XX市国土资源局2012年上半年安全生产工作总结暨下半年工作重点
XX市国土资源局在市委市政府的坚强有力领导下，以
三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照《XX市2012年安全生产责任状》的要求有力落实安全生产各项措施，现将上半年工作开展情况及下半年工作重点报告如下：
一、紧扣目标，统筹部署，全面落实安全生产责任状
在市委市政府的坚强领导下，XX市国土资源局紧紧围绕
《XX市2012年安全生产责任状》目标管理任务，统筹部署各项工作，分工明确，责任到人。以深入开展土地市场和矿业秩序整顿为重点，以增强国土资源对经济社会可持续发展保障为目标，以维护群众生命财产安全为宗旨，全面推进依法行政，各项工作扎实稳步推进。2012年上半年，全市国土资源管理工作在矿产资源开发秩序整顿，土地管理以及地质灾害防治方面取得了新的成绩，安全生产工作措施得当，成效明显。
二、宣传教育与执法监管并重，着力打击私挖滥采和违
法占地行为，有效杜绝安全生产事故发生
（一）以狠抓矿山监管工作为重点，着力规范矿产资源
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管理。一是狠抓矿产资源开发利用的监督管理工作。配合相关部门开展多次合法矿山安全生产检查，及时通报存在安全隐患并会同安全监管部门查处。二是狠抓采矿权和探矿权年检和年报工作。共年检采矿权101个、探矿权25个。三是认真做好到期矿山的延续登记和变更登记等发证工作。共办理到期采矿权延续登记4个、变更登记8个，新立挂牌出让1个。四是认真做好新建矿山矿业权审批和采矿权有偿出让工作。共审批出让新建矿山1个，收取采矿权价款7.9万元。五是全面完成了矿业权前期调查工作，实地踏勘采矿权54个，探矿权6个。
（二）狠抓宣传教育工作，着力增强群众守法意识。一是广泛开展宣传。以“12.4”法制宣传日、“4.22”地球日、“5.12”防防灾减灾日、“6.5”环境宣传日和六月安全生产宣传月为契机，积极开展《土地管理法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《刑法》等法律法规的宣传活动。利用广播、电视、发放宣传资料等方式，共发放各种宣传资料18600多份。二是精心组织培训。共召开专项会议13场，参会人员445人;召开村民小组长会议17场，参会人员356人。通过扎实开展全方位的宣传培训工作，有力夯实了群众基础，群众自觉遵纪守法意识得到进一步加强。
（三）以动态巡查为抓手，着力打击私挖滥采矿产资源 和违法用地行为。一是部门联动，齐抓共管，全力打击私挖滥采矿产资源行为。在市委市人民政府统筹部署下，专门成
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立了由常务副市长、政法委书记任组长，各部委办局为成员的打击私挖滥采矿产资源违法行为工作领导小组。今年2月至5月，工作领导小组深入xx镇、xx乡开展了为期三个月的打击私挖滥采矿产资源专项行动，有效遏制了私挖滥采行为。二是打私工作严格坚持“六不原则”，即：“不走过场、不留盲区、不留井洞、不留设备、不留矿产品、不留人员”，严厉打击私挖滥采行为，彻底消除安全隐患。针对山区重点产煤乡镇的重点区域开展了拉网式动态巡查，炸封非法煤硐192个，拆除运煤管道2750米，没收无烟煤365吨，查获非法运煤车50辆，捣毁工棚15个，拆除煤仓20个；发出《责令停止违法行为通知书》75份，警告处理当事人56人，办理盗采矿产资源刑事案件4件，涉案人员6人；收取罚款151万元。三是严肃查处违法开采矿产资源行为。坚决查处对持过期失效许可证采矿、超层越界开采、非法转让采矿权、开采矿种和批准矿种不符等违法开采行为。上半年共查处越界采矿案件2件，越界勘查案件1件，下发停采通知8份。实地踏勘采矿权54个，探矿权6个，依法关闭砂场2个、石场2个。四是严厉打击违法用地行为。查处违法用地案件27件，拆除建构筑物69.7亩，罚款1.9万元；发现和制止土地违法行为35 起；查处超占用地案件8件，合计741㎡，收取罚款1.4万元。
三、有力落实地质灾害防治各项措施，着力保障群众生命财产安全
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一是在健全完善和执行制度上狠下功夫。通过建立完善并严格执行动态巡查、汛期值班、灾（险）情速报、气象预报预警、应急响应、“两卡”（防灾工作明白卡和防灾避险明白卡）发放等制度，确保各项措施落到实处。二是着力构建地质灾害横向到边，纵向到底的群防群测四级网络体系，严密监控179个地质灾害隐患点，确保受威胁的2522户农户，11435人生命财产安全。三是着力做好地质灾害应急演练工作，提高群众临灾避险能力。四是积极向省州争取地质灾害治理项目并认真组织实施，保护地质环境。投资1620万的xx煤矿矿山地质环境治理项目10月底可完工。预计投资1700万的吕合地面塌陷治理项目可研已通过省级评审，年内可开工建设。预计投资1900万的xx乡政府驻地滑坡治理项目已通过省级专家组复勘，年内争取上报省厅立项。五是着力做好宣传教育工作，增强群众防灾避险意识。发放“避险明白卡”2600余份，“工作明白卡”700余份，宣传材料7000余份。
四、XX市矿产资源管理和地质灾害防治工作形式严峻，任务艰巨
一方面，XX市地质灾害点多面广，地质环境脆弱，加之今年气候异常，易发生地质灾害。另一方面，XX市矿产资源管理工作取虽得了新的成绩，但形势依然严峻，还存在诸多问题，尤其是私挖滥采煤炭资源行为在少数地区还很严重。主要原因一是部分群众受经济利益驱使，无证非法采煤，
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国家煤炭资源环境遭到了破坏，煤炭生产和经营秩序受到严重干扰，安全生产隐患较为突出。二是XX市煤矿分布面广点多，呈“鸡窝状”零星分布，违法采矿者采用昼伏夜出的方式采矿，给执法工作带来巨大困难。三是部分乡镇领导对打私工作重视不够，缺乏有效应对措施，甚至片面认为打击私挖滥采是国土资源部门的事，消极配合。四是法律法规不健全，严重制约了我市打击私挖滥采工作的开展。少数违法人员暴力抗法，执法人员遭威胁、恐吓、谩骂甚至殴打的现象时有发生，执法人员人身安全受到严重威胁。
五、2012年下半年安全生产工作重点
下半年XX市国土资源局将采取更加有力的措施，紧紧围绕《XX市安全生产责任状》目标任务，坚决杜绝安全生产事故发生。一是在继续狠抓宣传工作。二是要继续保持高压态势，严厉打击私挖滥采矿产资源行为。三是在健全地质灾害四级防控体系的基础上，狠抓监督管理，确保灾害发生能及时有效启动应急预案，最大限度的减少损失。
二○一二年七月二十五日
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