**单位**支行深化“四风”突出问题
专项整治方案
根据总行《中共**单位委员会办公室关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》（群组发〔2014〕15号）和分行《中共**单位**分行委员会办公室转发关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》（**党办〔2014〕19号）精神和总、分行、**中支党委相关工作部署要求，结合支行实际，制定深化“四风”突出问题专项整治方案。
一、专项整治的总原则与目标
紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，进一步强化正风肃纪力度，针对我支行在“四风”方面存在最突出、群众反映最强烈的问题，立足当前，着眼未来，标本兼治。坚持自检自查与立行立改相结合，解决问题与推动工作相结合，既着力纠正“四风”突出问题，又注重从体制机制上建立完善防止不正之风的长效机制，用过硬的措施和改革的精神，治歪风、树新风，把专项整治工作贯穿于教育实践活动全过程，以作风建设的实际成效取信于群众，实现行风行貌明显改进，服务效能明显提升，群众认可度明显提高的工作目标。
二、专项整治的重点任务与责任分工、目标措施
结合支行实际，重点开展以下6项专项整治工作，具体任务及责任分工、整治措施与完成时限如下：
（一）整治文山会海问题
1、重点任务和责任分工
（1）从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议的人数。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：办公室；相关责任部
1 门：各股室）
（2）严格会议经费管理，严禁套取会议资金。（整改责任领导：分管领导；主要责任部门：会计国库发行股；相关责任部门：办公室）
（3）从严控制各类文件简报和内部刊物。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：办公室；相关责任部门：各股室）
2、目标要求
从严控制会议数量、规格、规模、会期。严格控制文件发送范围和印制份数。严格公文审核，做到内容简洁、表述准确、文字精炼，格式规范。各主办股室主要负责人要严格审核把关后，再按规定程序办理，务必做到会议、发文管理更加规范高效。力争2014年支行文件、会议数量比上年减少15%以上。
3、整治措施
（1）修订完善制度，加大审批管理力度。严格按照中央八项规定要求，贯彻落实上级行有关工作会议及文件精神，修订完善支行务实管用、便于操作的《会议管理制度》，从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议的人数；严格按照**中支办公室印发的《**单位**中心支行会议费管理办法》和《**单位**市中心支行会议费管理实施细则》(**办〔2014〕46号)文件精神，严格会议经费管理。
（2）加强会议的计划性、科学性管理。每年年底前组织各部门认真填报下一年度会议计划。确需召开会议的，在申报计划中必须充分说明理由。会议计划报行领导审核后，以正式文件下发执行，并在内网邮件、“三公开”栏等形式公示。原则上不再批准年度会议计划外的会议。如需调整，必须在部门计划内会议内调整，如计划内会议已经召开完毕，不再批准召开现场会议。
2 （3）严格控制会议数量、规模、会期。申报的会议总数量不得超过2014年度各部门会议核准的数量。各股室或部门召开的年度工作会议每年不超过一次，各股室或部门召开的年度工作会议以外的其他现场会议不得超过一次，所有的现场会议参会人员、会期均不得超过中央和上级行的有关规定。
（4）进一步规范公文办理工作。严格贯彻落实《**单位公文处理办法》，坚持发文必要性原则，从严控制发文数量，坚持可发可不发的公文一律不发，上级行认为可以复印转发的复印转发，已公开发布的一律不转发，确实需要结合实际贯彻落实的，可结合实际提出具体要求下发。充分利用好内部网站和OA办公系统，推进文件、简报和内部刊物电子化，从严控制各类文件简报和内部刊物，防止用变通做法代替“红头”文件。
（5）加大公文审核力度，规范公文处理流程
严格按照上级行有关公文处理流程的规定贯彻执行，加大公文审核力度。督促各股室或部门规范操作，严格按照“主办股室拟稿—主办股室负责同志核稿—办公室负责人审核—行领导审批签发—返回主办股室校核的程序—办公室文印的处理程序，切实负起各环节的审核把关责任。
4、完成时限：2014年12月底。
（二）整治门难进、脸难看、事难办
1、重点任务和责任分工
（1）坚决纠正支行工作人员对待群众办事态度生硬、推诿扯皮现象。坚决纠正办事程序不公开、审批手续不公示，政策规定不透明、宣传解释不到位，让服务对象来回跑的行为。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：办公室；相关责任部门：各股室）
3 （2）坚决杜绝利用为服务对象提供服务之便，谋取不正当得益、搞“索拿卡要”现象。坚决整治执法监管中以罚代管、滥用自由裁量权，乱收费、乱罚款、乱摊派问题，或者利用工作之便，搞搭车行为和捆绑服务。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：纪检监察内审室；相关责任部门：各相关股室）
（3）切实整治“慵懒散”，严肃查处无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：办公室；相关责任部门：各相关股室）
2、目标要求
狠刹“四风”，切实解决机关化作风问题，促进全行干部职工弘扬真抓实干的优良作风，坚持履职尽责、严谨细致的工作作风，使广大干部职工宗旨意识得到明显增强，办事效率、工作质量和服务水平得到明显提高，努力塑造纪律严明、勤政为民、廉洁高效、求真务实的基层央行干部形象，进一步提升金融服务人民群众的质量和水平。
3、整治措施
（1）坚决纠正支行工作人员对待群众办事态度生硬、推诿扯皮现象方面：一是需要请示行领导的事项，股室负责人要及时请示，并将办理意见及时反馈办事人员。二是办事要做到一次办理完毕，一次不能办理完的必须主动与办事人员保持联系，督促其及时办理应办事项。三是接待办事人员要热情周到，不准推诿扯皮，态度“冷、横、硬”。四是股室负责人要做好督促工作，保证本股室办事快捷、周全、高效。五是建立健全监督机制，公示服务承诺，充分利用意见箱、意见簿等平台，接受服务对象监督。六是强化问责追究，对于党员干部因懈怠不履行或不正确履行职责，造成严重危害的，除严格追究当事人的过错责任外，还要对主要负责人进行责任追究。
4 （2）坚决杜绝利用为服务对象提供服务之便谋取不正当得益现象，坚决查处在金融监管、人民币银行结算账户管理、贷款卡管理、征信查询、外汇业务服务等工作中索、拿、卡、要等行为方面：一是坚决杜绝领导干部到服务单位开展工作时搞迎来送往和接受宴请、礼品，不准超规格、超标准进行公务接待活动。二是坚决杜绝利用支行 名义和职务之便为个人、亲友和小团体谋取私利，坚决杜绝“吃拿卡要”滥用职权的行为，一经发现，严肃处理，绝不姑息。三是设立举报电话和意见箱，广泛听取基层职工的反映，一经核实，严肃处理。 （3）切实整治“慵懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为方面：一是加强思想道德教育，将加强作风建设纳入教育培训的重要内容之中，建立经常性的学习教育机制，适时开展“干部作风纪律集中教育整顿”、“勤政廉政教育”等活动，强化支行干部联系和服务群众的主动性和自觉性。二是修订完善并严格贯彻落实支行《办公纪律》和《考勤制度》，实行考勤考核查岗、工作责任追究等制度，形成完善的工作纪律制约体系。三是推行的党员示范岗作用，带动业务服务窗口的文明服务，切实推动支行金融服务窗口的规范化建设，进一步改进工作作风；四是强化监督制约，形成部门自我监督、主管领导定期或不定期巡查、接受服务对象监督的全方位监督制约体系。
4、完成时限：长期任务。
（三）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
1、重点任务和责任分工
严格规范公务接待管理，严禁用公款大吃大喝和参与高消费活动。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种购物券、购物卡。严禁节日期间用公款送节礼。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：办公室；相关责任部门：各股室）
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2、目标要求
通过严厉整治“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”行为，切实增强全行干部职工特别是领导干部的艰苦朴素、勤俭节约意识，在全行大力营造求真务实、廉洁自律的优良作风和风尚，进一步促进支行党风廉政建设。
3、整治措施
（1）公务接待活动由办公室负责归口管理与统一安排，相关股室配合。一是各股室根据工作需要及时向主管领导汇报，由主管领导与主管办公室的领导沟通协调后，由主管办公室的领导安排办公室负责接待。二是公务接待严格执行中央八项规定和上级有关规定，不安排超规格住宿，不安排超规格宴请和高消费娱乐、健身活动，严格控制陪同人员，不赠送各类纪念品和土特产。不以任何名义赠送现金、购物券、购物卡或贵重礼品。原则上在支行食堂安排就餐，中午用餐不上酒水、高档烟等。三是严禁借各种节庆、联欢、工作会议等名义，搞职工聚餐。四是严禁用公款搞相互走访、送礼、内部吃请等活动。
（2）严格费用审批。按照节俭、高效、廉洁的原则，把好费用标准和支出审核关，严格控制“三公”经费支出；
（3）严格执行财务预算公开制度，接受群众监督。按照《**单位**市中心支行财务预算公开工作制度》和《**支行财务预算公开工作实施方案》的要求，结合实际，采取定期公开或不定期公开的方式对支行的财务预算执行情况向全行干部职工进行通报，切实增加支行经费开支的透明度。
（4）加强思想教育。以“艰苦奋斗”为主题，充分利用民主和组织生活会，适时开展党性党风教育，把勤俭节约、艰苦奋斗、遵章守纪教育作为党员干部培训的重要内容，作为党组中心组学习的重要内容。以党员干部带干部职工，大力宣传 6 “感动央行人物”的先进事迹，引导广大干部职工爱岗敬业、无私奉献、务实为民。
4、完成时限：立行立改，长期任务。
（四）整治公车私用、多占办公用房
1、重点任务和责任分工
（1）坚决杜绝公车私用行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员擅自使用公务用车。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：办公室）
（2）全面清理支行领导干部超面积占有、使用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：办公室；相关责任部门：会计国库发行股）
2、目标要求
通过开展专项整治，切实规范公车和办公用房管理，实现支行公务车使用管理规范化、制度化。
3、整治措施
（1）公车使用方面：一是行领导、股室公务用车，由办公室安排。根据办理事项的轻重缓急程度合理统筹安排，严格执行公务用车派车单制度，对各类检查、调研、会议等集体活动或目标一致、同方向的公务活动，要尽量安排统一乘车，对能合并使用的，不再重复单独派车，防止一人一车或一事一车造成浪费。二是严禁领导干部驾驶公车，严禁公车私用。领导干部要以身作则，率先垂范，带头执行公务用车各项规定，同时做好亲属及身边工作人员的经常性教育工作，遵守相关规定。三是严格公务用车的维护管理，严格执行公务车辆用油、定点维修等相关规定，做好公务用车的维修保养，节约油耗和维修费用，降低运行支出。
7 （2）办公用房清理方面 ：目前支行已完成对所有领导干部办公用房进行了全面清理，每个干部职工办公用房的实际使用面积均控制在标准之内。全行各部门要继续保持这一清理工作成果，以防止任何形式的反弹现象发生。
4、完成时限：2014年12月底。
（五）整治“三公”经费开支过大
1、重点任务和责任分工
（1）严禁领导及工作人员违反规定，进行不必要的公务活动。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：纪检监察内审室；相关责任部门：各股室）
（2）严格差旅费报销标准，严禁报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：会计国库发行股；相关责任部门：办公室）
（3）严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，严格按照上级行规定的指标使用管理招待费支出，严禁私客公待，从严控制公务用车经费开支。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：办公室；相关责任部门：会计国库发行股）
2、目标要求
以“廉洁、节俭、增效”为目标，以完善制度、健全机制为手段，进一步规范“三公”经费支出管理，缩减支出，提高公用经费的使用效能，不断增强领导干部和职工艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律意识，引导领导干部和职工形成文明、科学、健康、理性的消费新风尚，制止各种铺张浪费行为的发生，确保2014年“三公”经费开支严格控制在上级行给定的指标之内。
3、整治措施
（1）严格按照上级行给定的指标控制好“三公”经费的开支，严禁报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关
8 的费用。严控“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等办公性行政经费开支。
（2）严格公务接待标准，贯彻落实中央出台的《党政机关国内公务接待管理规定》，按照上级行制定的相关制度或办法规定要求，修订完善支行《来客接待制度》，严格执行“一支笔”审批制度，细化并严格执行公务接待标准，明确责任主体，对各类公务接待进行严格审批，不得接待无公函的公务活动，严格按照上级行规定的指标使用管理招待费支出，不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用，严禁私客公待。
4、完成时限：2014年12月底。
（六）整治“形象工程”、“政绩工程”
1、重点任务和责任分工
坚决杜绝在履职过程和开展各项创新、亮点工作中不求实效的浮夸行为，以假情况、假数字、虚报工作业绩的问题。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：办公室；相关责任部门：各股室）
2、目标要求
严格按照客观规律，注重实际情况，实事求是的要求，进一步强化工作项目决策和谋划；坚决杜绝制造假数据、虚报工作业绩现象，努力从源头上杜绝“形象工程”、“政绩工程”。
3、整治措施
（1）严格落实责任追究制度。严格按照“谁主管、谁负责”的原则，加大对金融统计弄虚作假行为的责任追究力度。进一步加强金融统计从业人员职业道德规范教育，切实增强统计从业人员抵制人为干扰统计数据的自觉性。加大统计执法监管力度，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩的问题，坚决查处金融统计违纪违法的典型案例，确保金融统计数据真实可信。
9 （2）对支行创新项目和创建活动进行梳理摸底。认真清理今年来的支行各类创新项目和创建活动，对无效益、没有实际效果的“面子工程”、“政绩工程”，立即叫停，以减少不必要的人力物力浪费，对只是因相应的跟进措施不到位而影响实际效果的创新工作和创建活动，要尽量以最少的成本，进一步加快完善，确保创新工作和创建活动切实取得实效，避免形成“烂尾工程”。
4、完成时限：2014年12月底。
三、制度建设的重点任务与责任分工
（一）反对形式主义方面
1、修订完善支行“三重一大”事项科学民主议事和决策机制以及工作落实机制。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：办公室；相关责任部门：纪检监察内审室）
2、健全中层干部选拔任用和考核评价体系。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：办公室；相关责任部门：纪检监察内审室）
3、完善规范各类会议、文件、简报管理制度。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：办公室；相关责任部门：各股室）
（二）反对官僚主义方面
1、修订完善支行领导干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道制度。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：办公室；相关责任部门：纪检监察内审室）
2、建立完善执法监管部门、服务窗口履职尽责、文明服务制度。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：办公室；相关责任部门：各相关业务股室）
（三）反对享乐主义方面
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1、建立规范领导干部用车、办公用房等工作生活待遇制度规定。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：办公室；相关责任部门：会计国库发行股、纪检监察室）
2、建立规范领导干部职务消费管理制度，细化具体标准，规范职务消费行为。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：办公室；相关责任部门：会计国库发行股）
（四）反对奢靡之风方面
1、建立健全支行厉行节约、反对浪费的制度规定。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：办公室；相关责任部门：会计国库发行股）
2、建立完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。（整改责任领导：分管领导，主要责任部门：会计国库发行股；相关责任部门：办公室）
四、组织实施
（一）统一思想，提高认识。要深刻领会和准确把握中央、总分行党委关于开展专项整治、加强作风建设的新要求，将专项整治和制度建设作为教育实践活动整改落实、建章立制环节的重要着力点与有力抓手，列入当前支行的重要工作任务来抓，以更加饱满的政治热情投身到专项整治与制度建设中来。
（二）加强领导，落实责任。专项整治与制度建设工作要按照中支党委的统一部署和安排，支行党组统一组织领导，一把手是第一责任人，分管领导要亲自抓，职能部门主要负责人要逐项抓好落实。支行活动办公室负责具体组织实施。各部门要配合落实，确保专项整治与制度建设各项任务落到实处。
（三）查改并举，集中攻坚。各部门要认真对照支行专项整治的5项突出问题和制度建设方面的重点任务，坚持边查、
11 边整、边改、边立制的方针，集中时间、集中精力，打好专项整治攻坚战。支行党组要加强组织协调，定期听取汇报，专题研究解决专项整治中遇到的问题和困难。分管领导要亲自组织、亲自督导，严格把关，确保质量。
（四）强化监督，严格责任。 支行活动办要采取群众举报、定期或不定期督查等方式，对相关股室自查自纠、边整边改情况进行专项督促检查。支行专项整治举报电话为3322194，欢迎广大干部职工积极反映情况。对专项整治工作不认真、不负责、简单应付，对突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪违规的部门和个人，支行将从严追究责任部门主要领导和相关人员的责任。
**单位**支行
党的群众路线教育实践活动领导小组
2014年9月10日
