公原则，切实做好政府信息公开和信息查询工作。细化工作措施，做好96128专线转接办理服务工作，积极创新政务公开方式，提升民主执政理念。2011年呈贡局重点工作通报共计47项，重要事项公示共计10项，同时每月在云南省人民政府网及昆明市工商红盾信息网上进行工作公示，其中：呈贡红盾动态信息共301篇，呈贡重大决策听证共4项，呈贡重要事项公示共10项，呈贡重点工作通报共58项，呈贡政务信息查询共13项。对七项工商业务的流程进行了网上公示，通过抓实“三公”不断提升了呈贡工商局阳光政府的形象。
三是四到位，打造效能政府
呈贡工商局为进一步深化机关行政效能建设，改进行政管理方式，2011年以来扎实开展规范化管理，做到“四个到位”，全局上下工作效能得到极大提升。组织领导到位。成立了以局长为组长的领导小组，并下设办公室，全面落实了责任，形成了“一把手”亲自抓、负总责，其他成员具体抓，全体人员合力抓的工作格局。制度落实到位。结合工作实际，从工作职责、工作标准、责任考核等方面，制定了《党组会议制度》、《考勤制度》、《财务后勤管理制度》等制度，细化了股、所工作职责，形成了工作任务图和流程体系，使各项工作的开展有章可循。工作措施到位。进一步完善了配套措施，切实加强规范管理。制作了各项工作流程图；完善了机关考勤，考勤情况一月一通报。在报纸上公布了局领导的电话和监督电话。监督考核到位。由监察室督察队不定期检查各部门在岗情况，对发现的问题及时进行通报批评和效能告诫；对收到的意见和建议及时归纳、整理，针对个人的及时
反馈给本人，要求其限期拿出整改措施；促使人人有压力、工作有动力，确保人人积极主动地履职尽责。
2011我局从多个方面开展效能工商建设，窗口部门在企业年检中推出“一线工作法”、“年检直通车”、“爱心年检通道”等方式，坚持“送政策上门、送材料到人、送服务到户”，对材料齐全、合法的即时办结。同时为企业和公众提供网上核名、网上年检、网上咨询、电子查档等更加快捷的服务。为大学生、军人设立“绿色通道”，对下岗职工在市场准入条件、减免有关税费等方面给予扶持和优惠。我局把以12315维权网络作为监管重点、服务社会、造福百姓的民心工程来抓。大力开展“红盾维权进社区”、“红盾维权进乡村”、“打假维权满意街（区）建设”等活动，目前已建成了覆盖全县的“消费者协会投诉站”、“12315申诉举报联络站”46个。在工作采用了“一图一表法”，让各部门各人员相互对比，寻找差距，人尽其职，物尽其用，通过绩效管理把呈贡县工商局2011年“五项指标”、“六项重点工作”和当地党委、政府安排部署的重点任务落到实处、抓出成效。
四是推行“四制度”加强“法治政府”建设
（一）推行行政执法责任制。
我局对行政执法依据进行逐一梳理，进一步规范了执法主体，明确了执法依据，在此基础上，以职责定岗位，以岗位定人员，以人员定效能的原则，对执法责任层层进行分解，落实到每一个部门、岗位和人员，明确职能依据、岗位职责、工作标准和工作流程，做到执法主体合法、执法行为合法、执法程序合法和执法形式合法，确保执法的依据明确、责任明确、权限明确、手段明确和要求明确。
（二）完善行政执法绩效考评机制。
我局对出现执法过错的案件，复议被撤销和行政诉讼败诉的办案人员实行一票否决，取消个人评先评优资格，实行离岗培训，切实把执法责任落实人，确保案件的办理质量，增强了基层执法人员严格执法，依法行政的主动性和积极性。同时制订下发了《重大案件集体讨论制度》、《案件查办通报制度》、《行政处罚案件评议、评查考核办法》等相关的规章制度以及对个案采取了质量跟踪评分的方法。
（三）推进政务公开制。
我局将政务公开作为依法行政的基本制度长期坚持。凡是不涉及国家秘密、部门秘密、商业秘密和个人隐私的本部门信息，一一向社会公开，让老百姓知道部门有那些职能，在做什么事，取得了什么效果等。公开行政执法依据、公开行政执法程序、公开执法人员身份、公开行政行为相对人权利、公开行政处罚决定、公开执法结果，实行阳光政务，避免暗箱操作，确保行政机关“公正、公平、文明、廉洁”地开展执法活动。
(四)完善行政执法行为监督制。
建立内外部结合、多种监督手段综合运用的监督机制。一是健全法制工作机构、推行执法责任制，强化执法主体内部的自我监督；二是严格执行行政处罚案件报备和行政执法案件管辖权管理办法，强化系统内部的层级监督；三是实施行政处罚案件备案制度，将本局查办的行政处罚案件以季度为单位向同级检察机关备案，接受司法机关的监督；四是是重大行政执法行为的听证制度和公示制度通过政府重大决策听证网站，接受人民群众的监督；五是重大情况通报，通过政府公开网站接受社会舆论监督。
