村民代表和村民小组长选举
《村委会组织法》第二十一条规定：“人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人”。第十条规定：“村民委员会可以按照村民居住状况分设若千村民小组，小组长由村民小组会议推选。”省《实施办法》第十八条规定村民代表具体数额“六百户以上的村不得少于四十五人”，“三百户以上不足六百户的村不得少于三十五人”，“一百户以上不足三百户的村不得少于二十五人”，“不足一百户且居住比较分散的村不得少于二十人。也可以不选村民代表”。第十九条规定：“村民代表以村民小组为单位推选或者直接选举产生，任期与村民委员会成员相同。可以连选连任”。“本村民小组五分之一以上有选举权的村民认为村民代表不称职的，可以提出更换要求。更换村民代表的村民小组会议由村民小组长或者村民委员会召集，以本小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户代表同意始得更换。补选村民代表，按原产生方式进行。其它任何组织、个人不得指定、委派或者更换村民代表”。第十二条规定：“村民小组设组长一人，根据工作需要，也可以设副组长一至二人，村民小组长由村民小组会议推选或者直接选举产生，任期与村民委员会相同，可以连选连任。本小组五分之一以上有选举权的村民对小组长工作不满意的，可以提出更换要求。更换小组长的村民小组会议由村民委员会召集，以本小组有选举权村民的过半数或者三分之二以上户代表同意始得更换。补选村民小组长，按原产生方式进行”。
村民代表会议是村民会议授权的议事决策机构，村民小组是村委会按照村民自治原则和村民居住状况划分的村民组织。村民代表和村民小组长选举是村委会选举的重要组成部分。随着农村民主自治的发展，村民代表和村民小组长选举，成了广大村民关注的热点问题。为此，各级应十分重视村民代表和村民小组长的选举。
一、村民代表选举
（一）村民代表的构成和条件
1、代表构成
村民代表是组成村民代表会议的主体，是村民利益和意志的代表者，其结构要有一定的代表性和广泛性。
（1）在组织构成上，要有中共党员代表、共青团员代表、民兵代表等；
（2）在职业构成上，要有村办企业代表、种植户代表、养殖户代表、个体私营户代表和农村其它方面的代表；
（3）在性别构成上，妇女代表应占一定的比例；
（4）在年龄构成上，要有中、青年代表、老年代表；
（5）在民族构成上，多民族居住的村，各民族都应有一定比例的代表；
（6）在区域构成上，各村民小组均应有自己的代表。
2、代表条件
村民代表会议具有议事、决策、监督职能，村中重大事项要由村民会议授权的村民代表会议讨论决定。村民代表素质高低、参政议政能力强弱，直接影响到村民代表会议质量和决策的科学性、正确性，因此村民代表必须具备下列条件：
(1)选民条件
应是本村有选举权和被选举权的村民。只有本村选民。才能当选本村的村民代表。
(2)人品条件
应具有一定的政治思想素养，办事公道，作风正派，主持正义，遵纪守法，不徇私情，在村民中有一定威信。
(3)能力条件
应广泛联系村民群众，具有在村民代表会议上对村中重大事项研究、分析、判断和敢于发表意见的能力。
(4)文化条件
应具有初中以上文化程度。
（二）村民代表数额和任期
1、代表数额
按照法律法规规定，600户以上的村，村民代表人数不得少于45人；300户以上不足600户的村，村民代表人数不得少于35人；100户以上不足300户的村，村民代表人数不得少于25人；不足100户的村，村民代表人数不得少于20人。这是法律法规规定的下限数额，上限未作规定。具体名额应按不违背法律法规，又便于发扬民主，便于开会议事的原则确定。不足100户、不选村民代表的村，村中重大事项应召开村民会议讨论决定。
为了便于村民代表会议议事决策，沟通村两委成员与村民代表的联系，鉴于村两委成员是由“两推一选”和村民直接选举产生的，因此，可以将村两委成员视为村民代表。但在村民代表总数中，非两委成员的村民代表比例应占三分之二以上，代表数额应多于法规规定的下限名额。
2、代表任期
村民代表任期与村委会相同。每届任期三年，在村委会成员换届选举前先换届，其成员可以连选连任。
（三）村民代表选举时间
村民代表选举时间应统一安排在村委会成员选举之前进行。由新一届村民代表参与新一届村委会成员选举，有利于调动村民代表积极性，有利于健全对新一届村委会选举的监督机制，体现了新一届村民代表对新一届村委会选举的负责。
（四）村民代表选举方式确定与产生办法
1、选举方式确定
根据法律法规规定，村民代表选举可采取推选方式。也可采取直选方式。具体采取哪种方式。由上一届村民代表会议确定。村民民主意识强和情况比较复杂的村，应采取直选或“海选”的方式进行。
2、产生办法
(1)确定代表数额
按照省《实施办法》规定，结合本村人口情况和村民小组数量，确定村民代表数额。根据各村民小组的户数，本着相对均衡的原则，确定各村民小组村民代表人数。
(2)提名候选人
村民代表候选人由本小组选民单独或联合提出。提名时，等于或少于分配的名额有效，多于分配的名额无效；提名本小组有选举权的村民有效，非本小组村民无效；每一选民只有一次提名机会，多次提名人数的总和超过分配的名额，提名无效。采取“海选”方式选举时，提名与选举同步进行，无需经过提名候选人程序。
(3)投票选举
村民代表选举由村民选举委员会成员主持。选举时，召开村民小组会议，本小组有选举权的村民过半数或三分之二以上有选举权的户代表参加投票，选举有效。候选人或另选人按分配的名额，以得票数多的当选。
(4)公布选举结果
各村民小组选举结束后、以村民选举委员会名义，公布村民代表名单。
（五）村民代表更换与补选
1、村民代表更换
村民代表任职期间，不胜任本职工作，村民有权提出更换要求。更换村民代表。由本小组五分之一以上有选举权的村民提出，有选举权的村民过半数或者三分之二以上户的代表投票，并取得本小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户代表通过，更换有效。
2、村民代表补选
村民代表被更换或者因某种原因导致村民代表缺额时，应及时进行补选。补选办法和程序与村民代表选举相同。
二、村民小组长选举
（一）小组长条件与任期
1、小组长条件
村民小组是村委会的基本组成单位。是村委会联系村民群众的桥梁和纽带。选好村民小组长，对于加强村民小组建设、推动村民自治工作，具有十分重要的意义。因此，村民小组长必须具备下列条件：
(1)有选举权和被选举权的本村民小组村民；
(2)在本村民小组有一定的群众基础和威望；
(3)坚持原则、无私奉献、廉洁自律、办事公道；
(4)有一定的组织领导和处理问题的能力；
(5)带头勤劳致富，热心为本小组村民服务。
2、小组长任期
村民小组长任期与村委会相同，每届三年，可以连选连任。
（二）小组长选举时间
村民小组长选举与村民代表选举同步，统一安排在村委会成员选举之前进行。
（三）小组长选举程序
1、投票选举
村民小组长选举由村民选举委员会成员主持。选举时，召开村民小组会议，与村民代表选举同步进行。本小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户的代表参加投票，选举有效。当选的村民代表中，票数最多的为村民小组长。确保村民小组长均是村民代表。
2、公布选举结果
村民小组长选举结束后，以村民选举委员会名义，公布新当选的村民小组长名单。
（四）村民小组长更换与补选
1、小组长更换
村民小组长不履行职责，本小组有选举权的村民有权提出更换要求。更换村民小组长，由本小组五分之一以上有选举权的村民提出，有选举权的村民过半数或者三分之二以上户的代表参加投票，并取得本小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户代表通过，更换有效。
2、小组长补选
村民小组长被更换或者因某种原因导致村民小组长职位空缺，应及时组织补选。补选村民小组长的办法和程序与村民小组长选举相同。
