关于建立乡镇（街道）党员帮办服务中心
完善农村党员帮办服务站的通知
各乡镇党委、街道党工委：
我县农村党员帮办服务站典型做法被上级主流关媒体相继报道，省市领导给予了充分肯定。近日，省委常委、组织部长梁滨做出重要批示指出：这个作法很好，要注意总结这方面的经验，适时在全省推广。县委书记贾宝仓提出了明确要求指出：在农村建立党员服务站是适应农村生产经营方式、服务人民群众的载体，是我县基层党建的一个创举，它找到了发挥党组织、党员作用，服务人民群众的最佳结合点。认真抓好服务站建设，切实发挥服务作用大有可为。省委常委、组织部长梁滨同志对我县的党员服务站给予了充分肯定，我们首要的任务把事做实，并致力打造几个亮点，做到能听能看，受听受看。并要考虑党员帮办服务站向乡、县上延的问题，形成服务网络，形成服务体系，在取得明显成效的基础上广泛对外宣传，形成特色，扩大影响。
按照这一要求，各乡镇、街道都要建立党员帮办服务中心，进一步完善农村党员帮办服务站，具体事宜通知如下：
一要成立组织，明确职责。各乡镇、街道都要成立党员帮办服务领导小组及党员帮办服务中心。领导小组组长由乡镇、街道党（工）委书记担任，全面领导、部署、谋划党员帮办服务工作。分管党建领导担任党员帮办服务中心主任，配备专抓人员和5名以上责任心强、高素质、业务精通的具体帮办人员，集中搞好有关证照手续帮办、政策咨询指南、致富发展引领、矛盾纠纷调处
1 等群众各类求助事项。同时，党员帮办服务中心要对所辖村党员帮办服务站担负起指导、协调作用，加大对党员帮办服务站的业务指导和监管力度，进一步完善党员帮办服务网络。
二要建设阵地，规范流程。要本着资源共享、因地制宜的原则，充分利用现有办公场所，合理规划、布局党员帮办服务中心，着力解决好服务阵地问题，实现统一挂牌，在门口悬挂醒目的标示牌；组织机构、职责、制度“三上墙”；“服务事项、服务承诺、办事程序、完成时限”四公开。按照“受理、承办、回复”三步工作程序，确保群众的求助事项实现“事事有回音，件件有着落”。进驻中心的帮办项目分为“即办件”、“承诺件”和“代办件”三类。“即办件”是指各服务窗口受理后，由工作人员立即办理服务事项；“承诺件”是指各服务窗口受理后需送交审批服务部门办理，在承诺时限内办结的服务事项；“代办件”指各服务窗口受理后，因权限需上报上级服务中心办理或者上级部门办理的，代理申请人办理的服务事项。
三要广泛宣传，营造氛围。各乡镇、街道要利用标语、口号、传单等方式，加大党员帮办服务中心工作的宣传力度，增强群众对党员帮办服务中心的了解、认同和支持。同时要及时总结经验，发挥示范带动作用，确保党员服务中心工作取得实效。
4、强化督导，严格考评。各乡镇、街道党（工）委要充分认识党员帮办服务工作的重要性，切实加强对党员帮办服务中心建设工作的领导，乡镇、街道党(工) 委书记要按照要求，认真研究部署，主动抓好落实。县委将把党员帮办服务中心建设纳入到考核乡镇、街道党（工）委抓基层党建目标内容之中，强化落
2 实。县活动办将建立定期检查、调度和明察暗访制度，对于建设启动慢、服务措施不力、服务成效不明显的，将予以通报批评，并追究有关人员的责任。
县委创先争优活动办公室
2010年12月22日
附1： 帮办服务工作职责（供参考）
帮办服务站工作职责
1、受理求助群众的咨询、留言、陪同、转告、导向等事项；
2、受理求助群众的服务申请，帮办求助对象的具体事项；
3、做好群众来电、来信、来访的记录、答复、转办、协办等办理事项的登记、梳理和归档；
4、及时向县党员帮办服务中心反馈党员帮办服务站工作情况；
5、配合上级党员帮办服务机构做好群众求助的相关事项。
帮办员岗位职责
1、努力学习，正确理解党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政策水平和业务水平；
2、帮办员要热情受理群众需要帮办的事项，并认真做好登记。
3、要按照服务范围对群众求助事项进行分类，本站负责的事务范围内能够办理的应立即办理；本站办理不了的事项，一方面向求助对象说明情况，一方面审查相关资料是否齐全，资料不齐的告知应补的资料，资料齐全的要作好登记表；
4、上级办结后，及时取回，并通知求助对象，对确实不能办理的，向求助对象说明原因，做好解释工作；
5、注重调查研究，加强与县帮办服务中心的联系，做好情况反馈和信息沟通工作；
6、建好求助事项办理台账，把每次服务时间、对象、内容、解决途径及办理结果详细登记造册、整理存档。
党员服务中心工作机制
1、受理。进行受理登记，承诺办理期限，确定全程代理人。
2、承办。具体承办人为求助群众帮办有关事项。
3、回复。有关事项办结后，具体承办人及时将办理结果通知镇帮办服务中心（村党员帮办服务站）或求助对象本人。
4、公告。为接受群众监督，沟通信息，服务中心要于每月5日前在公开栏内公告上一月具体办事情况，听取群众意见、建议，及时进行整改。
5、回访。帮办服务中心组织有关人员不定期深入求助对象征求意见建议进行回访，主要了解求助对象的满意度，对存在的问题和不足及时整改。
服务中心主任工作职责
1、负责党员帮办服务中心全面工作；
2、加强服务中心人、财、物管理；
3、协调各方优质办理服务对象申请的事项；
4、督促检查服务中心各项制度的落实，做好日常考勤工作。
5、督促落实承诺件、联办件的办理；
6、受理服务对象的投诉。
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帮办工作纪律
1、“中心”工作人员实行上下班考勤。
2、工作人员上班时间不得聊天谈心，到其他窗口滞留或做与工作无关的事。
3、不得在工作区内接待或滞留非本窗口工作人员（上级领导除外）。
4、窗口工作人员离开中心，必须履行请假手续。
5、各窗口必须保证工作时间内不缺岗不缺位。
6、禁止使用禁语和工作日中午饮酒。
7、禁止与服务对象争吵、争执。
8、下班时必须关闭照明、饮水机、电脑、空调和窗户，确保安全。
9、必须保证工作区内整洁卫生。
10、严禁在工作场合大声喧哗、嬉闹，严禁超时限办结许可事项。
附2： 帮办服务工作制度（供参考）
一、首问责任制
1、凡是当事人通过电话、传真等通讯工具或本人来访所接触的第一人为首问责任人。
2、帮办人员必须热情接待所有前来办事的当事人，做到文明、礼貌，不得态度冷漠。自觉使用文明用语，禁止使用伤害来申请人感情、损害机关形象、影响服务效果的语气。
3、首问责任人要了解基本情况和申请事项，按照职责分工，对属于自己职责范围内能够立即解决的，应立即进行协调、办理，不能立即解决的，要及时向值班领导请示、汇报；不属于自己职责范围的，要指引到相应的服务窗口或部门，不能简单地避而不答或一推了之，对待来访群众，要按规定引导到指定的窗口或部门处理，不能激化矛盾或置之不理。
4、首问责任人因回避、扣压或忘记向当事人交待清楚，而造成不良后果的，视情节轻重给予批评或行政处分。
二、一次性告知制度
1、一次性告知是指当事人到本服务中心办理属于职责范围内的事宜，因手续、材料不完备等原因退回补办，或未按规定而不予受理的，经办人员必须一次性告知需要补办的手续、材料、办理程序、受理时限或不予受理的理由。
2、对当事人所办事项涉及本级多个部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人。
3、经办人员在向当事人一次性告知时，当事人需要书面形式告知的，经办人员应以书面形式告知，填写《一次性告知清单》，对需补办的手续、材料及办理程序和办理时限作详细说明。
4、当事人电话咨询有关办理事宜时，经办人也应一次性告之办理事项的手续、材料、程序和受理时限，告知形式为口头告之，并作好登记记录。
三、限时办结制度
1、限时办结制度是指当事人到“中心”办事，在符合法律法规及有关规定，手续齐全的前提下，应当在承诺期限内办结办事人提出的有关事务。可以提前办理的要争取提前办理。
2、应当事人的申请要求缩短办理时限的，工作人员要本着效能的原则，积极协调相关领导，争取给予特事特办，尽量缩短办理时间。
3、遇有特殊情况不能按期完成的，承办人员须提请有决定权的领导同意，并积极与有关部门和当事人进行协调，在取得谅解后，方可延长办理时限，未经协调不得无故延长办理时间。
4、为促使限时办结制的执行，需将所有服务项目的办理期限等内容予以公开，接受群众监督。
5、因工作人员或承办人员疏忽，影响办事效率，未能在规
7 定的工作时限内办结有关事项或作出明确答复的，将按照机关效能有关规定予以相应处理。
四、帮办服务承诺制度
1、积极主动热情快捷为群众提供帮办服务。
2、在规定时限内办结并将结果反馈给群众；是特事急事的，及时给予群众帮办服务。
3、在代办服务中对资料齐全的立即受理，不齐全的补齐受理，不能受理的做好解释；不得无故拖延，影响群众办事；
4、除法定的规费以外，不另收取代办、帮办费用。
五、帮办廉政制度
1、牢记为群众服务的宗旨，任何时候、任何场合，不利用服务和工作之便谋取私利；
2、坚决执行上级关于廉洁自律有关规定，在帮办服务中不接受礼品（包括礼金、礼物、有价证券）和吃请；
3、严格按服务中心的各项管理制度办理业务，不擅作主张，不隐瞒事实，不弄虚作假，不搞交易；
4、在代办服务过程中，严格按照相关费用，不得“搭顺风车”帮办收费。
六、考勤制度
1、必须遵守作息时间，准时上下班。
2、实行签到考勤，每天签到两次，分别于上、下午上班时，因故不能按时到岗或早退的须向“中心”办公室说明。
3、工作人员不得擅离岗位，因公事外出或其他原因需请假。
4、工作人员请假（休假）期间，为保持工作的连续性，原岗位的工作应妥善安排，及时确定顶岗人员，方可准假。
5、临时上岗人员应熟悉相关业务和服务规范，如出现违纪违规
8 现象或工作失误的，将扣除窗口的考核分。
附3： 帮办服务内容（供参考）
1、证照帮办服务（负责代办或报送协办）。主要项目：（1）建房审批；（2）生育审批、流动人口婚育证明、独生子女光荣证；（3）户口迁移审批；（4）土地经营权证申报；（5）城镇、农村低保、大病医疗救助申请；（6）各类农业补贴报送协办。
2、咨询指南服务。主要项目：（1）求助事项的步骤、导向咨询；（2）法律咨询；（3）政策咨询；（4）农技知识咨询；（5）市场信息咨询；（6）劳动力、人才需求信息咨询。
3、公益事业服务。主要项目：（1）村庄绿化，村容、村貌经常性整治；（2）农户电话、有线电视线路维修代为联系；（3）计生服务；（4）扶贫帮困服务；（5）环境卫生服务；（6）老年人等社会弱势群体生活、健康及低保款代领服务。
4、致富发展服务。主要项目：（1）种养结构调整；（2）优良品种引进；（3）技术指导；（4）技术业务培训；（5）致富信息发布；（6）劳动就业联系。
5、文明和谐服务。（1）文明家庭创建指导；（2）社会公德、
9 家庭美德、职业道德教育；（3）邻居、家庭矛盾调处。
