党建办2017年工作总结
2017年12月
今年以来，在区党工委的领导下，党建办协调组织、纪检、宣传等相关部门，真抓实干、创新实践，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照市委“河洛党建计划”巩固提升年提出的“五个两”要求，在全区上下掀起了党组织建设“大抓基层”的热潮，呈现出“措施力度实、宣传氛围浓、影响范围大、群众参与广”的良好态势，激活组织神经末梢，注重抓牢固本强基，促进市委“河洛党建计划”巩固提升年各项重点任务的落实。
按照市委“河洛党建计划”“1333”工作思路（即党建示范化1项工程；示范点、示范区和示范带3个层级；党建服务平台、党建智库、党建展馆3个载体；3年实现示范化建设目标)中提出的“建设党建智库”要求，党建办在区党工委的领导下，积极策划、认真筹备，在全市率先建立区级党建智库，并于4月22—23日组织召开区级党建智库研讨会，邀请8位国内知名专家学者出席座谈研讨、参与实地调研，活动盛况被光明网、党建网、河南“两学一做”公众号、《XX日报》等媒体相继关注并予以报道。
在全区基层党建工作得到理论引领、智库策划、整体提升的同时，党建办按照区党工委的统一谋划和具体安排，协调八个基层党委狠抓组织建设，突出特色、打造亮点，全力推进构
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建纵向到底、横向到边、明争暗赛、活力迸发的的基层党建综合体。现将具体工作汇报如下：
（一）强化基层党组织政治功能，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
一是每月举行“讲习会”，固化会议流程形成制度。会议由奏唱国歌、重温入党誓词、区镇村三级及机关党委、教育党委、“两新”党委负责人讲“两学一做”学习教育感悟与成效、专家解读习近平重要讲话精神、纪检部门通报典型案件、区主抓党建领导讲评、总结、部署党建工作等形式，突出党员自己讲、自己学、专家解读专题学的特色。截至目前，共有来自全区各领域的基层党务工作者1000余人次，在“讲习会”上学习、交流，不断将“两学一做”学习教育向纵深推进。二是每期一个主题，邀请专家系列解读“习语”。每次“讲习会”设一个专题，邀请来自市委党校、河科大马克思主义学院的专家以《从习近平总书记“三问”看全面从严治党》《学习习近平总书记系列重要讲话》等为题，分析习近平同志系列讲话的时代背景、内在含义、指导意义以及实践性和理论性，通过深入浅出的分析和大量的事实论证，使党员听众更加深刻地理解和领会习近平同志系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”。三是突出“学做合一”，相互交流做法及成效。在“讲习会”的汇报过程，基层党组织负责人要谈学习教育的具体做法与载体创新，相互交流经验、取长补短。
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通过深入推进“两学一做”学习教育，全区基层党组织政治功能进一步强化，攻坚克难能力进一步提升，“党员动起来、基层稳下来”活动、“党旗辉映夕阳红”活动、基层治理“433”信访工作机制等成效和经验被各级媒体予以报道，并得到省委常委、市委书记批示推广。
（二）强化基层党组织服务功能，探索党员联系群众“一加十”工作法。
在全区的10743名党员中，农村党员占比达85%，其中无职党员又占农村党员总数的90%，为强化对农村无职党员教育管理，通过对党员联系群众“一加十”工作法的实践，把农村无职党员管起来，设岗定责、加强监督，破解无职党员管理难题。一是无职党员人人有责。党员联系群众“一加十”工作法要求各村党支部开展党员承诺、设岗定责和星级评定等活动。二是服务群众更加精准。每名党员根据邻里相近、关系和睦、家族血缘等原则确定联系群众10户左右，打通“服务群众最后一公里”中处在细微末梢的那“
二、三百米”的距离。三是监督渠道便捷畅通。推行党员联系户“一加十”工作法，在保障无职党员参与权、监督权的同时，及时反馈群众意见，广泛听取和吸纳群众意见，是实现群众监督的重要途径和有效措施。
全区在实施推行党员联系群众“一加十”工作法过程中，共对8900户群众进行走访，收集建议、意见10362条，通过无职党员搭建的桥梁和纽带，化解调解矛盾纠纷，扎实办好民生实事，有力推进致富项目，相关经验做法被《人民日报》以
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《抓实农村党建，一名党员联系服务十户群众
村民办事有人帮 矛盾纠纷有人管》为题予以报道，“一加十”工作法也登上了中国浦东干部学院讲台，并被求是网、河南日报、河南“两学一做”公众号和《洛阳日报》头版予以报道。
（三）充分发挥基层战斗堡垒作用，稳步推进集体经济项目进展。
集体经济试点村党支部牵头为项目筹集资金100万元，打深井1眼，种植谷子130亩，建设蔬菜大棚10个，土地入股以每亩1股分红，贫困户按每户1股分红，每股分红保底650元。项目建成后，预计增加村集体收入10万元，还可带动周边贫困人口就业，为贫困村脱贫摘帽和贫困家庭增收起到积极的推动作用。
截至目前，“党建+扶贫”模式已在全区推广，全区所有合作社共吸纳入股农户238户，其中以土地入股农户212户，贫困户26户，流转土地847亩，种植的水果辣椒、樱桃番茄、小米等作物已经开始销售、实现收益。在“党建+扶贫”农业种植合作社助推村级集体经济发展的实践中，第一书记扶贫攻坚事迹被洛阳日报头版报道，我区党建促脱贫工作经验做法被河南日报以《把党建作为脱贫攻坚的“红色引擎”》为题进行宣传报道。
（四）掀起党建精神堡垒建设热潮。全区按照《市河洛党建计划巩固提升年实施意见》要求，按照“分批实施，全面提升”的原则，共提升31个村的阵地建设，其中新建13个，改
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扩建10个，翻修8个，提升面积达18260平方米，总投资1611.34万元。先后高标准建成了由“一廊一路三广场”构成、占地近4万平方米、投资160万元的党建主题广场，以景观、墙面、标牌、展板等载体，把党的历史和光辉历程，廉洁警示教育，区域历史文化、模范典型等内容图文并茂展现在党员和群众面前，举行以红色电影展播、革命戏曲、红歌赛、广场舞比赛为主的“红色文化活动”，每天吸引数千名观众前来观看和参与；总投资200余万元、占地面积500余平方米、展示面积1500平方米的镇党建展馆、建筑面积1500平方米的“两新”党群活动中心等党建示范工程，一批村级党建展馆也相继建成，在全区掀起党建精神堡垒建设热潮。
（五）拓展企业党组织建设新领域，夯实“两新”组织基础。
今年以来，在区党工委的领导下，党建办把“两新”组织党建作为基层党组织建设的一项重要而紧迫的任务来抓，通过创新实践，不断探索“两新”组织中党组织发挥作用的办法与途径，取得了明显成效。
一是提高非公企业党组织覆盖率。按照组织覆盖和工作覆盖总体要求，探索建立“两新”组织党建新机制，实现对非公企业的全覆盖。在全市率先成立“两新”组织党委，在乡镇成立“两新”组织党总支，按照行业归口、地域界限划分，明确“两新”党组织管理服务隶属关系，形成“两新”组织党委、主管业务部门、镇党委“三位一体”管理模式，在形式上采取
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单独组建、划片合建、行业统建、挂靠联建、村企同建、楼宇共建等“六建”模式，全区“两新”党组织达到103个，其中单独建立党组织84个，联合建立党组织19个，覆盖企业586个，“两新”党组织覆盖率达到100%。二是成立驻外党支部管理流动党员。区“两新”组织党委分别在青岛、太原、苏州、杭州、上海等五地建立驻外党支部，让流动党员“离乡离土不离党，高举党旗闯市场”。要求驻外党支部书记切实担负起对流动党员的管理教育职责，每季度参加“两新”组织党总支述职会议，汇报党支部开展组织生活情况，交流党员管理和经营管理先进理念，推动家乡行业产业实现新的发展，引导流动党员们在外树形象、对内传经验，积极发挥纽带桥梁作用。 三是建设“淘宝”支部助推电商发展。在推进河南首家“淘宝镇”建设工作的同时，也在着力打造“党建+电商”发展引擎，依托淘宝镇孵化基地成立“淘宝”党支部，共开办电子商务培训班14期，培训学员1300人，指导学员开设网上店铺660家。“淘宝”支部定期组织党员店铺开展交流座谈和业务培训，目前已经有28家党员店铺在网上主动亮明身份，公开承诺诚信经营，树立电商信誉品牌，在刚刚过去的双十一淘宝购物狂欢节，带动全镇淘宝店铺单日线上交易额突破600万元，累计销售额超过一亿三千万元。
区“两新”组织党建方面的创新实践经验被《光明日报》以《把“两新”组织凝聚在党旗下》为题进行报道，并被共产
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党员网、中宣部党建网、河南日报网、《洛阳日报》、洛阳电视台、洛阳广播电台等媒体相继跟踪报道。
（六）“四化”联动促提升，“逐村观摩、整乡推进\"实现全覆盖。
九月以来，为深入落实省委、市委全面开展基层党建“逐村观摩、整乡推进”活动各项要求和指示，在区党工委领导下，党建办认真筹备、积极推进，按照“四化”联动实施办法，通过逐乡逐村“过筛子”查问题、“照镜子”找差距、“敲钉子”定责任，统筹安排、协调督导，确保对全区5个乡镇106个行政村的基层党建工作观摩、学习、交流、评比活动无遗漏、全覆盖。一是“标准化”流程。党建办在“逐村观摩、整乡推进”活动首轮观摩的组织实施工作中，要求各镇党委统一按照“五看四查三听一评比”的标准化流程实施逐村观摩，“五看”即看班子建设情况、看阵地建设情况、看党建氛围营造情况、看作用发挥情况、看党建亮点打造情况；“四查”即查基础资料、查工作台账、查制度落实、查为民办实事情况；“三听”即听支部汇报、听党员建议、听群众呼声；“一评”即进行综合评比。二是“规范化”细则。制定活动方案及观摩细则，梳理出6大项25小项量化评分表，在对各行政村组织观摩的过程中，由区党建工作组、五镇抓党建副职、组织办主任、各行政村党支部书记等成员组成测评组，对被观摩村基层党建工作各项指标进行量化打分，逐条逐款对照实际找准问题，理清思路提出整改建议，对评分结果当场进行排名，排名后3位的村作
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表态发言。三是“个性化”差异。针对各乡镇实际情况的不同，要求其制定“个性化”自选动作，分别通过现场问答、情况汇报、查阅资料、现场查看、座谈建议等形式，通过深入调研、认真对比，摸清各村党建工作“家底”，“因症下药”对106个行政村“问诊、会诊、确诊”，进行全方位、多角度的调研观摩、考核打分，真正做到不怕亮丑、深入剖析，对薄弱村进行重点把脉、查缺补漏，针对性地进行整改和提升，促使各镇基层党建工作有效推进。四是“制度化”整改。要求各镇将发现的问题、查到的不足整理成台账，有针对性地对基层党组织工作进行“提升总结再提升”，迅速帮助滞后的村打开工作局面，并定期上报整改结果，在下一轮观摩中“对账销号”，把观摩、交流、研讨、评比当作长见识、促交流、同进步的机会，办成乡村党务工作者现场教学的“生动课堂”，真正做到观摩一次，收获一次，提高一次，完善一次，为“逐村观摩、整乡推进”活动形成常态化制度化奠定坚实基础。
通过“逐村观摩、整乡推进”活动，在全区掀起了“大抓基层、狠抓基层、真抓基层”的热潮，相关经验被中宣部党建网以《“逐村观摩、整乡推进”促基层党建》、河南党建新闻网以《“逐村观摩”找差距 “整乡推进”有新意》和《“四化联动”促“逐村观摩、整乡推进”活动全覆盖》为题予以报道。
（七）存在问题及下步打算
今年以来，党建办通过积极谋划、协调组织、持续发力、常抓不懈，加强了基础建设，进行了创新实践，实现了组织建
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设全覆盖。实事求是反思，也存在一些薄弱环节：一是村级班子建设抓得不牢。特别是农村支部面临结构老化、党务工作者能力素质参差不齐，接受新思想新事物能力有限，成为了工作落实的薄弱环节。二是“两新”党建创新方式方法不多。虽然“两新”党建在覆盖率上取得了长足进步，但在“两新”党组织工作如何与企业经营生产有机结合，把党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势、竞争优势方面做得还不够，党建对产业发展的助推作用还没有充分显现。三是流动党员的管理不够规范。驻外党支部虽然建立起来，但在支部管理和党员学习教育、发挥作用方面还处在摸索阶段，没有总结提炼出一套成熟系统的实施办法和管理模式。四是党建智库的智囊作用还未能充分发挥。目前仅仅停留在给基层党务工作者带来新的思路、开拓新视野等浅表层面，全区党建工作仍然缺乏高层次、高水平、系统化、精准化的指导和提升。
针对以上问题，在下步工作中，区党工委将进一步强化全面从严治党主体责任，切实加强对党建工作的全面领导，发挥优势，补齐短板：一是加大对村级后备干部的培养、教育与管理，解决村支部结构不优、年龄老化、人员匮乏的问题。二是探索“两新”党组织发挥作用新途径，真正实现以党建引领促产业升级，为企业发展打造“红色引擎”。三是提升驻外党支部管理办法，建立流动党员全覆盖管理网络，继续实施驻外党支部书记述职制度，利用微信、网络、远程教育抓牢流动党员管理。四是发挥xx党建智库资源优势，与中国浦东干部学院建
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立合作关系，提升全区党员培训教育的档次与质量，让基层党员共享国内一流的理论培训和思想教育资源，建设区级党建平台。
（八）党建工作思路谋划
2018年，党建办要以全面学习宣传贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，围绕全区中心工作，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，不断推动全面从严治党向纵深发展，提高党的建设整体水平。
一是压实各基层党组织全面从严治党主体责任。进一步明确主体责任清单，层层签订责任书和主体责任承诺书，压实基层党组织全面从严治党主体责任。二是建立完善党建工作例会制度。区党工委至少每季度召开一次专题会议，研究部署全区党建工作，听取下级党委党建工作汇报；区党工委党建领导小组每月召开一次专题会议，传达党工委关于党建工作的重要部署，对工作中出现的问题进行分析、研讨、提出解决办法，对下一步党建工作进行具体安排；不定期召开党建办、党政办、纪检监察室、组织部门、宣传部门、巡查部门、综治信访部门等相关单位联合会议，协调解决涉及面广的复杂问题。三是完善党建联系点制度。坚持党工委领导班子成员带头履行抓党建主体责任常态化制度化，每名班子成员带头到联系点讲党课、蹲点调研，收集社情民意，帮助基层党组织查找党建工作推进
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中的热点难点问题，分析原因、理清思路，帮助基层党组织和党员群众解决困难和问题，逐步提升基层党建工作的制度化、规范化和科学化水平。四是建立党建督查机制。结合“逐村观摩，整乡推进”工作，每季度对五个镇、106个行政村（社区）督查一遍，及时发现问题，解决问题。五是建立基层党务工作者教育培训机制。针对基层党务工作者队伍不稳定、素质不平衡、业务不熟练的问题，及时开展党务工作者培训，邀请“身边”专家讲业务、外出观摩“取经”学经验，进一步拓展视野，提高抓党建业务水平。六是完善党建综合考评体系。制定完善党建综合考核办法，将“不忘初心、牢记使命”主题教育、学习宣传贯彻十九大精神作为重大专题纳入考核体系，同时调整完善政治建设、思想建设、作风建设、基层组织建设、纪律建设、制度建设等考核指标，按季度进行考核排名，针对落实主体责任不力、党建工作抓而不实的进行追究。
按照以上党建工作思路谋划，党建办将紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神这条主线，抓住“不忘初心，牢记使命”这个重点，继续围绕“河洛党建计划”各项工作要求，以“两学一做”为引领，以“深化落实”为中心，进一步夯实“两个责任”，增强“党建+扶贫”各项工作推进力度，抓实村级集体经济，强化各级阵地建设，完善党群服务功能，抓好网络党建工作，全力打造基层党建特色品牌，释放党建创新动力，激活发展“红色引擎”，推动全区基层党建工作再上新台阶！
