昆山市公路管理处
2010年1月-2011年6月行政执法工作自评报告
根据《关于开展2011年交通运输行政执法评议考核工作的通知》和《关于在全省交通运输执法部门和服务窗口单位开展文明优质服务竞赛活动的通知》要求，结合我处工作实际，就依法行政工作情况自评如下：
一、规范行政执法行为自查情况
公路行政执法工作是倍受社会关注的执法行业之一，执法行为规范与否，直接关系到广大人民的切身利益。因此，强化行政执法意识，塑造文明执法形象，丰富公路服务内涵，规范公路行政执法行为已经成为我处重点主抓的工作。目前，我处所有行政执法人员均取得了公路行政执法资格和行政执法证件，无一例无证上岗现象发生。自查过程中我处全体执法人员严格按照相关法律、法规和规章，履行职责，做到依法行政、文明服务、着装整洁、仪表端正、举止大方、语言和善、证徽齐全、不饮酒上路值勤。
行政处罚直接关系到行政相对人的权益，适用不当将侵害人民群众的正当权利，损害执法的公正和权威。为此我处特别注重行政处罚程序，切实加强对行政处罚案件的审核控制。一是加强执法行为的事前监督，由案件第一承办人、中队长、综合科负责人层层审核把关，提出意见和建议再交分管领导审批。二是统一法律适用，实行案卷合议制和重大案件集体讨论
1 制度。我处所有一般程序行政处罚案件都要进行科室合议，形成处罚意见。处罚数额在2000元以上的案件，均要上报局领导审批，正确选择处罚幅度，规范自由裁量权，避免处罚随意性，实践证明效果良好。我处利用“三位一体”的治超模式在“保春运、迎世博、迎国检”超限车辆专项治理活动中，成绩显著，特别是省路政总队分别于3月22日8时至23日8时、6月28日20时至6月29日20时开展了两次路面集中治理活动，出动45名执法人员，16辆执法车辆，打击了超限运输嚣张气焰。截止目前，共检查超限车辆11058辆，处罚1774辆。超限率控制在3%以下，得到了社会的广泛赞誉。
在行政许可和行政审批方面，我处按照《行政许可法》等有关法律法规规定，严格把关，认真执行，所有许可进驻市审批中心，配合审批中心做好重大许可项目的行政指导工。行政许可先由审批中心窗口受理，并进行初审，然后通知辖区中队进行现场勘查，制作核查意见书，由路政综合科审查，制作审查意见书，交由部门负责人、分管领导签署意见，县乡公路在4日内作出准予许可或不予许可的决定，国省道许可依法在5个工作日内上报苏州路政支队审批。辖区中队进行许可后续监管，综合科负责卷宗的整理与归档。10年年初截止目前办理路政许可67起，没有发生一起违反行政审批的违规现象。
在行政处理方面一是加强巡查，发现交通事故的立即进行现场交通秩序维护，做好现场勘验工作，制单通知养护部门立
2 即清障并组织修复；二是加强与交警部门的合作，争取交警的支持，发生涉及路产事故的，交警部门立即通知路政部门踏查，并制赔补偿通知送达当事人。截止目前处理路产事故81起。
在提供公共服务方面，一是强化窗口服务，挑选业务精、素质高、形象好的人员上窗口，按照“咨询事项一次讲清、办事程序一次讲清、收费项目和标准一次讲清、登记表格一次给清”的要求，实行集中受理、综合服务，加快信息反馈速度，由被动受理向主动服务转变。二是做好“三服务”工作，走访14家服务对象，耐心了解情况，解决问题，变要我服务为我要服务。三是加强涉路施工管理，主要是224省道南段改扩建、东城大道、城北大道快速化改造等路段，提供上门或预约服务，签订安全协议，确保无因监管不力而发生重特大交通事故或发生30分钟以上堵车。四是推进路政职能化建设，在312国道、224省道等六个重点路口设臵可变情报板及视频监控，同时在超限停车场设臵视频监控，实现24小时监控。大队现有三辆车装有车载移动视频，公路应急处臵中心二辆车装有车载移动视频。下半年准备将所有的路政车都安装车载移动视频、重点路段再设臵可变情报板5块，为百姓出行提供更优质的服务。
在争先创优方面，全身心投入到迎国检、迎世博、创建文明样板路、路政示范县、文明城市活动中，发现问题，及时处臵。10年完成了昆山境内所辖县道全部创建为昆山市级文明样板路，开创全省县级路政大队先例；路政示范县验收通过，
3 综合得分位列全省第一；世博保畅通、迎国检任务顺利完成。
行政复议和行政应诉方面截止目前尚未出现行政争议和行政复议案件及应诉事件。
二、行政执法监督自查情况
我处根据行政执法工作的需要，在完善原有制度的基础上，在受理大厅设立了举报信箱、公布了举报电话，方便群众投诉；建立了行风监督员机制；在墙上实行执法人员公开、办事内容公开、办事程序公开、办事结果公开、收费标准公开、服务项目公开，自觉接受社会监督，从而提高了公路行政执法工作的透明度，认真履行向社会公开承诺，积极推广路政执法文明用语。
我处每年年底还开展行风评议问卷调查活动，10年初至今已发放行风满意度调查问卷？份，回收？份，回收率达100%。通过调查问卷的统计，得到了社会各界的一致好评。为进一步加强我处行政执法责任制的管理考核，分别与每一位执法人员签订执法责任状，明确目标与责任，确定“一把手”总负责，分管领导直接抓的工作机制。同时下发行政执法责任制实施方案，明确了交通行政执法责任追究和执法奖惩的具体实施办法。通过各项执法评议考核工作的有序开展，使得我处内部考评和外部评议相结合，日常考评和年度考评相辅相成，真正有机结合发挥效用。
全处认真贯彻执行《政府信息公开条例》，成立信息公开
4 工作领导小组，编写公路信息公开指南和服务目录，主要采取网上公开和现场电子触摸屏公开两种形式，同时将本部门的职能、办案程序、所需资料、监督电话、许可等向社会公开。
三、法制宣传教育自查情况
按照“依法治路、舆论先行”的工作宗旨，我处成立了法制宣传领导小组，出台了“五五”普法和年度法制宣传计划，将法制宣传工作列入年度考核目标。把法制宣传当作头等大事来抓，领导带头学法用法，并有计划的参加上级部门举办的法律、法规培训班，加强队伍建设，提高执法素养，例如“路政管理系统”操作培训、“迎国检路政保障人员”培训、《公路安全保护条例》培训以及局组织的廉政防控教育培训等。在 “路政宣传月”和12月4日“法制宣传日”期间处领导与执法人员一起上路对《公路法》、《行政许可法》和《行政处罚法》等法律法规进行宣传。在宣传月和宣传日以外的时间，广泛利用广播、电视、报刊杂志、互联网、可变信息情报板等渠道进行宣传。
我处还举行一年一次的封闭式军事训练，锻炼执法人员意志品质，强化严格执法理念，树立奉献意识。重视对新增执法人员进行短期培训，经过培训，使所有行政执法人员合格率为100%。
四、行政执法制度建设自查情况
我处专门成立了以主管领导王庆中同志为组长、分管领导
5 林继民、叶锋同志为副组长、相关科室负责人为组员的行政执法评议考核领导小组，大队设立了专职法制人员，制定了详细的依法行政工作计划，并下发具体实施方案，对各直属中队以及乡镇中队依法行政工作情况进行综合考评。评议考核领导小组在平时工作中对各中队行政执法情况进行不定期的明查暗访。根据全处公路行政执法情况建立健全了依法行政责任追究和执法奖惩制度，对依法行政工作表现突出的进行奖励。
年初与各部门负责人签订部门责任状，明确各部门的年度执法任务；遇有疑难案件时，发扬民主集中制，建立健全重大案件集体讨论制度；对相关部门、行政相对人的来信来电，积极按时回复，建立投诉举报处理制度；对重大案件进行处罚的及时进行备案，为以后的处理提供参考引证。
引入ISO9001质量管理体系加强执法管理，按照此质量管理体系的要求，我处确定了执法方针、执法目标、严格执法程序、操作流程，盖了从行政许可到日常监管再到行政处罚的全部主要工作，基本形成了“做事有依据，干事重证据，行事讲程序，出事可追溯，事前做策划，事后要改进”的运行机制。
通过行政执法工作的自评自查情况看，目前我系统行政执法工作基本按照交通行政执法规定执行，但也存在着一些问题与不足，例如个别执法人员的业务素质、为人民服务的意识、创新意识有待进一步提高；地方政府招商引资与路政管理的摩擦；与局提出的“五个更加”还有一段差距。我们将在接下来
6 的阶段加强学习，增强创新能力，主动与相关职能部门进行沟通、协调，积极走访兄弟单位，学经验促提升，使我处行政执法更加文明，服务体系更加优质，队伍更加优秀，环境更加优美，管理更加规范。
以上自查自评情况妥否，请审查。
二〇一一年七月八日7
