堡子店镇人民政府
关于“四风”专项整治的实施方案
为认真落实中央、省委、市委关于专项整治工作的新任务、新要求，深入推进“四风”突出问题的解决，真正打好专项整治“攻坚战”，确保教育实践活动取得实效，根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在第二批教育实践活动中深入“四风”突出问题专项整治的通知》（群组发【2014】15号）和《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》精神及省委、市委教育实践活动领导小组办公室的安排部署，围绕我镇“纠四风、抓整改、建机制、促发展”这一核心，现就抓好“7+4+10”专项整治（简称“21项整治”）工作制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大和中央、省、市全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握党的群众路线教育实践活动的总体要求，坚持以作风建设作为切入点，坚持落实中央“八项规定”精神，集中整治全市各单位和各级党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决侵害群众利益的突出问题，以专项整治的实际成效取信于民，为建设经济强市、美丽遵化提供坚强保障。
二、21项整治内容及责任分工
为进一步明确责任主体，切实抓好“21项整治”，结合遵化市“21项整治”责任分工安排和我镇工作实际，现将“21项整治”责任分工细化如下：
（一）、整治门难进、脸难看、事难办。包括：取消和下放行政审批事项。
2、查处“吃拿卡要”、“慵懒散拖”问题；查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租问题。
责任领导：李大海；牵头部门：镇纪委；配合部门：财政所、农经站、计生办、民政办。
（二）、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。包括：
1、查处在公务活动中和节日期间赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证问题；
2、查处公款大吃大喝、参与高消费问题。
责任领导：李大海；牵头部门：镇纪委；配合部门：财政所、农经站
（三）、整治“三公”经费开支过大
包括：
1、压缩“三公”经费。
2、因公临时出国（境）情况。
责任领导：洪四海；牵头部门：财政所；配合部门：办公室、组织办
（四）整治侵害群众利益行为。包括：查处征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、发展教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益的问题。
责任领导：李大海；牵头部门：镇纪委；配合部门：执法队、派出所、司法所、土地所、教育办、卫生院。
（四）、整治落实惠民政策缩水走样问题。包括：
1、着力解决落实惠民政策不公开、不公开，不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题；
责任领导：洪四海；牵头部门：农办；配合部门：财政所、农经站
2、坚决纠正在城乡低保工作中错保漏保，徇私舞弊，搞人情保、关系保、重复保；坚决纠正在救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中处事不公、优亲厚友等问题；
责任领导：康立国；牵头部门：民政办；配合部门：财政所
（五）、整治拖欠群众钱款、克扣群众财务问题。包括：
1、着力解决村干部对群众欠账不付、欠款不还，“打白条”、耍赖账等问题；
2、坚决纠正不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款；
3、严肃查处滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金等问题。
责任领导：李大海；牵头部门：镇纪委；配合部门：社保站、财政所、农经站
（六）、整治干部“走读”。
责任领导：刘立莉；牵头部门：组织办；配合部门：镇纪委。
三、整治方法和步骤
（一）、认真开展“回头看”，搞好自查自纠（8月29日—９月５日）。各村要对照专项整治方案，主动对号入座，深入开展自查自纠，结合开展“回头看”活动，逐项对照检查。对于已有的整治内容，通过正风肃纪、还利于民行动等工作方案继续抓好整治和推进；对于小项分解出来的内容，要纳入专项行动对应的治理范围；对于新增的内容，要列出整治清单、明确整治措施、建立整治台账。
（二）、搞好公开公示，接受社会监督（９月６日—９月１０日）。
各村要通过公开栏等平台，对本村自查自纠和整治结果进行公开公示，广泛接受老百姓监督。
（三）、强化督导检查，稳步推进工作（９月１１日—９月２０日）。各牵头部门要通过专项督查、明察暗访、民意调查等方式，加强对“四风”突出问题专项整治工作的督查，重点检查群众关注度高、问题较多的热点焦点村，及时发现问题、通报情况，对查找问题不到位、整治成效不明显的部门，下达专项督办函，责令整改。督导部门要将专项整治任务完成情况和突出问题整改情况作为督导检查工作的重要内容，将专项整治工作成效作为衡量所督导村教育实践活动成效和评价督导部门自身工作是否尽责到位的重要标准。各督导部门要以真督严导、决不放过的工作标准一件一件督查、一步一步跟进，特别是要加强对关键部位、关键问题的督导，确保重点整改措施落实到位、重点整改目标顺利实现。
（四）、抓好整改落实，完善各项制度（９月２１日—９月３０日）。各部门坚持开门搞整改，对全面自查发现的问题，认真研究解决方法和措施，在广泛征求干部群众意见的基础上，制定切实可行的方案，拿出硬措施和实方法实施整改。要坚持典型引路，及时报道专项治理工作的好经验好做法，宣传推介先进典型，形成良好社会氛围。各部门应根据党员干部队伍实际情况，认真分析产生问题的原因，紧紧围绕解决“四风”突出问题，将工作中的好经验、好做法固化，建立完善的制度体系；对制度方面存在的漏洞，要及时予以弥补，切实把权力关进制度的笼子；属于制度执行问题的，要健全完善执行制度的监督机制，从根本上防止前治后乱，杜绝党员干部出现违纪违规问题。要坚持优化制度设计与严格制度执行相结合，强化监督检查，强化问题查处，形成刚性约束，推动作风建设制度化、规范化、常态化，防止“四风”问题的反弹。
四、有关要求
（一）、落实责任，精心组织、各村要高度重视“四风”突出问题专项整治工作，把２１项“整治重点内容”作为党的群众路线教育实践活动整改落实的重中之重，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实、务求实效。各牵头部门要履行牵头抓总职责，责任部门要各司其责，加强统筹协调和部门配合，承担各自担负的具体业务及指导工作，督促和指导好全镇各个层面的专项整治。各部门主要负责人认真履行好“第一责任人”的责任，亲自抓，负总责。对方案中明确的专项整治任务，要严格落实要求、加快工作进程，尽快制定详细具体的整治工作方案，拿出硬措施和实办法，强力推进，形成声势，按时按质完成各项专项整治任务，确保专项整治取得实实在在的效果。
（二）、强化督导，狠抓落实。各督导部门要对专项整治工作全程跟进，及时掌握情况、发现问题、提出对策，要把“四风”专项整治作为督导重点，从严督导、从实指导，有针对性地强化督导措施，把严的要求、严的标准落到实处，对专项整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”，确保专项整治工作善始善终、善作善成。镇纪委要充分发挥职能作用，继续落实好高频次、常态化的监督检查制度，对顶风违纪的坚决查处，及时通报。
（三）、建章立制，强化问责。各部门要把对突出问题的专项治理和建章立制工作有机结合起来，及时把专项整治的好做法、好经验形成制度规范，并建立完善长效机制，防止同类问题反复发生，从源头上进行治理，不断巩固扩大治理成果，防止已整改的问题“回潮”和“反弹”。要坚持严字当头，把正风肃纪、查究责任贯彻于专项整治工作全过程，及时查处各种违规违纪行为，特别是对侵害群众利益行为的典型案例要“零容忍”，发现一起、查处一起、点名道姓曝光一起。对专项整治中搞形式主义、弄虚作假以及顶着不办、拖着不改的村，要严肃追究支部书记和相关责任人的责任。对专项整治中执行不严、执纪不力、监督检查不到位、牵头履职不负责，导致出现严重问题的，要追究相关执法执纪部门的责任。
２０１４年９月９日
