山政［2006］40号
关于报送《施家河源头小流域
森林治理项目建议书》的请示
县水利局：
为发展经济，改变生态环境，防止水土流失，我镇将《施家河源头小流域森林治理项目建议书》编报就绪，随
文上报，
请县水利局予以审示。
特此请示
山七镇人民政府2006年2月28日
施家河源头小流域森林治理项目
一、项目背景
山七镇位于舒城县西南山区、大别山东麓，东与高峰乡、河棚镇接攘，南与庐镇乡、晓天镇相邻，西邻五显镇、北临国家级家风景名胜区万佛湖之滨，是一个典型的山库区乡镇，生态区位尤为重要。全镇总面积131。5平方公里，辖16个行政村，1个街道居委会，9540户，35200多人。林业用地面积9660公顷，有林地面积9470公顷，森林覆盖率72%，活立林蓄积量26.5万立方，耕地880公顷，亩产750公斤，粮食总产量9877万吨。05年农民人均纯收入1975元。
施家河由南向北纵穿境内，全程21.8公里，发源于晓天、山
七、庐镇三乡交界的大麻岩、源头小流域主要分布在山七镇要元、燕春、程河、柯湾、三石等村，汇水总面积52.8平方公里。近年来，该区域先后实施了国家公益林、退耕还林等林业生态工程，森林资源迅猛增长、林业生态、经济发展相对滞后，群众靠山吃山的传统耕作方式一时难以改变，毁林垦山现象时有发生，为贯彻落实十六大以人为本、建设和谐社会、实现人与自然和谐发展的总体目标，结合建设社会主义新农村要求，加快推进生态乡镇建设，
促进我镇林业全面、协调、持续发展，特规划实施施家河源头小流域森林生态综合治理项目。
二、项目建设内容及规模
本着生态优先，兼顾经济、社会效益和分类经营、区域规划、综合治理的原则，将施家河源头小流域因地制宜区划为公益林和商品林两大类。天然林分多、郁闭度较小、单位面积蓄积量低、山高坡险有地质灾害隐患多的山场地块区划为公益林区，根据生态区位和植被状况将公益林划为重点和一般，实行全面封育，封育期5年（2006~2010年），严禁面积蓄积量高、山低坡缓或经果林集中成片的山场地块区划为商品林区。在商品林区根据经营目的不同划分用材林和经济林。对用材林实行下层抚育法、间伐强度控制在15%以内，对经济林实行增育改造，树体管理以轻修剪为主，土壤管理板栗以“一树一坪”为主、油茶以水平带状轻垦为主，砍灌除杂做水土保持带、严防水土流失。区域内的荒山荒地和15度以上的坡耕地一律实施退耕还林工程，造林以油茶、杉木、枫香等生态型树种为主，另外从黄土岭到笔架山头沿晓天、庐镇、河棚交界岗、规划营造防火林带，更新树种以油茶、冬青、麻栎为宜。
经现场规划设计，项目区区涉及要元、燕春、程河、
三石、柯湾五个行政村83个村民组，7500多人，包括林家河、枫香河、团元河、程家河、燕春河、马湾河、三石河、柯湾河个小流域，林业用地面积3500公顷。根据森林植被状况和项目建设内容，区划建立公益林小班130个，面积2850公顷，其中重点公益林小班99个2200公顷，一般公益林小班31个650公顷，区划建立商品林小班60个面积650公顷，其中商品用材林小班30个340公顷，商品经济林小班30个310 公顷。规划建设经济林生态园5个面积90公顷，其中油茶示范园3个面积52公顷，板栗示范园2个，面积38公顷。实施退耕还林小班82个，面积约400亩，其中坡耕59个小班面积310亩，荒造23个小班面积90亩，营造宽10米的防火林带30公里，折合面积450亩。
三、项目的组织与实施
该项目由县林业局负责技术指导，山七镇人民政府成立治理工作领导组具体组织实施，镇农综中心配合，期限五年，2006年始至2010年结束。2006年6月，完成项目的政策宣传、规划设计、公益林区封育和护林员的配备，年底完成公益林区、封山碑牌、护林标语和护林棚等基础设施建设，燕春、三石两村经济林生态示范园建设，实施
退耕还林150亩，抚育用材林50公顷，增育经济林50公顷。2007年完成程河村经济林生态示范园建设，实施退耕还林100亩，营造防火林带10公里，抚育用材林70公顷，培育经济林70公顷。2009年完成要元村经济生态示范园建设，实施营造防火林带10公里，抚育用材林70公顷，培育经济林60公顷。2010年完成抚育商品林60公顷，培育经济林60公顷和项目总结验收工作。
四、项目投资测算
实施该项目、公益林区需新建封山碑牌100个，永久性护林标语100幅，按碑牌400元/个和标语100元/幅计算需工料费5万元，新建护林棚40个60间，按1500元/间计算需工料费9万元，配备专职护林员20人，每人每年2400元，五年共需护林工资24万元，公益林建设需投资38万元。商品林区用材林抚育和经济林培育需投工投劳8000工日，按20元/工日计算投入人工工资16万元。建设经济林生态示范园需规划设计、建立标牌、培育改造、科技示范等投入8万元，商品林建设共需投入10万元，防火林带清理及更新造成林约400元/亩需18万元，另外项目的规划设计、建立档案、组织实施、管理监督等其他费用约6万元。经全面估算项目总投资约96万元，其中争取
森林生态效益补偿资金80万元，群众投工投劳自筹16万元。
五、效益分析
该项目有效实施后，项目内新增林业用地面积300多亩，森林覆盖率达81.9%，活立木蓄积增长2万立方，林价净增值400万元，同时争取公益林、退耕还林、防火林带等生态效益补偿资金100万元，商品用材林间伐及经果林收入50万元，直接经济效益550万元，年人均增收150元。流域内森林植被大幅度增加，河流得到有效治理，净化了水源，美化了环境，极大改善了森林生态条件，推进了山七镇生态建设和万佛湖旅游开发。同时对保障森林生态安全、提高人民群众和生产生活条件，促进人与自然和谐相处，实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标有着积极意义。 附表
（一）：施家河源头小流域森林生态治理项目分村统计表 附表
（二）：施家河源头小流域森林生态治理项目投资概算表 附图
（一）：施家河源头小流域现状图
（二）施家河源头小流域森林生态治理项目分布图
