双牌县“清剿火患”战役工作总结
双牌县人民政府 （2012年3月）
自9月26日公安部开展“清剿火患”战役工作以来，我县在市委、市政府的正确领导下，在市公安局、市消防支队的大力支持下，在全县各级各部门的密切配合下，齐心协力，团结奋进，开拓创新，攻坚克难，“清剿火患”战役亮点纷呈，成效显著。全县火灾形势高度平稳，全民消防安全意识不断提高，社会消防安全环境全面改善，火灾四项指数稳中有降，实现了清剿火患战役的预期目标，圆满完成了各项工作任务。现将工作开展情况总结如下：
一、坚持一条主线，突出政府领导，构建战略纵深 为全面推动“清剿火患”战役向纵深发展，确保各项工作落到实处。我县认真分析县情、社情，全面梳理工作思路，突出加强政府对“清剿火患”战役的组织领导。市人民政府召开“10.9”“清剿火患”战役电视电话会议后,我县高度重视此项工作，迅速成立来以副县长周新华为指挥长的双牌县“清剿火患”战役指挥部，下发了《双牌县“清剿火患”战役工作方案》，先后三次组织相关部门负责人召开了动员会和推进会，依托各乡镇消安委和社区消防工作站等组织，广泛发动乡镇、居（村）委全方位排查整治火灾隐患。消安委各成员单位按照职能分工，加强归口行业、系统以及直管单位消防安全工作的督导，并实行多部门多警种联合执法，切实形成整治合力。同时，为加强“清剿火患”战役的工作力度，县委、政府主要领导高度重视“清剿火患”战役进展情况，县委书记郑柏顺、县长蒋千红多次带队开展战役宣传和消防安全检查，县政府每月坚持召开“清剿火患”战役情况汇报会，尤其是分管消防的周新华副县长更是把清剿火患列为日常工作的重心，每周向公安机关、消防大队了解“清剿火患”战役情况、进度，对相关单位一周一调度，对公安机关一周一督查，确保“清剿火患”稳步推进。此外，县公安局还联合消防大队成立来“清剿火患”战役专项督察组，每月定期对各派出所清剿火患战役的开展情况进行督查，并将督查结果与年终各项评优评先指标相挂钩，及时将结果在网上予以公布，全面提高了各级、各部门、各单位开展“清剿火患”战役的力度。
二、建立两种机制，强化目标责任，推动工作落实 为确保清剿火患战役常态化，高效化的开展，我县审时度势，认真研判，建立健全两种机制促进工作良性开展。一是强化目标，全面落实专项经费保障机制。“清剿火患”战役离不开各项经费的支持，为此，县委、县政府高度重视对“清剿火患”战役的经费保障。县长蒋千红亲笔要求县财政拨付专项经费30万元用于“清剿火患”战役的各项办公运转，同时，还针对我县农村火灾多发、道路难行，蔓延迅速特点，县长蒋千红又批拨20万元专项经费为全县所有建制镇专职、志愿消防队购置来机动泵、灭火服、消防水带、水枪等消防器材，为农村火灾的防控提供来有力的保障。二是落实责任，建立健全奖励惩罚机制。为面调动全面各级、各部门、各单位全员参与“清剿火患”战役，坚决打赢“清剿火患”这场战争。县政府与各乡镇场和各部门，县公安局与各派出所，县消防大队和各派出所与消防安全重点单位都签订责任状，明确各级政府、各部门、各单位的目标任务，将清剿火患战役纳入了年终考评之中，县两办督查室也把清剿火患战役列入来对各乡镇、各县直单位的日常督查范围，每月都对全县的清剿火患战役进行督查。同时，为提高清剿火患参战人员的积极性，县政府还制定了奖惩措施，对有功者予以重奖，对开展工作不力者和谎报数据者进行重罚，通过多项措施的开展，达到来鞭策先进，激励后进的目的，全面促进了“清剿火患”战役的良性开展。
二、瞄准三项目标，发挥部门合力，清剿盲区死角 清剿火患战役是一场浩大的全民战争，只有集结各方之力，各方之智慧，才能实现预期的目标，为此，我县以三项基础为依托，强力推动清剿火患战役向纵深迈进。一是全警动员，初步构建了全警消防格局。“清剿火患” 战役打响以来，县公安局党委高度重视，制定来专题工作方案，成立了以局长挂帅，其余各局党委成员为成员的“清剿火患”战役领导小组，明确了公安各警种、各部门的职责。制定了《双牌县公安局“清剿火患”战役工作奖惩办法》和《双牌县公安派出所消防执法工作打分排名措施》,将消防工作纳入公安局精细化考评工作中，详细规定了在“清剿火患”战役中对成绩突出、效果明显的实施奖励，对弄虚作假、工作不力的实施严惩的相关措施。同时，消防大队还加了对各派出所的业务指导，每名消防监督干部实行分片包干制度，每周定期对派出所进行培训，并确定了城东派出所为消防监督执法示范派出所，完善了消防大队与派出所消防监督业务系统的互联互通，各派出所全面实现了法律文书网上走，执法案件网上办，有效提高了派出所消防监督执法业务水平。在此基础上，各派出所还加强了对各自辖区内社区、村庄、小单位、“三合一”场所排查整治力度，依照职责权限查处火灾隐患和消防安全违法行为并督促指导本级监督检查范围的消防安全重点单位和辖区人员密集场所的一般单位全面整改火灾隐患。此外，在圣诞、元宵、元旦、除夕夜期间，公安机关消防、治安和各派出所组成联合检查小组深入全县各场所开展来“清剿火患”战役 “零点”行动，行动期间，共计排查火灾隐患900多处，督促整改800多处，查封单位23家，三停单位11家，有力地激活来全警消防的一泓春水。二是部门联动，有效提高了联合执法力度。为加强清剿火患战役的合力，县政府全面贯彻落实国务院、省政府、市政府《关于进一步加强消防工作的意见》，建立健全了安监、工商、建设、文化、教育、房产、卫生等部门将消防行政许可列入前置审批程序的长效机制，形成了共同把好火灾隐患的源头关的良好局面。同时，“清剿火患”战役期间，县公安局、县工商局、县消防大队、县安监局、县林业局、县商务局多次组成联合检查小组，对社会单位的火灾隐患开展了联合专项整治行动，销毁了一大批具有潜在火灾隐患威胁的不合格消防产品，对全县56家木材加工厂和21家加油站点进行了全面排查整治，发现并整改火灾隐患300多处，查封关停场所20多家，全面净化了全县消防安全环境。三是广辟途径，全面完善了举报投诉渠道。清剿火患战役是一场全民的战争，只有动员全社会的力量，才能将火灾隐患清剿彻底。为此，县消防安全委员会建立健全了火灾隐患投诉举报机制，开通了投诉举报热线电话和电子信箱，并在网络设立了微博，不断拓宽火灾隐患的渠道，使清剿火患战役深入群众，深入人心，让全民共同参与到清剿火患战役当中，形成社会合力。“清剿火患”期间，我县共接到群众举报火灾隐患投诉231起，核查186起，督促整改174起，形成了全民清剿火患的良好氛围。
三、构建四大平台，拓宽排查范围，破解瓶颈难题 双牌县属于林业大县，潜在的火灾隐患较为严重，特别是各乡镇的火灾隐患尤为突出。为此，我县从实际情况着手，依托社会组织，充分利用社会资源，全力破解瓶颈难题。一是依托村镇平台，网格化排查全面到位。网格化排查是一项浩大的社会工程，为全面克服双牌乡镇路途不便、排查困难的瓶颈，推进“清剿火患”战役的全面开展，县政府召开专题会议统一部署全县网格化排查整治工作，各乡镇成立了“清剿火患”战役指挥部，制定了切实可行的网格化排查整治方案，将网格化排查任务责任分解到了每个乡镇党委班子成员的身上，详细划分了排查任务，确立了乡镇长为网格化排查责任人的责任制度。同时，县“两办”督查室还不定期派出督查组对各乡镇网格化排查整治工作开展情况进行检查和指导。在多项措施的有力推动下，各乡镇场、派出所积极行动，全面落实责任，组织专人深入社会单位和社区、乡村、家庭开展火灾隐患排查整治，并充分发动社会单位管理人员、村干部和群众对火灾隐患进行自查自纠，对已经排查过的单位和场所进行“回头看”，对各类整改不到位的火灾隐患和消防安全违法行为报请县公安机关和县消防大队实施刚性执法措施，强制整改，确保检查一个、整治一个、放心一个。特别是上梧江瑶族自治乡，陆路不通，只通水路。各村组分散，从一个村到另一村，一组到另一组山路都要走一两个小时，乡政府负责人和派出所民警，排除万难，挨家挨户全面排查到位。在此基础上，我县还充分利用社会单位保安和社区、乡村巡防员的力量，充分发挥他们点多，面广，熟悉单位和辖区情况的优势，县“清剿火患”战役指挥部对全县的保安和巡防队伍进行来统计造册，县消防大队组织其中的骨干队伍进行动员、培训，给保安和巡防队员分配了网格化排查任务。在各单位保安和巡防员的有力配合下，共计发现火灾隐患1278多处，督促整改1124处，有效延伸了“清剿火患”战役的监督触角，全面推动了“清剿火患”战役的社会化进程。。二是利用社会平台，全县消防安全环境日益改善。为全面排查整治全县的火灾隐患，县消防大队和县公安局派出所充分发挥自身优势，严格落实湖南省消防总队各项二十四项刚性执法措施，采取白加黑、五加二的工作措施，不舍昼夜地强力整肃全县火灾隐患，力求在清剿火患战役中达到纵向到边，横向到底，不留盲区死角的目标。在“清剿火患”战役中，县消防大队和各派出所共计检查单位2235家，发现火灾隐患15598处，督促整改火灾隐患和违法行为13991处，提请政府挂牌督办重大火灾隐患38家，临时查封单位76家，责令“三停”52家，拘留53人，罚款191.7万元，为全县营造了良好的消防安全环境。在“清剿火患”战役期间，全县火灾四项指数两降两平，其中火灾起数下降24.6%，财产损失下降32.1%，无伤亡人数，确保了火灾形势的高度稳定。三是搭建舆论平台，社会化消防宣传有声有色。为积极配合“清剿火患”战役的开展，营造浓厚的社会氛围，为清剿火患战役造势声援。我县充分利用重大节庆日、重要时间段、重点场所，重要活动中搭建广电传媒、网络短信、横幅标语三大消防宣传平台，通过消防站对外开放，消防官兵上门指导，消防志愿者广泛宣传，影视电台和门户网站设立专栏等渠道开展“清剿火患”战役专题宣传。“清剿火患”战役期间，我县在门户网站双牌在线开辟了“清剿火患”专栏，跟踪报道我县“清剿火患”战役进程；利用“119”消防宣传日在双牌三小举行了《全民消防安全宣传教育纲要》宣贯暨校园“五个一”工程启动仪式，并组织开展了“党政领导消防日活动”；在乡镇场农贸集市设立了消防宣传站，悬挂了宣传横幅标语；在冬至日，结合双牌民众吃羊肉风俗，在牙山羊肉馆利用横幅标语、广播进行消防宣传，让群众在欢度节日的氛围之中不忘消防；在圣诞、元旦、春节、春运等节庆日利用消防安全检查之机广泛对各社会单位进行“清剿火患”战役宣传，让社会单位充分认识到“清剿火患”战役的重要性，全面开展自查自纠；在开学期间，深入各中小学开展“消防安全第一课” 活动，消防大队派出人员担任“学校消防辅导员”，给学生进行消防安全教育，达到了“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的社会效果。在此基础上，我县还创新宣传模式，寓教于乐。充分利用扑克牌、双牌县自行车协会、腰鼓队、邮递员、抄电员等方式对社会群众进行上门入户宣传，取得了良好的社会效应，为“清剿火患”战役营造了强大的舆论声势和社会氛围。四是强化企业平台，“四个能力”建设全面完成。四个能力建设是一项持续达三年之久的社会工程，全面加强社会各企业单位的“四个能力”建设，不仅有力提高全民的消防安全意识，而且能促进全民自查自纠，自觉整改火灾隐患。为此，我县高度重视此项工作，在清剿火患战役期间，先后组织召开三次专题会议予以全面推进社会社会“四个能力”建设全面达标，力求实现“四个能力”建设与“清剿火患”战役完美结合。期间，县消防大队和县公安局派出所多次派出专人指导各自辖区的企业单位全面开展“四个能力”建设，先后组织开展来4次大规模的消防安全知识培训班，培训企业消防从业人员2000多人，有效提高了企业单位“四个能力”水平。目前，社会企业单位“四个能力”建设全面验收达标，为“清剿火患”战役提供了有力的支持。
总之，在“清剿火患”战役中，我县虽然取得了一些成绩，但是距离上级的要求和标准还存在着一定的距离，在整治面还存在一些死角盲区，群众的消防意识还有待进一步提高，部分社会单位拒绝整改火灾隐患的现象还不同程度存在。在下一步的工作中，我县将在上级的正确领导下，在“清剿火患”战役的基础上，严格按照上级部署要求，全面加强对消防工作的领导，落实消防安全责任，坚决防止失控漏管，确保火灾隐患整治不反弹，时刻以强烈的责任心和紧迫感，以超常的工作姿态和高度负责的精神，努力开创我县消防工作的新局面。
