突出重点
强势推进 确保实现全年奋斗目标
今年以来，全镇上下紧紧围绕年初确定的奋斗目标，突出工作重点，强势组织推进，主要指标基本实现了“双过半”。截止6月底，实现财政总收入2377万元，增长141.3%，列全县第一，占计划63.1%，列全县第二，地区生产总值4.74亿元，规模工业增加值1.9亿元，分别占计划的50.8%和64.3%，位列全县第四和第二，完成总部经济税收1480万元，占计划247%，列全县第一，地方一般预算收入、工业开票销售、外资实际到帐等指标都超额完成了“双过半”的任务。就总体而言，主要经济指标的完成情况是好的。但也应看到，部分经济指标完成得不够理想，部分重点工作落实得不够到位，严重影响了上半年综合考核结果。主要表现在：一是固定资产投入不足。全社会固定资产投资、规模工业投资分别欠序时7.7和3.1个百分点，均列全县第十位。主要原因是：在建项目少。建设进度慢，部分项目厂房已竣工，但设备迟迟不得到位。二是企业入库税收缺口大。全年任务是1340万元，上半年仅完成484万元，占任务36.1%，欠序时13.9个百分点，列全县倒数第二。原因有三个方面，一方面是荣鑫集团税收体制迟迟未确定，导致
5、6月份少入库税金200多万元；另一方面是企业无票销售，税源流失等现象明显存在；再一方面是部分企业
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因各种原因导致生产不正常，销售量不大。三是地税入库欠序时较多。全年任务是1506万元，上半年仅完成536万元，占计划35.6%，欠序时14.4个百分点，列全县倒数第二，主要原因为：税源培植力度不大，纳税护税力度不大，税收征管力度不大。四是重点工作成效不明显。招商引资工作没有摆上位置，项目的开工数、在建数、竣工数都落后于同档乡镇；发展高效农业设施未形成共识，高效农业示范园建设没有实质性进展；集镇建设困难重重，步履维艰，集镇面貌没有得到根本改变。
下半年是全面实现“十一五”规划目标的冲刺阶段，也是认真谋划来年，衔接好“十二五”规划的关键时期。因此，我们必须认真贯彻落实县委工作会议精神，突出工作重点，狠抓薄弱环节，强势组织推进，确保完成和超额完成全年目标任务。
一、以财政增收为重点，全面完成各项指标
今年我镇进位争先的目标重在全市乡镇综合排名确保前移3位，力争5位。虽然兄弟乡镇的发展态势咄咄逼人，虽然因其他县市乡镇撤并而增大了我们进位的难度，但这个目标已经向县委、县政府郑重承诺，不能变，各项考核指标是保证进位的前提，不能降。特别是3700万元的财政总收入和1900万元的一般预算收入必须完成。一是抓好主体税源。下半年重点是协调好荣鑫集团税收优惠政策方面的有关问题，确保从8月份起正常缴税，以保证全年1200万元税收任务的完成。同时要加强监管，强化服务，力促其他企业多开票销售，多入库税收，坚决杜绝无票销售的现
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象。这项工作由挂钩联系企业的镇领导负责，我们将逐一明确各个企业的税收任务。任务完成情况与挂钩领导的年终奖金挂钩。二是强征零星税源。由地税分局牵头，落实专门人员，组成专门班子，对各类零星税源进行拉网式地排查，确保不漏征，不外流，坚决做到应征尽征。三是发展总部经济。在巩固润苏公司的基础上，进一步加大招引力度，力争下半年再注册成立3—5家总部经济型企业，确保完成1500万元的税收入库任务。四是加强以税扩税。下达给各村（居）的任务要确保实实在在、不折不扣地完成，完成情况与村书记的年终奖金挂钩。必要时，对镇三套班子成员、有关部门和单位也要下达任务，真正做到千斤重担大家挑，人人都是责任人。
二、以项目推进为重点，促进经济快增快转
增加总量，转型升级是当前和今后一段时期组织经济工作的重中之重，“快增”又是最现实最实际的首要任务。下半年，我们要以项目推进为重点，促进经济快增快转。一是加快载体建设。创业园区的水、电、路、绿化、亮化等基础设施确保9月10日前配套完善到位，富洋工业集中区的南北中心路要尽快组织实施，确保9月底竣工，并抓紧规划其他基础设施工程，以增强园区对项目的吸纳和承载能力。二是积极招商引资。要加强舆论宣传。统一思想认识，着力解决招商引资氛围不浓的问题。要建立专门班子，落实专项资金，切实解决无人招商、无钱招商的问题。要明确目标任务，严格考核奖惩，彻底解决责任不落实的问题。年
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初确定的班子成员招引项目的任务（书记、镇长、工业镇长分别引进亿元以上和5000万元以上项目各1个，并确保各开工1个，其他班子成员每人引进1个1000万元以上的项目）和机关各部门、镇直各单位及各村（居）分别提供5条以上有价值信息的任务，年终要严格考核，并设立专项奖金进行奖励（正式签约1个亿元以上、5000万元以上、1000万元以上项目，分别奖励项目引进人及有功人员3000元、2000元、1000元；正式开工1个亿元以上、5000万元以上、1000万元以上项目，再分别奖励3万元、2万元、1万元；提供的信息准确可靠，有跟踪价值的，在完成任务的前提下，每条奖励500元）。要积极参与全县“第二轮”招商引资项目推进“百日竞赛”活动，组织专业招商小分队，分赴广东、福建、浙江、上海、苏南等地开展招商活动，确保再正式签约亿元以上项目2—3个，5000万元以上项目3—5个。三是推进项目建设。在建项目要快建设。荣鑫集团的伪装器材、金神马的节能变压器、利丰源粮食仓储加工和鹤强纤维年内要确保竣工。成熟项目要快开工。预应力管理桩，石油机械、化纤、纺织、保险柜等项目要抓紧做好前期准备工作，成熟一个，开工一个，确保年内全部开工，并开工不停工。对所有在建项目和开工项目，均实行一个项目、一名领导、一套班子、一笔资金，排出时间节点，全力督查推进。意向项目快跟踪。对30万锭涡流纺、不锈钢铸造、商品混凝土等项目要加大跟踪对接力度，力求有实质性进展。四是加速“两提一扩”。要加大闲置土地、厂房的盘活力度，对丰
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瑞织造、荣成橡胶、恒通管架、天一发电等一批闲置资产的企业，明确专门工作班子，实行一企一策，尽快盘活，对长期大量闲置的土地，不能盘活的，要坚决依法处置。要加大现有企业的技改扩能力度，对荣鑫、瑞鹏、桃园家饰等一批有计划、有潜力的企业，由挂钩领导负责，积极帮助其解决实际困难，加快技改扩能步伐。要加大科技创新的力度，荣鑫集团在已经成功创建院士工作站的基础上，下半年力争通过省高新技术企业的认定。五是克服要素制约。当前，影响项目推进和企业发展的制约要素主要是土地、用工、资金、市场等。我们要进一步加大服务项目、服务企业的力度，着力解决项目用地难、企业用工难资金周转难、产品销售难的问题，力促项目快落地，力促企业多产、多销、多贡献。项目用地难是最大的困难，我们要创新思路，改进方法，务求实效。一方面要继续向上争取，力求在大盘子中分得一块蛋糕。另一方面要积极内部控潜，重点是要高度重视城乡挂钩和占补平衡工作，为做好这项工作，镇里专门成立了工作办公室，落实专项经费，明确专人负责，确保在下半年取得突破。
三、以园区建设为重点，积极发展高效农业
重抓“示范园区”快出形象。在七埠、桃园沿高速一线，规划建设2000亩设施农业示范园，当前，要迅速流转土地，落实投资主体，确保在10月份全面开工建设，年内全部建成。重抓“一户一棚”快速普及。要创新土地入股、资金参股、租赁经营、多户联建等多种投入形式，注重提高“一户一棚”的集中度，确保年
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内新增设施种养户1500户以上。重抓“一亩两千”快增效益。推广立体套种模式，扩大新品种植面积，确保年内新增亩平纯效益2000元以上作物1万亩以上。同时，要积极发展规模畜禽养殖，年内确保新增1个百万元高效益养殖小区。要高度重视品牌创建和市场建设，重点将“峰琴”牌辣椒申报市级名牌产品，建成一个在市内有影响的辣椒交易市场。
四、以集镇建设为重点，推进城乡统筹发展
要加快新镇区建设。人民路西延陈洋段和瑞鹏北路9月10日前要完成清障、拆迁、征地工作，年内建成通车。振兴东路、瑞鹏南路9月底要建成通车，文化会议中心年底前要投入使用，特色商业街要全面开工建设。要加快老镇区改造。陈东街改造工程，8月份要启动，9月份完成；清逸花园、原农机站、老剧场等已出让地段，9月份要全面开工建设。
五、以改善民生为重点，着力构建和谐社会
一是积极兴办实事改善民生。加强村级水厂的整治，确保群众饮用水工作的正常、安全。加快实施道路桥梁改造工程，陈阜路、9月份开工建设。陈通路改造工程8月份完成招标工作，陈洋大桥拆建工程8月份争取立项，农村危桥改造工程道路修建确保完成年度计划。加大集镇街道和农村河道、村庄环境的整治力度，不断提高群众的生活质量。二是发展社会事业服务民生。教育布局调整8月份要实施到位，卫生院病房楼10月份要投入使用。人口与计生创评工作要全面通过省级验收，“双入户”工作要全面普
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及。三是完善保障体系普惠民生。不折不扣地落实各项惠农、支农政策；扎实开展脱贫攻坚工程，力争年内实现贫困户脱贫目标；扩大社会养老保险覆盖面，逐步提高低保标准，并切实做到应保尽保。四是维护稳定保障民生。强化社会治安管理，深入开展夏季严打斗争，继续实施“警灯闪烁”工程，严厉打击各类违法犯罪行为。要切实做好维护稳定工作，坚持排查与化解相同步。维权与依法相结合，履职与究责相一致。8月份集中开展领导干部下访“金桥行动”，对各类矛盾纠纷、安全隐患进行一次集中排查化解活动，确保不发生重特大事件，不发生重大影响和大规模群体事件，不发生重特大新闻事件。
六、以创先争优为重点，切实加强党的建设
开展创先争优活动是当前和今后一个时期的重要政治任务，必须把开展创先争优活动与各项工作有机结合，在服务大局、推动发展上实现全面创先争优。一是加强宣传发动，为创先争优提供思想保证。凝心聚力，致力创新，努力激发进位争先的不竭动力。二是强化组织推进，为创先争优提供可靠保障。各项工作责任和压力要同步到位，考核奖惩要同步兑现，突出阶段考核、重点考核，及时兑现奖惩，真正变“要我干”为“我要干”。三是践行服务宗旨，为创先争优提供良好环境。要建立长效机制，提高服务效能。全面改善服务环境，真正让投资者安心、放心。四是加强班子建设，为创先争优提供强劲支撑。要加强团结，改进作风，脚踏实地，埋头苦干，全面营造风清气正的氛围，保持党员干部
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干净干事的形象。
下半年工作的目标任务、工作重点和具体要求已经明确，我们必须切实增强时不我待的紧迫感和不进则退的危机感，扎实推进各项措施的落实，努力实现全年奋斗目标。
二O一O年八月
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