劳动人事争议仲裁培训会动员讲话
同志们：
随着《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》和《人事争议处理规定》的相继实施，特别是《劳动争议调解仲裁法》规定劳动争议仲裁实行免费和申请时效的延长等，使劳动争议案件呈现出更加迅猛的增长势头，这给劳动争议仲裁机构以及劳动保障行政部门的工作带来巨大的压力和严峻的挑战，同时，随着劳动人事争议仲裁的整合，新的《人事争议处理规定》的出台，为了提高仲裁员的办案水平和能力，经局党组研究决定举办这次培训会。我们安排在劳动仲裁方面有经验的吕新元同志给大家授课，主要针对劳动人事争议政策法律法规和处理程序，劳动人事争议仲裁实务，劳动人事争议仲裁文书制作，劳动人事争议仲裁调解技巧等内容进行讲解。这是一次难得的学习机会，又加之将近年底，大家工作都很忙，希望大家要格外珍惜。借此机会，我讲以下几点意见：
一、充分认识举办劳动人事仲裁培训会的意义
《劳动争议调解仲裁法》和《人事争议处理规定》是社会主义市场经济条件下调整劳动人事关系的重要法律。随着这些法律法规的相继颁布施行，对于公正及时地解决劳动人事争议、保护劳动人事争议当事人的合法权益、促进劳动人事关系和谐稳定、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。举办这次培训会是适应新形势新任务的重大举措，也是提高全市劳动人事仲裁队伍素质的重要手段，面对
1 新形势，新任务，新要求，切实抓好《劳动争议调解仲裁法》和《人事争议处理规定》的学习比以往任何时候都更为重要，更为迫切。劳动人事仲裁员是做好劳动人事争议仲裁工作的基础，只有不断加强对劳动人事仲裁员的教育培训，才能不断提高自身的素质和能力，增强立足本职、开拓进取、建功立业的责任感和使命感，不断增强群众观念，转变作风，提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的质量和水平，才能真正成为贯彻《劳动争议调解仲裁法》和《人事争议处理规定》的组织者、推动者和实践者。
二、切实做好《劳动争议调解仲裁法》和《人事争议处理规定》的贯彻实施工作
今年1- 11月份，市县两级劳动人事争议仲裁机构共受理劳动争议案件
件，立案处理
件，涉及职工
万人，比上年同期增长
%，其中集体争议案件
件,涉及职工
人，同比增长
%，结案率
%。案外调解劳动争议
件，调解成功率达
%以上，行政调解
件。目前全市仅有专职仲裁员
人，且都是人社部门人员兼任，与2010年劳动人事争议处理工作相比，案件增长
倍，人员却减少
％。由于办案力量不足，50%以上应当受理的案件不能立案，有的是立了案但不能在法律规定的期限内结案，致使当事人无法通过正当渠道合理表达诉求，有的演化为非正常上访、围堵政府机关等群体性事件，严重威胁社会和谐与稳定。不少企业尤其是民营、私营企业未建立调解组织，应当通过调解处理的纠纷不得不依靠仲裁机构办理，进一步加重了劳动人事仲裁工作。
随着经济体制、社会结构、利益格局不断发生深刻变化，以及工业化、城镇化、市场化、全球化进程日趋加快，就业形式和分配方式越来越多样化，经济社会生活中的一些深层次矛盾和问题不同程度地反映到劳动人事关系中来，劳动人事关系双方当事人的矛盾纠纷不断增多，劳动争议案件数量持续增长、案情日益复杂、影响越来越大。与这种情况相比，原有的劳动人事争议处理制度存在处理劳动争议耗时长、力量不足、仲裁时效过短等问题，已经不能适应形势发展的需要。面对这样的现状，各县（市、）区的人力资源和社会保障部门、仲裁委员会，要把贯彻《劳动争议调解仲裁法》和《人事争议处理规定》作为当前和今后一个时期的重要任务，统一思想认识，加强领导，认真履行职责，加强与有关部门的协调和配合，采取切实有力的措施，切实维护劳动人事争议双方当事人特别是劳动者的合法权益。
（一）全面开展学习培训和宣传工作。各县（市、区）的人力资源和社会保障部门，首先要组织好本系统干部职工尤其是劳动争人事议调解仲裁工作人员的学习培训，领导同志要带头学，每一位同志都要深刻理解其重要意义，熟悉各项法律规定。通过举办专题培训班、研讨会等多种形式，认真学习研究，全面领会和准确把握法律的精神实质，熟练掌握和运用法律条款，切实提高依法处理劳动争议的能力和水平。同时，要通过各种媒体和方式，广泛深入宣传劳动争议处理的法律知识，使广大劳动者和用人单位正确理解法律规定，增强依法维护自身合法权益的意识，引导和鼓励劳动人事争议当事人通过法律渠道解决劳动人事纠纷，努力形成自觉学法、守法、用法的社会氛围，
3 更好地维护社会稳定。
（二）大力加强劳动人事争议仲裁机构实体化建设。推进劳动认识争议仲裁机构实体化建设，是提高劳动争议处理效能的关键。各地要以这次劳动人事争议仲裁委员会整合为契机，认真总结近年来的实践经验，进一步加大推进劳动人事争议仲裁机构实体化建设工作的力度。要按照法律规定的统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则，进一步建立健全劳动人事争议仲裁委员会。要积极争取当地党委、政府的重视和有关部门的支持，创造条件解决好劳动人事争议仲裁委员会办事机构和人员编制问题，并将所需经费纳入同级财政预算，要按照部、省、市要求，无条件的按时完成仲裁委、仲裁院的组建工作。
(三)努力提高仲裁机构的办案能力和水平。当前，我们正处在劳动人事争议多发期，劳动人事争议案件呈现持续较快增长的态势。随着《劳动法》、《劳动合同法》的贯彻实施，劳动关系方面可能出现一些新情况、新问题，加上《劳动争议调解仲裁法》和《人事争议处理规定》对受案范围、申请时效等作出了新规定，劳动人事争议有可能进一步增多，劳动人事争议处理工作形势更加严峻。大家要进一步增强政治敏锐性，密切关注劳动人事关系的新动向，增强工作的预见性，采取有力措施，有针对性地解决出现的新情况、新问题。积极应对面临的挑战，进一步加强仲裁员、调解员队伍建设，在充实队伍和提高素质上下功夫。要把稳定现有队伍摆在突出位置，根据工作需要合理增配专兼职仲裁员和调解员，建立健全资格准入制度，将符合法律规定条件的人员吸收到劳动人事争议处理队伍中来。要大力开展培训工
4 作，研究制定培训规划，有针对性地确定培训目标、培训内容和培训方式，不断提高仲裁员、调解员的业务素质。通过有效的激励和约束机制，努力建立一支品德高尚、作风过硬、工作高效的劳动人事争议处理队伍，通过加强能力建设，充分挖掘工作潜力，多办案、办好案，提高仲裁机构的办案能力和水平。
（四）切实做好劳动人事争议调解工作。加强劳动人事争议调解工作，注重预防，调解为主，有利于把劳动人事争议解决在基层、化解在萌芽状态，最大限度地降低争议当事人双方的对抗性。各县（市、区）劳动保障部门要积极会同工会和企业代表组织，进一步加强劳动争议调解体系建设，不断强化协商、调解在劳动人事争议处理中的作用。一是要立足企业。继续指导和帮助企业依法建立健全劳动人事争议调解委员会，探索建立劳动关系双方自主协商解决劳动人事纠纷的机制，提高企业内部自主解决劳动人事争议的能力。二是要立足基层。依托街道、乡镇和社区劳动保障工作平台，依法推动建立劳动人事争议调解组织，充分发挥基层人民调解组织的作用，逐步形成企业外部的劳动人事争议调解组织网络。三是要加强指导。指导各类调解组织不断完善劳动争议调解程序和工作制度，逐步实现劳动争议调解工作的制度化、规范化，筑牢解决劳动人事纠纷的第一道防线。
三、端正学风，力求这次培训学习取得实效
为加强劳动人事仲裁机构和队伍建设，提高劳动仲裁员素质，我们举办了这次培训。考虑到大家平时忙于日常工作，也难得抽出时间来集中学习。因此，我希望大家要珍惜这个机会，以积极认真的态度
5 参加培训，做到学得扎实、学得管用、静下心来善始善终地完成学习任务。一要明确目的。没有目的，就没有动力，没有动力就搞不好学习。学习，是提高理论修养、业务素质、文化知识，而不是为了应付上级的要求。这个目的必须明确。二要发扬理论联系实际的优良学风，做到学以致用。把所学的理论知识与工作实践挂起钩来，结合本地实际情况，用科学的态度分析问题、解决问题，这样既达到了学习的目的，又能激发起进一步学习的积极性。三是要集中精力，保证时间、人员、内容的落实。这次培训时间安排为一天，培训内容很多，希望同志们集中精力，专心学习，遵守纪律，按照要求，认认真真搞好培训，保证培训达到预期的目的。
四、上下工作要力争上下对口衔接
前不久在仲裁工作座谈会上，我已强调过，希望各县（市、区）要按照市上的模式，不能把什么工作都放在劳动人事争议仲裁部门，充其量把劳动关系工作放在仲裁上，以确保上下工作对口，方便业务衔接，请大家把市上的要求带回去，给局里主要领导作好汇报，年底前市局将专门到各地检查督促落实情况。
同志们，只要大家共同努力，认真学习，我相信，一定能够达到培训的预期目的，使大家在思想上有新的提高，理论上有新的收获，业务上有新的长进。希望大家以这次培训会为新的起点，勤奋学习，丰富知识,不断提高劳动仲裁队伍的整体素质，不断开创工作的新局面。同时，借此机会，祝大家身体健康，学有所成，工作顺利。预祝培训会圆满成功。
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