财政支农资金应重点扶持的若干方面
赵建亚
石集乡位于泗洪县城南10公里，全乡辖8个居委会，一个养殖场，总面积89平方公里，人口2.4万人，耕地面积约7万亩。在2012年4月，实现土地整乡流转、规模经营。目前，全乡有家庭农场42家，种植、植保、农机、劳务等专业合作社41家，上规模农业企业15家，市级农业龙头企业3家，县级农业龙头企业6家。由于农业生产客观条件性强、成本投入大，种植经营主体一般财力有限，据目前状况来看，一时难以跟上农业现代化发展应有的步伐。就我乡实际情况来说，需财政支农资金重点扶持的方面有：
一、农田基础配套工程建设
近年来，在上级各项资金的支持下，全乡先后新建了一批农业生产基础配套设施，现仍有部分机电泵站建于80年代，老化失修，一些防渗渠和道路已不能满足规模种植要求，需及时升级改造或新建。
二、农业土地综合整治
土地规模流转后，需要花大力气实施农田综合治理，这里主要指土地平整以及部分田块排灌、疏浚等问题。这部分资金费用较高，种植主体难以承受，难以实施，但又不可不做，只能年年小范围小地块操作进行，故财政支农资金可考虑予以支持。
三、农业产业化经营
种植主体在支付必要的购买农资、农机具、人工以及必须的收储环节等费用的同时。由于季节和天气的因素，不少大户还要建晒场，仓储及烘干设施。为进一步增加效益，部分大户还要对农产品作加工
包装及品牌建设销售，这些都需要财政资金进一步帮扶。
四、农业生产环境改善
这里主要是农村造林和林木保护、畜禽水产养殖污染物处理建设。农村成片林、农田林网以及防护林建设是美丽乡村建设不可缺少的组成部分，也是现代农业生产客观需要。控制农业污染源，抓好畜禽水产养殖排泄物的处理，加快污染物处理技术和设施的推广应用，从源头上遏制污染源，实现农业的环境友好型发展，都需要资金给予项目大力支持。
五、农业生产公共服务平台建设
为更快地推动农业现代化建设，为种植经营主体更好地提供产前、产中及产后服务，无论是政府建设还是市场化运作，前期都需要资金大投入，主要包括农业新技术和新品种的试验和推广，新型职业农民培训和科技服务，农机具使用的调配和公共服务，农产品品质检测和营销平台建设等。
几点建议：一是加大资金的支持力度。根据产业布局和发展需要有针对性将资金体现在配套项目建设上。二是加大支农资金整合力度。在符合国家政策的条件下，对财政支农资金进行统一规划、统筹安排，有侧重点，通过以奖代补、以物抵资、先建后补等政策工具，引导农业经营主体积极参与，形成在财政投入的带动下，不断改善农业生产条件的机制。三是加强财政监管，推进依法理财。按照规定，强化内部监管工作，确保财政支农资金及时到位，用在关键处。
