叶战平同志在迎接全省城市管理检查工作
会议上的讲话
（2011年8月18日）
同志们：
今天上午，大家现场查看了我市上报给省检查团检查的“十个一”项目。刚才市城管委办公室主任黄荆国同志传达了全省城市管理检查会议精神及检查工作方案等；各城区、各部门进行了表态发言，寿生同志讲了很好意见。下面，按照市委市政府的统一部署，为了以良好的市容环境迎接全省城市管理工作大检查，我再着重讲三点意见：
一、认清形势、提高认识，切实增强抓好市容环境综合整治工作的紧迫感和责任感
第一，要充分认识到这次市容环境综合整治行动是落实省委市委统一部署的迫切需要。6月中旬，省委书记李鸿忠和省长王国生率湖北省党政代表团赴湖南、安徽、山西等地进行学习考察经济社会发展经验。学习考察完后，决定在全省以城市管理为抓手，在最短的时间内实现城市管理的大变样，并要求以湖南株洲的城市管理模式为榜样，学习株洲要“真抓实学、立竿见影”。6月27日，全省推进“两圈一带”战略工作会议上，省委书记李鸿忠对我省城市管理工作提出了明确要求。7月12日，省政府办公厅专门下发了《关于对城市管理工作进行检查的通知》。8月12日，省政府、省住建厅专门召开了检查布置会。全省检查考核工作即将全面展开，检查结果将在媒体上公开，排名末位和地市州、县（市）市党政领导要在新闻媒体作公开表态。目前，各地市州都高度重视，都在加大人力、物力和资金的投入，武汉掀起了城管革命，
1许多城市提出了争第一的工作目标。
对这次全省城市管理大检查，市委市政府高度重视。7月3日，黄石市委召开工作会议，会议以专题片的形式对各城区市容环境卫生中存在的问题进行集中曝光，王建鸣书记从完善机制、突出重点、全员参与、经费保障、落实责任、严格奖惩六个方面明确提出了全面加强城市管理工作的要求。7月5日，杨晓波市长主持召开了城市管理委员会成立大会和第一次会议。会议明确了城管委日常议事和工作规则，明确了城市综合管理35个部门和各城区的责任分工；并以解决城市管理工作中职能交叉、权责不明、管理缺位、督办不力等问题为突破口，将进一步加强建筑垃圾管理作为市城管委成立后的第一项重点整治内容。7月30日上午，市领导王建鸣书记带队对全市环境综合整治工作进行了检查，对下一步市容环境综合整治工作作出部署，会议提出了“保五争三”的工作目标 ，王书记提出了“四抓四提高”工作要求，即抓宣传发动，提高市民参与度；抓重点整治，提高城建城管水平；抓奖惩兑现，提高城建城管责任意识；抓长效机制，提高核心竞争力。
第二，要充分认识到这次市容环境综合整治行动是巩固“双迎”成果、提高城市综合竞争力的迫切需要。市容环境是一个区域非常重要的竞争力和生产力。去年，我市成功举办了“双节”，扩大了黄石对外知名度和美誉度，提高了黄石的综合竞争力和市民的幸福指数。城市环境有了很大的提升，急待巩固已取得的成果，建立长效机制。2012年我市将举行第二届国际矿冶文化旅游节和第三届“国乒节”，必须以靓丽的环境展现在中外宾客的面前。但是，城市管理基础设施功能不优，背街小巷“脏乱差”的问题依然突出。市容环境不仅是一座城市、一个城区外在的卫生、绿化、秩序等方面的问题，而且事关一个区域的发展环境、投资环
境和人文环境，打造一流的市容环境，可以聚集更多的生产要素，吸引人流、物流、资金流，促进招商引资，促进转方式调结构，促进区域经济社会又好又快发展。这次市容环境整治行动，决不单单是为了“脸面”而整治，而是要全面提升城区文明程度和综合竞争力，在更高层次、更高水平上开展好新“双迎” 并推动城市转型跨越发展。
第三，要充分认识到这次市容环境综合整治行动是优化城市环境、打造宜居黄石的迫切需要。城市管理历来是一项复杂的系统工程，工作压力大、有难度，但这恰恰是对我们干部执行力的最好检验。如果我们不主动去触及矛盾困难、不主动去触及利益群体、不主动去触及违法现象，就会让城市管理工作越来越被动，越来越为群众所指责，进而影响到党委政府的威信和形象。如果说，城市建设受到各方面因素的制约，建设上不去，还情有可原的话，那么城市管理反映的是我们领导者的水平问题、能力问题，管理上不去，就是对人民群众的不负责。抓好城市管理，为人民群众提供一个良好的生活和工作环境，是密切党群、干群关系的重要举措，也是优化城市环境、打造宜居黄石、构建和谐黄石的重要内容。因此，我们必须全力以赴，积极主动地做好这项工作。
二、正视现状、认清差距，正确面对城市管理和市容环境综合整治中的突出问题
总的来看，近段时间以来，各城区、各有关部门按照市委、市政府统一部署要求，相继制订细化工作方案，召开动员会部署会；进一步加强领导，明确各自责任；通过增加资金投入，强化督检机制，落实奖惩制度、开展集中整治等措施，加强市容环境综合整治，市容环境综合整治工作取得阶段性成效，市容市貌得到一定改善，为迎接全省城市管理大检查打下了基础。
城市管理工作虽然取得了一定成效，但对照省政府办公厅检查考核标准还有很大差距：一是进展情况不平衡。有的城区和领导非常重视，加大人力、物力、资金的投入，工作进展相对较快；有的城区重视还不够，工作进展相对滞后。二是舆论宣传氛围还不强。有的城区利用媒体加强宣传工作做得不够，层层宣传发动工作落实不到位。按照要求对市民的宣传还没有进栋入户，市民参与的积极性不高。三是六大重点整治内容还有很多薄弱环节。
（一）道路拥堵治理方面：目前我市主次干道破损还比较严重，交通路牌设置不规范，交通标识设置广告问题急待改正，路牌广告栏空缺、破损、“牛皮癣”问题突出；车辆摆放设施欠缺，如八卦嘴颐阳路爱康医院至立交桥段车辆乱停乱放问题十分严重。
（二）垃圾围城治理方面：中心城区如交通路、两桥之间等路段保洁人员力量不足，保洁出现时间断档，暴露垃圾清理不及时；部分建筑工地进出道路未硬化，部分建筑围档设置不规范；果皮箱清掏不及时，垃圾中转站管理不善，公厕普遍存在维护保洁不到位现象。
（三）户外杂乱治理方面：部分户外广告未按要求拆除到位，拆除后的墙体没有及时整治美化，店牌设置不规范。
（四）立面破旧治理方面：除了西塞山区立面整治正在实施外，其他城区立面整治工作基本没有实施；屋顶平改坡工程没有启动；乱搭的雨棚和外伸式晾衣架等现象比比皆是。
（五）沿街为市治理方面：主干道沿线占道从事修理、洗车等“五业”行为严重，如大泉路、磁湖路等路段等，规定的区域、路段占道经营没有进行清理；市场周边环境整治、特色街建设工作相对滞后：
（六）绿化缺失治理方面。行道树缺株死株比较严重，部分小游园绿化带养护保洁不及时，部分单位没有“拆墙透绿”。
三、再加力度、狠抓落实，以优异的成绩迎接全省城市管理
大检查
离全省城市管理工作大检查仅仅只有15天左右的时间，时间紧、任务重，要求高。市容环境综合整治是一项硬任务、也是一项内容丰富、覆盖面广的系统工程，各城区，各级各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持一流的标准，真抓真干，务求实效，用实实在在的整治行动，推动城市环境面貌全面提升。
一是进一步加强领导，明晰工作责任。各城区、各部门单位要进一步引起高度重视，加强组织领导，细化责任；进一步建立完善城管委办公室工作机制，认真履行各自职能，形成城市管理相关单位的整体合力。充分发挥城区、街道、社区、单位在城市管理工作中的作用，着力解决城市管理中长期存在的一些“老大难”问题。要真正做到领导在一线靠前指挥，干部在一线工作，情况在一线掌握，问题在一线解决，确保市容环境综合整治工作取得实效。要上下联动，协同作战，齐抓共管，绝不允许推诿扯皮、贻误工作，影响整治进展。
二是进一步对照工作标准，突出重点难点抓好整改。坚持整体联动、突出重点、标本兼治、着眼长效的原则，突出重要景观线路、交通干道及环湖沿线工作重点。对照检查工作标准，加强整改，在突出抓好重点的基础上，以点带面，全面推进，将综合整治工作由重点区域向建成区和规划区延伸，由主次干道向社区和背街小巷延伸，由中心城区向城乡结合部和城中村延伸。
三是进一步加大经费投入，强化考核督检。广泛筹集资金，采取市、区和产权单位分级负担、社会参与投入等多元筹资办法解决资金问题。进一步加大考核督检工作力度。建立立体多层次的督检体系；采取定期督查与不定期督查相结合，明查和暗访相
结合的办法，量化督查内容，扩大督查范围，深化督查层次，加大督查频率，及时督促整改。市里将建立严格的责任追究制度，严格奖惩兑现；在此次省检查考核中失分的项目，将对责任城区、部门实行加倍扣分的办法。
四是进一步加大宣传引导，形成浓厚舆论氛围。此次省检查考核，将采取随机抽查一个城区、采取第三方问卷形式考核市民对环境的满意度，希望各城区高度重视，街道、社区要加强对市民的宣传教育工作。要充分发挥各类新闻媒体的舆论导向作用，指定记者、加大对面上报道力度，及时报道进展情况。各城区要加大对楼栋居民的宣传教育；通过采取各种行之有效的方式，表彰先进，鞭策后进，形成舆论声势；增强广大市民的文明卫生意识，形成全市动员、全民参与城市管理的良好氛围。
同志们，开展这次市容环境综合整治行动，既是工作需要，又是形势所迫，更是对各部门、各街道、各单位执行能力和工作作风的全面检阅。希望大家进一步积极行动起来，振奋精神，齐心协力，狠抓落实，不折不扣地完成市容综合整治各项目标任务，为优化城市环境、以良好的市容环境迎接全省大检查做出新的更大贡献!
