蒙山县国土资源局
2014年开展行政执法案卷自评报告
按照〘关于印发〖2014年蒙山县行政执法案卷评查工作方案通知〗〙（蒙依法行政办发〔2014〕11号）文件的要求，对照〘广西壮自治区行政许可案卷评查评分细则表〙，我局对2013年9月1日至2014年8月31日期间已办结的行政案卷进行了认真的自评。现将自评情况汇报如下：
一、行政许可案卷评查
（一）行政许可案卷评查基本情况
为了做好这项工作，我局高度重视，严格按照评查要求和标准，认真开展评查。对县级国土资源局承担的4项行政许可逐一进行了梳理，并对照相关的法律、法规和有关规章，对事项的法律依据、申请条件、申报材料、办理时限、办理程序、收费标准、有无数量限制、咨询电话等进行了公开，对程序进行了优化，并全部纳入县政务服务中心国土资源局窗口受理，不断推出便民服务新举措，努力推进行政审批标准化建设，便于群众申请和监督。2013年9月1日至2014年8月31日，没有申请人到我们局办理行政许可事项申请。
（二）行政许可实施评查存在的问题及整改措施
一年来我局行政审批工作有了新的提高，档案管理工作规范有序，我局将在今后重点做好以下工作：
1 1.加强理论学习。将工作人员的政治学习和业务知识学习有机结合起来，增强服务理念，不断提高自身的政治素质、业务素质和为群众服务的能力，严格按照行政许可执法和国土部门有关执法要求及窗口标准化建设的要求，把国土行政审批工作推向新的高度。
2.强化政务公开。以蒙山县政府网和蒙山县国土资源局网站为平台，进一步加大政务公开力度，将国土部门行政许可的项目、办理的依据、办理的程序等在原有公开的基础上，扩大范围和形式，及时地向社会公开、向群众公开，在阳光下操作，以得到群众全方位的理解、支持和监督。
3.规范档案管理。定相应的档案管理措施和办法，涉及行政审批处室指定专门的档案管理人员，对已办结的行政审批事项及时整理归档。
二、行政处罚案卷评查
（一）行政处罚案卷自查情况
2013年9月1日至2014年8月31日，我局对各种土地、矿产违法行为做到调查事实清楚，程序规范，处罚恰当，对处罚执行情况跟踪监督落实。对各种违法占地、无证开采行为予以坚决打击，杜绝查而无果现象发生。加大了土地、矿产管理的依法行政力度，在查处土地、矿产违法行为同时，还注重对违法当地人的法制宣传教育，以点带面来推动严格土地、矿产管理的工作落实。行政执法查处中，严格按照〘行
2 政处罚法〙、〘行政复议法〙、〘行政许可法〙、〘矿产资源法〙、〘土地管理法〙等法律规定的依据办理，并着重强调执法主体是否合法、案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确的办案五要件进行对照检查。2013年9月1日至2014年8月31日期间，我局共立案查处国土资源违法案件35件，已办结49件（包括历年的案件），共计罚没款金额为45.107515万元(其中土地罚没款16.182515万元，矿产罚没款28.925000万元)，其中41件为农村村民建房非法占地,8宗为企业（个人）无证开采矿产资源。案件从立案、调查取证、审查决定、法律文书制作及送达，都按照行政处罚程序进行，程序合法，案卷归档基本完整规范。
（二）国土资源行政执法工作中存在问题
1.被处罚的当事人大多不能在法律规定的期限内履行行政处罚决定。
2.在矿产违法案件中：其中个人无证开采矿产资源案件的当事人基本能在法律规定的期限内履行行政处罚决定；而企业无证开采案件的当事人则未能在法律规定的期限内履行行政处罚决定，只能靠移送蒙山县人民法院结案。
3.国土资源体制改革至今未能完全到位，违法案件查处，依赖性大。
4.执法监察人员人少事多，具有行政执法资格的在岗人员少，目前执法监察大队工作人员仅3人，执法的力度和办
3 案速度偏下，办案难度大。
（三）下步打算
我局在办理行政处罚卷宗工作中取得了一定的成效，但与上级要求还有差距，还存在不足，为深入贯彻国务院〘全面推进依法行政实施纲要〙，进一步推进依法行政，切实加强行政处罚案件卷宗的合法规范，我们将在今后的工作中切实做到：
1.进一步加强理论学习，提高依法行政和案件查办水平；
2.进一步完善案件后续处理各项工作任务，一手抓依法查处，一手抓规范管理；
3.积极督促当事人，在法定期限内主动履行全部处罚决定，坚决维护行政处罚的严肃性；
4.积极争取国土资源体制改革职能到位，完善机构设置，理顺体制，充实执法力量；
5.进一步做好重大、典型违法案件上报备案及行政处罚案件卷宗的整理归档等国土资源行政处罚的各项任务。充分发挥国土资源执法部门的职能和作用，高效服务于社会经济发展。
2014年10月30日
