危险化学品实施方案
普洱市2010年深化危险化学品安全生产
专项整治工作实施方案
为深入贯彻落实全国、全省、全市、安全生产工作会议 及市委、市政府领导关于安全生产工作重要指示精神，根捷 《云南省安全生产委员会关于印发云南省2 O 1 0年深化危隘 化学品安全生产专项整治工作实施方案的通知》(云妄
[2 01 O]4号)和《普洱市人民政府关于做好和推进实施2 0 1( 年全省重点督察的2 0个重大建设项目和2 0项重要工作的适 知》(普政发[2 O 1 O]6 3号)，结合我市实际，制定普洱市危 险化学品安全生产深化整治工作实施方案：
一、工作目标
以继续深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产“三 项行动”和“三项建设”为契机，把危险化学品安全生产专 项整治工作为载体，深入治理化工企业安全问题，加快实茄 危险工艺生产装置的自动化改造，继续推进危险化学品道路 运输罐车的专项治理，严防较大以上事故发生，力争把死亡 人数控制在指标内，全力推进安全标准化创建工作，着力构 建安全生产长效机制，提高本质安全水平，进一步促进全市 危险化学品安全生产形势稳定好转。
二、组织领导
全市深化危险化学品安全专项整治工作在市人民政府 安全生产年活动领导小组的直接领导下开展，由市安监局、市发改委、市经委、市公安局、市环保局、市建设局、市交 通局、市国资委、市质监局等部门组成深化危险化学品安全 专项整治工作协调小组组织开展，各部门工作职责如下：市安监局主要负责专项整治工作的牵头和综合协调、指 导工作；督促指导地方政府对辖区化工行业安全生产进行规 划；审查安全生产许可证颁发情况和新、改、扩建项目“三 同时，，履行情况；会同有关部门组织开展安全隐患排查，对 不具备安全生产条件的企业责令停止生产，限期整改，整改 后仍达不到安全生产条件的，提请当地政府依法予以关闭。市发改委主要负责检查相关建设过程的投资核准和备 案情况，按权限规范项目核准和备案工作，对没有依法依规 进行核准和备案的项目依法严肃处理。
市经委主要负责企业固定资产投资项目的审批、核准和 备案工作；支持企业技术改造，限制、淘汰企业落后生产工 艺和设备；督促企业落实安全生产主体责任，抓好安全生产 管理工作。
市公安局主要负责对危险化学品运输车辆进行登记，发 放机动车行驶证，同时加强危化品运输车辆的路面监控，对 超载、不按规定路线、速度、时间行驶等违法违规行为进行市环保局主要负责环境影响评价管理工作，将环评审批
作为其他有关部门审批的前置条件，凡未通过环评审查的综
合规划和专项规划一律不得审批，从源头上防止问题产生。
市建设局主要负责建设项目规划许可的审批，根据相关
法律法规和当地化工行业安全发展规划办理化工建设项目
选址意见书、建设用地规划许可证或建设工作规划许可证。
市交通局主要负责对危险货物运输从业单位的资质和
车辆申报运输的化学品品名进行核准，对不符合规定的车
辆，不得核发道路运输证。
市国资委主要负责检查督促国有及国有控股企业贯彻
落实党和国家的安全生产方针政策及有关法律法规、标准情
况，督促企业认真落实安全生产主体责任和各项安全防范及
隐患治理措施，做好对企业负责人履行安全生产职责的业绩
考核。
市质监局主要负责对危险化学品及其包装物、容器的产
品质量实施监督。对在用危险化学品道路运输罐车罐体进行
检测，对车辆与罐体不相匹配的，积极协调罐体更换工作。
三、整治范围
整治工作范围包括全市所有涉及危险化学品生产、经
营、储存、运输企业，重点是涉氯、涉氨等危险工艺的易燃
易爆化学品经营、使用企业。根据《国务院安委会办公室关
于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办[2 0 0 8]2 6号)和《云南省人民政府办公厅关于进一步加
强危险化学品安全生产工作的实施意见》(云政办发[2 0 0 9]
8 3号)要求，整治工作采取重点突破、分段实施、整体推进
的办法，今年首先在全市大中型企业开展，在周边安全卫生
防护距离不足的突出企业进行重点突破。
(一)确定化工集中区域或化工园区。按照“产业集聚”
与cc集约用地’’的原则，确定化工集中区域或化工园区，有
条件的县(区)要制定产业发展规划，建立专门生产、储存
园区，新建化工企业要求其入园建设。现有企业对周边安全
卫生防护距离不够的逐步实施“出城入园”。对周边安全卫
生防护距离严重不足的企业，要严格执行国家相关规定和要
求，坚决杜绝在企业生产区周边卫生防护距离内新建用于人
员居住、办公等功能服务性建筑物，并立即停止周边卫生防
护距离内的在建项目，同时，要求企业强化安全生产管理，
完善安全设施。
(二)着力开展我市涉及的电解工艺、氧化工艺等危险
化工工艺的生产储存装置自动化改造工作。按照国家安全监
管总局编制确定的《首批重点监管的危险化工工艺目录》、
《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参
数及推荐的控制方案》要求，对涉氯、涉氨及采用危险工艺
的企业，要确定重点监控的工艺参数，安装自动控制或安全
联锁报警装置j重大危险源应有远传和连续记录；工艺技术复杂的大型联合装置，除安装安全自动控制系统外，还应安
装安全联锁和紧急停车系统；工艺简单的单一装置，在完善
温度、压力、流量、液位等超限、联锁报警装置、可燃有毒
气体监测报警装置，配齐安全阀、防爆膜等紧急泄压装置的
基础上，还应安装紧急停车系统，通过实施自动化改造提高
企业本质安全水平。
(三)淘汰关闭不具备安全生产条件的生产经营企业。
对不符合产业规划和政策，工艺落后、设备设施简陋，高耗
能、重污染，周边安全防护距离不符合要求，安全生产条件
没有保障的企业，要通过部门联合执法，综合运用法律、行
政、经济等手段，采取转产、搬迁、整合等措施，责令其限
期整改，对在规定期限内未进行整改或整改不合格的，依法
吊销安全生产许可证并提请企业所在地县级以上人民政府
依法予以关闭。
(四)继续推动危险化学品道路运输车辆专项整治工作。
要认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于加强危险化学
品道路运输车辆专项整治工作的通知》(云政办发[2 O 08]
1 32号)和((普洱市危险化学品道路运输车辆专项整治方案》
(普政办发[2 0 0 8]1 6 0号)，做好对危险化学品运输罐体
与车辆载质量不匹配的更换以及相关资质证照审核专项整
治工作。对不具备运输危险化学品安全条件的运输车辆，以及超载和不按照规定路线、速度、时间行驶等违法违规行为，
相关部门要按照职责依法予以严厉查处。通过整治，有效治
理危险化学品运输“大吨小标”、“大罐小车’’现象，从源
头上根本解决危险化学品道路运输车辆违法违规运输问题。
四、整治步骤
深化专项整治工作分三个阶段进行：
(一)第一阶段：安排部署及调查摸底阶段(5月3 O
日前完成)。5月中旬召开深化专项整治工作会暨自动化改
造工作现场会；会后各地制定深化专项整治实施方案，对辖
墨内等舍整治内喜须绲人整治范匿言勺企业进行详细筛奎，针
对企业各自实际制志整洁计划。
(二)第二阶段：整治工作实施阶段(6月1日一1上0月
3 1日)。各行业主管部门和各级监管部门各司其职，加强对
重点企业、重要装置、重大危险源等安全督查检查，督促企
业对照整治计划认真进行整改，围绕开展自动化改造等重点
工作深入推进隐患治理，有效逐步解决危险化学品生产企业
周边安全防护距离不足等重大隐患。
(三)第三阶段：验收和总结阶段(1 1月1日一1 2月3
1日)。各县(区)对已完成整治目标任务的企业进行复查验
收，在此基础上由市安监局组织督查组对各县(区)整治工
咋专鹿情况进行验i技：主要检查各县．(区)专项整治工作的组织领导、工作措施和整治效果落实情况，并抽查部分重点
危险化学品从业单位的专项整治情况。同时，做好专项整治
工作总结。
五、整治措施与要求
(一)加强领导，明确责任。各县(区)、各部门要
充分认识开展深化危险化学品专项整治工作的重要性、必要
性和紧迫性，切实加强对专项整治工作的组织领导，明确专
项整治工作的目标和责任。要成立相应的专项整治领导小
组，建立健全危险化学品安全监管联席会议制度，加强部门
协调配合，及时沟通，研究重大问题，认真落实好企业的主
体责任和政府的安全监管责任。相关部门要各司其责，确保
整治工作取得成效。
(二)突出重点、分阶段、分步骤抓好落实。各县(区)、
各部门要按照全市深化危险化学品专项整治工作的要求和
步骤，结合实际，研究各地、各单位危险化学品安全监管的
重点领域和薄弱环节，制定切实可行的工作措施。要以重点
企业为试点，通过典型引路，全面推进专项整治分步实施。
要及时发现、了解本地区危险化学品专项整治出现的新情
况、新问题，创新工作思路，研究制定相应对策措施，加强
对本地区危险化学品专项整治工作的督促和指导，推动专项
整治工作扎实有效开展。(三)进一步加大行政执法的力度。淘汰国家明令规定 的落后工艺、技术、装备，关闭不具备安全生产条件的企业，
结合制定实施化工行业安全发展规划，大力整顿治理安全防
护距离不够、设备老化、危险源监控不到位等严重隐患。要
把整治工作纳入换发安全生产许可证的前置条件，对使用危
险工艺未经自动化改造或改造不合格，周边安全卫生防护距
离不符合有关规定，未采取相应措施的，一律不予换发安全
生产许可证。通过严格源头管理，确保整治措施落实到位。
(四)加大安全投入，进一步落实企业安全生产主体责
任。督促企业把安全生产投入纳入本单位的经费预算，确保
达到安全生产条件所必需的资金投入。在专项整治工作中，
对生产、储存装置的自动化改造和存在不符合安全卫生防护
距离等问题的搬迁，企业要多渠道筹措资金，确保资金投入
到位。
(五)全面推行安全标准化工作。2 0 1 0年实现省属重点
危险化学品生产企业达到标准化考核要求。同时，把开展安
全标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化危险化学
品安全生产专项整治相结合，与隐患排查治理及自动化改造
工作相结合，强化企业安全生产“双基”工作，建立安全生
产长效机制。B^鼍车羔蓑：二粪?翼蓑耄盖喜曩妻筹主≥茎萎委；篙竞 一阶段工作认真总结，并将书面情况及时报叩支互皿吕删舢
险化学品安全监管科，年底综合报告全年完成情况。
联系电话：0 8 7 9—8 8 9 7 5 1 8(带传真)
