山东黄台火力发电厂文件
黄电企„2009‟98号
关于下发《山东黄台火力发电厂对标
工作实施方案》的通知
各部门：
为深入贯彻落实《中国华能集团公司对标管理暂行办法》、《华能山东发电有限公司对标工作实施方案》的精神，我厂制订了《山东黄台火力发电厂对标工作实施方案》，现下发给你们，请认真组织学习，贯彻落实。
各部门要对对标工作高度重视，结合实际情况全面深入开展与国内同行业先进水平的对标工作。要不断地自找差距、自我加压、自我完善，进一步提升生产经营管理水平，增强企业核心竞争力。
各部门要加强与上级对口部门沟通，明确工作目标、主要工作内容和要求。在今后开展对标工作的过程中，要按照本方案的具体要求，积极开展相关工作，确保对标工作的顺利实施。
二○○九年十月十五日
主题词：管理 对标△ 方案 通知 抄送：华能山东发电有限公司
山东黄台火力发电厂办公室 2009年10月16日印发
山东黄台火力发电厂对标工作实施方案
为贯彻落实《中国华能集团公司对标管理暂行办法》（华能［2009］443号）、《华能山东发电有限公司对标工作实施方案》的精神，推进我厂全面对标工作的开展和实施，提高企业管理水平和综合竞争实力，特制定本实施方案。
一、对标管理工作的总体要求
按照华能集团公司 “三个超越”的要求，结合黄台电厂生产经营实际，以提升我厂业绩为中心，以增强竞争力为主线，以加强管理为重点，通过广泛深入开展对标管理活动，建立“对照先进，查错纠弊，持续改善，不断超越”的对标管理工作机制，对内加强管理，对外学习先进，全面提高我厂竞争能力和发展能力，确保完成我厂各项年度目标任务。
二、对标管理工作的基本原则
（一）全面对标原则
对标工作要在我厂各部门全面开展，对标内容贯穿规划前期、项目建设、生产经营、党建各个环节，覆盖全员、全过程和全要素，是企业内部管理的必要内容和必要环节。对标工作既要比经营业绩、技术经济指标，又要比管理方法和管理流程，将指标体系全面覆盖各项管理工作。在对标过程中，要以指标为龙头，从指标差距入手，以制度建设为切入点，以流程优化、标准提升、持续改进为途径，找准指标差距和管理差距，通过技术改进、管理方法的更新和外创环境能力的提高，推动各项指标水平的提高。
（二）动态对标的原则
我厂对标工作要采用动态比较方式。全厂各部门要根据对标体系内容定期开展对比分析，并连续跟踪集团内、国内、国外同行业的优秀企业的先进指标，选择和调整对比指标的标杆，确保对标指标的科学性、标杆企业和标杆值的先进性，紧紧围绕高标准的新标杆，找准差距和不足，制定措施，落实改进，促进各项指标不断创新。
（三）持续改进的原则
对标工作是一个不断确立更高目标并最终实现超越的过程，是一个持续改进渐进、循序上升的过程。全厂各部门要建立常态运行机制，坚持常抓不懈。同时对标工作要实现闭环管理，及时评估指标在同行业中所处的位置，开展差异性分析，评估本单位改进措施和手段的有效性，不断确定新的标杆，不断评估差异、不断检验各项保障手段和管理措施的适应性和有效性，实现持续改进，循环提高。
（四）务实有效原则
全厂各部门要把对标工作有机地融入到日常业务管理工作中，在确定标杆时要选取与我厂条件和所处环境具有可比性的指标和标杆值，与标杆之间的差距能够通过主观努力缩小，以保证对标管理的实际效果。要把整改提高见效作为对标工作的着力点，在积极探索、总结经验基础上，实事求是、循序渐进地深化对标工作，确保对标工作取得实效。
（五）闭环管理的原则 在全厂各级、各类规章制度中，要根据管理需要包含对标管理的内容，将对标作为一项基本的管理要求。我厂对标的结果一方面作为华能山东发电有限公司和全厂审议、批准和决策有关事项、确定经营和管理目标、评价全厂管理水平的主要依据之一；对标的结果另一方面与各部门绩效考核和薪酬分配挂钩，利用绩效管理体系鼓励全厂员工通过对标取得管理实效；对标结果还用于指导预算编制工作。
三、对标管理的组织体系
（一）成立对标工作领导小组，由厂长担任组长，副厂长为副组长，各总师和各部门主要负责人为小组成员，领导全厂实施对标工作。
对标工作领导小组主要负责审批与对标有关的规章制度，审批全厂年度对标计划，审议对标总结报告；决策对标管理过程中出现的重大问题。
（二）对标工作领导小组下设对标工作办公室，设在企划部，主要负责对标管理的日常工作；组织建立全厂层面的对标指标库，确定年度对标指标；负责组织开展全厂层面的对标工作；协调全厂的对标工作，包括组织开展我厂对标指标体系编制，起草对标管理有关规章制度，编制我厂对标工作报告等综合性工作。
（三）全厂各职能部门是对标管理工作的专业实施部门，具体负责对口落实华能集团公司、华能山东发电有限公司的对标管理要求；负责实施全厂层面的对口指标对标管理；负责本部门对标年计划、月跟踪、半年小结、年度总结的拟定；负责提出并解释对口对标指标；负责相关专业对标对象和标杆值的管理；负责收集外部对标对象的相关数据信息；负责联系华能山东发电有限公司对口指标管理部门解决对标中出现的业务问题；负责分解落实细化对口指标标杆值、审核计划、过程指导、定期分析、审核总结报告等全过程工作，确保完成对口指标的对标任务。按照全厂指标体系，围绕安全、效益、发展、党建四大绩效，具体负责落实相应的对标管理工作。
1.企划部负责牵头制定全厂对标工作实施方案，负责对标管理的日常工作，负责全厂各部门对标总结的汇总；负责有关规划发展指标的对标工作；负责营销指标的对标工作，负责每月的生产经营活动分析报告充实对标分析的内容；负责燃料入厂后的管理对标工作；负责汇总绩效考核指标的对标结果并应用于绩效考核；负责指导和监督对标管理工作在企业年度预算和综合计划的框架内进行。
2.生产部、运调科负责全厂有关生产、能耗、环保和可靠性指标的对标工作。
3.安监部负责有关生产、基建、管理中安全指标的对标管理工作。
4.人事部负责有关组织机构、人力资源管理和劳动生产率等指标的对标工作。
5.财务部负责有关财务经营指标的对标工作。
6.政工部负责企业文化、政治安全、形象安全等方面指标的对标工作。
7.纪检和审计部负责党风廉政、查办案件和效能监察方面的对标工作。 8.工程建设处负责有关基建指标的对标工作。 9.燃料供应部负责燃料指标的对标工作。
（四）各职能部门是部门层面对标管理的责任单位，负责落实全厂对标管理工作的要求，开展部门层面相应的对标工作，制定并落实对标改进措施。
四、指标体系和数据管理
（一）对标指标实行指标库管理。全厂依据华能山东发电有限公司发布的对标指标库，结合我厂实际情况，并根据宏观政策、经营任务、市场竞争形势和对标效果等情况进行动态调整。
（二）对标指标根据内部对标和竟争性对标需求的不同分类设置。
1.内部对标是我厂与集团内部企业的对标，对标指标主要包括安全、效益、发展、党建四大绩效指标相衔接的基础上，进行扩展和完善。
2.竞争性对标是与竞争对手的对标，对标指标为市场份额、经济效益、生产技术水平、财务状况、劳动生产率等体现竞争力和管理水平的指标。
3.标准对标是指与额定标准、行业、国家或国际标准的比较，对标指标从现行的额定标准、行业、国家或国际标准所涵盖的指标中选取。
（三）全厂根据华能山东发电有限公司年度对标指标以及全厂年度工作重点，选定年度对标指标。各部门要结合工作实际，分解落实并细化对标指标。
（四）全厂各相关部门要加强信息收集工作，逐步建立稳定、可靠的信息渠道，确保及时、准确地收集国内外先进发电企业的有关信息和指标数据。
（五）全厂对标指标的内部数据来源于统计报表、财务快报和年度预算等数据。各有关部门要进一步完善并充实统计报表和财务快报数据，确保对标数据全面，来源准确可靠。
五、对标工作的内容
全厂对标管理工作内容包括编制对标计划、开展对标分析、实施整改提高、总结评价等四个阶段。
（一）编制对标计划
对标计划是全年对标工作的安排，是实现对标目标的基础，要依据华能山东发电有限公司下达的年度预算、综合计划编制大纲和年度对标指标，结合我厂年度重点工作、目标任务和外部数据获取情况进行编制，主要包括：分析现状、确定对标指标及对标对象、制定对标目标、明确对标数据的获得渠道及相关保障措施等。
全厂和各有关部门要根据对标指标体系，依据华能山东发电有限公司定期发布的先进企业信息中选择地区相近、结构类似、具有先进性和挑战性的单位进行对标分析，查找各项对标指标存在的差距，明确年度对标工作的对象和目标。对标目标的确定原则上按照保持领先和1-2年赶超标杆企业的要求制定，每年进行滚动修改。
对于已达到系统内先进水平的部门要与国内同行业先进水平对标，已达到国内同行业先进水平的要与国际同行业先进水平对标。在部分或全部指标超越对标对象后，要全面总结对标经验，动态调整对标对象和标杆值，与更先进、更优秀的企业对标。 全厂对标管理应在华能山东发电有限公司下达年度预算和对标指标5日内向华能山东发电有限公司上报年度对标计划，具体由企划部牵头组织全厂各相关部门编制全厂年度对标计划，提请对标工作领导小组审批。
（二）对标分析
对标分析是通过分析研究与对标对象在指标水平、管理方式和手段等方面的差距，统筹考虑指标因果关系等方面的因素，分析原因，制定改进措施。同时，对标分析也是全过程实时监督对标工作的有效实现手段。
全厂各部门要按照确定的对标目标，从组织、制度、管理机制、手段、技术水平、资源配置等方面来分析差距产生的原因，找出主要问题及其产生的根源，制定明确和具备可操作性的改进措施和实施方案。
（三）实施整改
实施整改是按照制定的改进措施，全面实施整改，并对效果进行评估，逐步缩小与标杆的差距，最终实现赶超标杆值的目标。对标工作中要结合日常管理工作，按月、季度对实施整改的开展情况和整改结果进行跟踪分析。
全厂要按照制定的改进措施与实施方案，全面实施整改工作，并结合每月的经营活动分析，把每月的“经营活动分析”充实对标分析和对整改结果进行跟踪评估及预测的内容。
对已经达到或超过标杆的指标，要及时调整对标标杆，与新确定的更先进、更优秀的企业对标，同时要把对标过程中形成的行之有效的措施、手段进行总结。
（四）总结评价
总结评价是对年度对标工作的全面总结，主要内容包括：对标指标完成情况、对标结果评价情况、对标工作开展情况、对标经验总结及管理建议等。全厂各有关部门要按照月度跟踪、半年小结、年度全面分析总结的要求开展工作并编制对标总结报告。
1.全厂各有关部门每月要把本部门指标对标情况进行跟踪、分析，分析结果要在各部门的分析月报中体现，企划部负责汇总跟踪对标数据和分析，并结合在“生产经营活动综合分析”中上报华能山东发电有限公司。全厂每月或定期上报的管理建议、年度工作计划、年度预算和综合计划、投融资方案、资源处置方案、专业分析报告及召开的综合性、专业性会议等要按照华能山东发电有限公司要求体现相关指标的对标情况分析。
2.全厂各有关部门要定期对对标工作进行跟踪评估，每半年要对部门重点指标进行对标分析，形成报告，并于6月10日前汇总到企划部。报告内容包括：部分重要指标的对标情况，对标工作完成情况，分析对标工作的成效和不足，对存在的问题提出改进意见和建议。企划部部负责汇总各部门的工作小结，并于6月15日前完成全厂半年对标工作报告，报厂对标工作领导小组，经对标工作领导小组审议通过后，在7月10日前上报华能山东发电有限公司。
3.全厂各有关部门每年要对全年对标工作进行全面的总结评估，并于1月10日前形成对标总结报告汇总到企划部。报告内容包括：对标指标的年度对标情况，对标工作的评价情况，对标工作的开展情况，分析对标工作的成效和不足，对存在的问题提出改进意见和建议。企划部负责汇总各部门的工作总结，并于1月15日前完成全厂年度对标总结报告，报厂对标领导小组审批，经对标工作领导小组审议通过后，在2月5日前上报华能山东发电有限公司。
4.全厂各相关部门要及时把对标工作过程中的行之有效的措施、手段、制度进行总结，并在全厂范围内推广，进一步促进全厂各部门提高管理水平和对标工作质量。
六、全厂及各部门要严格执行我厂相关保密规定，不得向社会和咨询机构提供涉及华能商业机密的对标数据信息。
