萧山区服务业标准化发展规划
（2011年—2015年）
本规划根据《杭州市服务业标准化发展规划（2009年—2013年）》、《杭州市萧山区国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015）规划纲要》以及萧山区服务业发展重点领域标准化体系建设与实施为主线，明确萧山区今后五年服务业标准化工作的目标和任务，优化服务市场、规范服务行为、提升服务水平，为打造“生活品质之区”，引领我区特色服务业经济又好又快发展提供标准和技术支撑。
一、服务业标准化发展现状
“十一五”以来，我区服务业和制造业协同发展，初步形成“两轮驱动”的战略格局。在经济、城市、社会转型升级的关键阶段，萧山服务业面临着前所未有的发展机遇：本地制造业规模的快速扩张、城市化进程的加速推进、交通区位优势的不断强化等提供优越的内部条件；杭州跨江发展和举办休博会等带来良好的外部契机。在服务业呈现良好发展态势的同时，服务业标准化工作得到加强、初显成效。但也面临不少困难和问题：服务业标准体系不够完善，服务业标准推广实施率不高，服务业标准化工作经费投入不足，服务业标准化人才比较缺乏，各部门共同协调推进标准化的机制不够健全，全社会服务业标准化意识还有待进一步提高。
二、指导思想、基本原则
（一）指导思想
全面落实科学发展观，深入实施“服务业优先发展”战略，以加快转变发展方式、推动产业结构转型升级及优化社会服务为目标，通过建立健全服务业标准体系，加快服务业标准推广实施，借力标准信息公共服务平台，优化服务业发展环境，规范服务业经营管理，提升服务业质量水准，培育服务业品牌，引领服务业又好又快发展。
（二）基本原则
1、民生优先、统筹兼顾
坚持“人本”理念，优先推进服务业发展重点行业的标准化工作，加快社会关注、行业急需的服务业标准化进程。同时兼顾旅游、文化创意等领域的生活性服务业标准化工作，实现我区服务业标准化工作的全面、协调、可持续发展。
2、政府推动、企业主导
以政府宏观统筹为导向，引导公共财政支持服务业标准创新，包括人才培养、公共信息库建设、参与标准化工作相关活动等；标准化主管部门发挥主力军的作用，加大工作力度的同时，协调相关行业部门通力合作, 齐抓共管。强化企业的主体意识，充分发挥企业的市场主体作用，使其成为制定标准、实施标准的主力军，促进以标准为纽带的高端服务产业链的形成与发展。
3、典型引路、逐步推进
以点带面，典型引路，引导全区服务业标准化工作的开展。坚持循序渐进，为萧山的服务业标准化建设制定稳定的中长期发展规划，合理安排标准化战略推进工作的阶段性目标。根据萧山区社会经济发展确定的服务业发展重点方向，集中优势资源着力在旅游、商贸、现代物流、文化创意等重点服务业领域开展试点，积累经验，积极争取国家级、省级、市级服务业标准化试点项目落户我区，稳步推进全区服务业标准化工作。
三、发展目标、主要任务
（一）发展目标
加强国家标准、行业标准的宣传、贯彻和实施，加快服务业地方标准的研制，深入开展服务业标准化项目的试点示范工作，着力提升重点领域服务业标准化水平，逐步建立与我区经济社会发展相匹配的服务标准体系。大力营造“政府引导、市场主导、企业主体、社会参与”的服务业标准化工作氛围，建立适应萧山区经济社会发展需要的服务业标准化工作体制。争取在“十二五”期间完成以下目标：
基本建立覆盖全区重点发展领域的服务业标准体系；建立市级以上试点项目10个（其中国家级试点项目1个）；开展服务业品牌创建活动，积极争创区级以上服务业名牌15个。
（二）主要任务
1、建立完善服务业标准体系
充分利用萧山产业结构调整的契机，将现代服务业标准化推进工作纳入现代服务业发展规划中，扩大标准化在现代服务业发展中的作用和影响。重点围绕旅游、商贸、现代物流、文化创意等重点领域和现代服务业集聚区的发展需要，收集、梳理与此相关的国际、国家和行业标准；围绕我区服务业重点领域的发展特点，提出地方标准的研制计划，逐步建立以国际标准为标杆、国家和行业标准为主体、地方标准为补充，与萧山现代服务业发展相适应的科学、合理的现代服务业标准体系。
2、加快服务业标准推广实施
配合萧山区现代服务业的产业导向和集聚区建设，开展现代服务业标准化实施示范，率先在旅游、商贸、现代物流、文化创意等服务业发展重点领域开展标准化试点工作，并逐步推广到其他现代服务业领域。大力支持服务业标准化模式复制和连锁经营，充分发挥标准化试点示范的带动和辐射效应。在标准化试点实施过程中，鼓励试点项目的承担单位在服务设施、服务环境、服务质量和服务管理全过程贯彻实施各级各类标准，探索服务标准实施的新机制、新方法，及时总结经验，适时推广应用，促进产业提升，引领产业发展。
3、借力省市标准信息公共服务平台
借助省市完善的标准信息公共服务平台，整合提升现有标准资源，为企业自主创新、开拓市场提供全面快捷的标准信息技术支持。充分发挥科研院校、行业协会的技术支撑作用，培育和发展标准中介服务，为企业提供集标准查询、标准研制、标准实施、标准推广等多位一体的咨询服务。探索服务业标准化工作的新机制、新方法，设立标准论坛讨论专区，专家答疑专区，形成信息互动、多渠道反馈及个性化定制服务；建立标准跟踪服务，为企业提供标准化动态信息，提高服务业标准化整体水平。
4、加强标准自主创新
按照“技术专利化、专利标准化、标准国际化”的发展趋势，立足我区实际，构建优势特色产业和服务成果标准化的互动机制。建立有效的服务业创新与标准化信息沟通渠道，搭建龙头企业、行业协会、大专院校多方参与的服务业专利成果标准化转移合作平台，促进资源共享，引导标准化体系和服务业体系的有机融合，逐步实现标准化与服务创新的良性互动发展。
5、大力培育服务业品牌
加大对服务业品牌的培育，支持企业开展自主品牌建设，鼓励企业参与服务业标准化活动，积极采用国际国外先进标准，不断夯实标准化基础，着力培育一批竞争力强、知名度高、具有市场号召力的服务业龙头企业，带动整个服务业的快速发展。积极探索并总结推广服务业名牌培育发展的机制体制，整体提升服务业发展水平。大力推进名牌创建工作，名牌产品认定和管理按照《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州名牌产品认定和管理办法的通知》（杭政办〔2009〕6号）规定执行，逐步建立以客户满意为宗旨、市场评价为导向、龙头企业为主体、政府引导监督为保障的服务业名牌推进和评价机制。争创一批国家级、省级服务业名牌，形成一批影响大、质量好、消费者认可的服务业品牌，促进我区服务业产业结构转型升级。
四、保障措施
（一）加强组织领导。强化政府对服务业标准化建设的宏观指导和统筹管理，成立以区政府分管领导为组长的萧山区现代服务业标准化工作领导小组。领导小组下设办公室，各行业牵头主管部门为办公室成员，负责落实服务业标准化发展重点和项目实施，履行指导、协调、督促、考核等职能。各镇（街）广泛参与、积极配合，将服务业标准化工作纳入年度考核内容，形成分工负责和协调互动的工作模式，确保服务业标准化工作有序推进。
（二）优化政策扶持。按照行政推动与市场运作相结合的原则，建立以政府资金为导向、企业投入为主体、社会资本为补充的多元服务业标准化经费筹措机制。加大政策扶持力度，服务业各牵头主管部门每年安排一定的工作经费，用于鼓励大型服务性企业集团开展国家、省、市、区级服务业标准化示范项目试点工作，支持企业开展国家、行业、地方和联盟标准的制修订，表彰在标准化领域做出突出贡献的专业技术委员会、行业组织、企业和个人，推动服务业标准化工作的启动和深入开展。
（三）强化人才队伍。以培训宣贯为手段，以服务优先为原则，利用多种形式，分层次多渠道地组织举办标准化人员资质培训、国家标准宣贯培训、标准编写业务知识培训等，培养标准化专兼职基础人才。同时引进产业发展需要的高层次标准化专业人才，充实标准化专家库的建设，充分发挥标准化专家“智囊团”的作用。形成既有标准化专业知识，又了解行业情况的服务业标准化工作核心力量，有效地为提升服务质量标准水平，抢占市场制高点，增强企业竞争力提供人才保障。
（四）开展宣传交流。加强报纸、电视、网络等新闻媒体的舆论引导，大力宣传服务业标准化知识和相关法律法规；充分利用现代网络技术，建立广泛联系的、双向互动的服务业标准化交流学习传播平台；结合世界标准日、质量月等活动，策划周期性、品牌性的服务业标准化研讨推广活动，推动标准化意识进入社会主流意识，营造重视标准化的社会氛围。
