关于印发《杭州市萧山区人才资源“十五”发展计划》的通知
关于印发《杭州市萧山区人才资源“十五”发展计划》的通知
萧计〔2002〕918号
各镇、街道（场），区级机关各部门：
根据杭州市萧山区人民政府萧政办发〔2002〕60号文《关于抓紧修编“十五”分支计划的通 知》精神，现将《杭州市萧山区人才资源“十五”发展计划》印发给你们，请你们认真贯彻 执行。 《杭州市萧山区人才资源“十五”发展计划》根据我区“十五”计划的《纲要》编制，是全 区“十五”计划的重要组成部分。各镇、街道(场)和全区各部门要从实际出发，按照各自的 职责，精心组织好全区人才资源“十五”发展计划的实施。
杭州市萧山区发展计划局
杭州市萧山区人事局
二○○二年九月二十六日
杭州市萧山区人才资源“十五”发展计划
(2001～2005年)
进入21世纪，我们面临一个经济全球化步伐加快，人才竞争加剧的更加开放的世界。尤其是 中国加入世贸组织后，对外开放进入一个新的阶段，人才竞争的国际化趋势日益加剧。当今 和未来的国际竞争，归根到底是科技的竞争、人才的竞争，根本上取决于人才的数量、质量 及其作用的发挥。人才资源作为第一资源，其地位和作用在经济社会发展中将更加凸显，谁 拥有高素质的人才，谁就将抢占发展先机。党中央、国务院已把培养、吸引和用好人才作为 一项重大战略任务。萧山区在“创大都市强区，建现代化萧山”的进程中，同样要依靠科技 进步，依靠强有力的人才保障。因此，搞好人才资源规划，合理有序地培养、引进和使用人 才，使人才的供给与我区经济、社会发展对人才的需求相适应、相同步，是事关我区长远发 展的根本大计。根据萧山区第十二届人民代表大会第五次会议通过的《杭州市萧山区国民经 济和社会发展第十个五年计划纲要》，特制订2001—2005年人才资源发展计划。
一、指导思想
以邓小平同志人才人事理论和党中央、国务院关于人才人事工作的方针政策为指针，围绕区 委、区政府提出的“科教兴区”战略和《关于“十五”时期我区人才高地工程实施意见》， 坚持“引进、培养、重用”并举，着力构筑萧山人才高地。大力宣传“人才资源是第一资源 ”的价值观念，逐步营造人才“引得进、留得住、用得好”的良好社会环境，使萧山真正成 为一方水土养八方人才的人才高地，为提高我区经济社会整体素质，提前基本
实现现代化提 供人才保障。
二、人才资源发展的目标与主要任务
根据区委、区政府制定的“十五”时期经济、社会发展目标和我区现有人才队伍、人才工作 现状，确定以下人才资源发展目标与主要任务。
（一）人才资源现状
我区人才资源现状总体上表现为人才总量偏少、引进人才还徘徊在中低层面、专业人才结构 和行业分布不够合理等方面。截止2000年底，全区专业技术人员32850人，其中正高级26人 ，副高级662人，中级7925人，助级14275人，员级9962人；按专业分，卫技4487人，教育90 98人，5307人，农业488人，会计6316人，经济4041人，统计1274人，其它1839人。从总量 上看，数字不算小，但万人拥有量只有288人，（按2000年11月第五次人口普查全区家庭户 人口114.24万人计），与全市8个区或周边同等经济规模的县市相比还是比较低的。从层次 看，高级职称的专业技术人员只占2%，中级占24%，74%的专业技术人员是初级。从结构上看 ，教育、卫生类的占了总量的41.4%，经济类、工程类的只占28.5%，管理类人才更是屈指可 数。这一现状与全区经济发展步伐和在全省率先基本实现现代化的目标还不相适应，久之， 将成我区经济持续发展的“瓶颈”。
（二）人才资源发展的目标
1、数量目标：“十五”期末，全区专业技术人员总量达到4.7万人，比“九五”期末增加14 000多人。按区人口普查办公室公布的1999年11月1日至2000年10月31日一年间4.05‰（源 于《杭州市萧山区第五次全国人口普查快速汇总简要本》）的人口自然增长率测算，“十五 ”期末全区人口将增加到116.5万人，届时，全区专业技术人员的万人拥有量将达到400人左 右。
2、素质目标：到2005年，实现“112人才计划”即引进硕士、博士毕业研究生达100人，高 级职称人员总量达1000人，具有杭州市、省乃至全国先进水平，能承担重大科技攻关任务的 中青年科技人才200人。专业技术人员中，大专以上学历的达50%，本科以上学历的达25%。
3、结构目标：抓好专业技术人员、企业家和公务员三支队伍建设。合理调整三支队伍的层 次结构和专业结构，逐步建立既有技术精湛、业务熟练的专业技术人员，又有善经营、会管 理的企业经营管理者；既有从事教育卫生与社会事业的专家、学者，又有促进我区支柱产业 和新兴产业发展的机械、化工、纺织、旅游、外经外贸等专门人才；既有在区内外有一定声 望的老专家，更有一大批中青年企业家、学术技术带头人和懂得市场经济运作规律能为企业 提供优良服务的公务员的人才队伍。
4、机制目标：在人才引进方面，要打开城门、放低门槛，使我区需求的各类人才特别是高 层次、复合型人才引进渠道畅通，并做到来去自由。引导和帮助有条件的企业创办博士后工 作站，提高区内的经济的高科技含量；在人才培养方面，通过短期培训，脱产学习、业余学习和出国（境）培训等形式使现有人才队伍素质进一步提高，与我区经济社会发展的需求相 适应；在人才选拔方面，按照公开、平等、竞争、择优的原则，推荐选拔政府特
殊津贴人员 ，国家和省有突出贡献的中青年科技专家，各级各类优秀企业家和经营管理大师，中青年学 术技术带头人等；在人才使用方面，通过竞争上岗、课题招标、公开招考等形式，使人才各 得其所，同时通过技术要素参与分配，建立按劳分配和按生产要素分配相结合的分配制度， 做到优绩优酬，使各类有突出贡献的人才取得相应的报酬。
（三）人才资源发展的主要任务
1、增加人才总量。加大人才培养和引进力度，确保人才总量有明显增长，为我区经济和社 会的持续发展提供强有力的人才保障。按照4.7万名专业技术人才的发展总目标，每年需增 加绝对值2800多人。
2、提高人才队伍整体素质。积极鼓励各类人才通过多种途径进行学历再教育。进一步开展 多种形式的岗位业务培训，帮助他们及时更新知识、拓宽知识面，不断提高专业理论水平和 业务工作能力。
3、改善人才结构。目前，我区人才集中在教育、卫技、会计系列，结构不尽合理，因此， “十五”期间人才总量的增加，主要侧重于建筑建材、房地产、旅游、电子信息、计算机、轻工食品、纺织、机械设备、外经外贸等方面的人才。同时要提高人才素质，有针对性地重 点培养和引进一批高学历、高职称的高层次人才和紧缺专业人才，使高层次人才比例有较大 幅度提高。“十五”期间，力争每年增加高层次人才70名，到期末达到1000人，使拥有高级 职称的专业技术人员达到总量的5%左右。
三、人才资源发展的相关措施
为实现人才资源发展的上述目标，建设一支适应我区现代化建设需要的人才队伍，必须采取 以下措施。
（一）打造良好的人才生存环境
一是加大宣传力度，营造良好氛围。通过各种途径，多种方式宣传科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的观点，树立“尊重知识、新生人才”的观念。同时，积极宣传为 我区经济和社会事业发展作出突出贡献的优秀科技工作者，创造人才成长的良好氛围。二是 落实优惠政策，解除后顾之忧。以关心人才、爱护人才为出发点，以吸引和引进人才、调动 人才积极性为目的，认真落实《萧山区引进人才和发展挥专业技术人员作用若干规定》（萧 政发〔2000〕65号）、《关于“十五”时期我区人才高地工程的实施意见》（区委办〔2001 〕105号）、《关于印发萧山区高级经济师认定条件的通知》（萧人〔2001〕153号）、《关 于印发萧山区引进人才重新建档暂行办法的通知》（萧人〔2001〕133号）等一系列政策， 在户口申报、家属随迁、子女就学、档案管理、日常起居等方面予以优惠和照顾。审时度势 ，继续研究和出台一些新的优惠政策，知名度解除科技人员后顾之忧，使之不为生活琐事所 累，轻装上阵，一心扑在事业上。三是完善激励机制，重奖科技英才。区委、区政府拟设立 突出贡献奖，每年组织一次评选，对做出突出成绩的科技人才给予表彰奖励。区财政每年将 安排300万元资金保障人才资源开发的各项工作所需。
（二）大力引进各类人才和国外智力
引进人才的重点是具有高级专业技术职务任职资格人员，本科以上高校毕业生和复合型、领 导型人才。广开人才引进渠道，做到控制人口，不控人才。
1、进一步加大力度，多途径引进我区急需专业人才。解放思想，转变观念，适应市场经济 发展的需要，深化毕业生就业制度的改革，积极引进人才。今后凡是本科以上学历人员可以 先落户后就业。通过每年召开毕业生就业招聘会、人才交流会和组织企事业单位赴全国各院 校招聘毕业生，到外省市招聘急需人才等多种方式，吸纳更多的优秀高校毕业生，扩大人才 队伍的数量，特别是增加与科研、生产相关的急需科技人员和经营管理人员的数量，使全区 专业技术人员和管理人员的拥有量有较大幅度的增加。
2、大力引进国外智力和海外留学生。逐步建立起适应社会主义市场经济体制的全方位、多 层次的国外智力引进体系，开创我区引进国外智力工作新局面。要通过各种渠道，引进外国 专家，为企业解决技术、管理等方面的难题。在争取上级专项经费资助的同时，区财政每年 安排一定的专项经费，以建立比较稳定的国外智力引进资金支撑体系。在萧山高新技术产业 园区增挂“萧山区留学回国人员创业园区”牌子，制订优惠政策，吸引留学回国人员来我区 投资兴办企业，达到人才、项目、资金一并引进促发展的目的。
（三）加快和强化人才培养
人才的培养和教育是人力资源发展的首要途径。要立足当前，面向未来、面向世界、面向现 代化，贯彻当前和长远需要相结合、理论和实际相结合、普遍提高和重点培养相结合的方针 ，加快和强化现有人才的培养和教育。
1、继续教育工作制度化。落实专业技术人员的继续教育任务，加大对继续教育工作的宣传 力度，完善工作体系，制订教育规划，推行目标管理，建立专业技术人员接受继续教育登记、考核、统计、评估等制度，将学习情况和考核 结果作为专业技术职务聘任、续聘或晋升 的必备条件。要保证继续教育的经费和时间，专业技术人员接受继续教育学习时间每年不少 于72学时。
2、分批选送深造。分批选送一些专业技术人员和经营管理人员到国外、境外和国内高等院 校、科研院所进行短期培训或深造，培养一大批技术和管理的顶尖人才。
3、大力发展学历教育。重视中小学基础教育，办好现有电大及成人中专学校，积极稳妥地 发展高等教育，提高大众的整体素质。鼓励在职人员通过电大、自考或函授不习提高自身素 质。探索继续教育的有效途径，建立终生教育培训体系。
（四）加快人才资源配置市场化步伐
在增加人才总量的同时，把握导向，引导人才合理流动，充分发挥人才市场对人才资源合理 配置的基础性作用，优化本区人才资源配置。
1、发挥现有人才市场的作用。
将人才市场建成区委区政府重才爱才的示范窗口，使之成为广纳八方英才的主渠道，成
为人 才供需信息的集散地。
运用市场规律，办好每月一次的人才交流会。不断改进服务质量，努力提升服务水平，开展 会后延伸服务，争取办出特色，办出品牌。
完善和拓展萧山人才网服务领域，发挥网上人才市场信息量大、幅射面广、跨越地域、高效 便捷等优势，为用人单位和各类人才提供网络求职招才的服务平台，开辟求职招才的新方式 。还要加强与相关人才网的协作，互通互联、信息置换、利益共享，确保双赢或方共赢。
2、大力推行人事代理服务。人事代理工作是适应社会主义市场经济体制的一种新型人事制 度，是人事工作系统化、专业化、社会化服务体系的重要环节。要通过优良的服务，努力在 各行各业推广这种新型的人事制度，为企事业单位人事改革提供全方位的服务。在保持数量 增长的同时，不断拓宽思路，建立人事代理走访制度，对重点单位上门开展各项服务，争取 实现人事代理“一站式”办公、“一条龙”服务。
3、加强人才市场的硬件建设。从我区实际需要出发，近期首先要解决的是目前人才市场有 市无场、交流培训场地缺乏的问题，新建规模适度的人才市场，配置电脑、电子银幕等现代 化信息储存、传播设施，不断改善人才市场工作条件和服务手段，努力把萧山人才市场建成 与经济发展相适应、与其他生产要素市场相配套、硬件设施适当超前的新型人才市场。
主题词：
印发人才资源十五计划通知
抄送：区委、人大、政府、政协办公室。
杭州市萧山区发展计划局
2002年10月23日印发
