旅顺口区第十六届人大常委会第二十次会议 对我区“五五”普法工作情况报告的审议意见
11月9日，区人大常委会第二十次会议听取和审议了区司法局关于旅顺口区“五五”普法工作情况的报告，经审议，常委会同意这个报告。
会议认为，自2006年“五五”普法工作启动以来，区政府紧紧围绕“五五”普法的目标任务，严格贯彻落实区人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，加强领导、精心组织、强化措施、扎实开展法制宣传教育活动。“五五”普法工作取得明显实效。五年的普法和依法治区工作，为促进全区经济和社会各项事业的发展，维护社会和谐稳定，营造了良好的法制环境。一是加强领导，健全网络，“五五”普法工作全面实施。二是突出重点，狠抓落实，普法工作成效明显。三是学用结合，普治并举，依法治理工作扎实推进。四是创新载体，形式多样，普法宣教工作有声有色。
会议指出，我区“五五”普法工作虽然取得了明显成效，但仍存在一定问题。一是部分领导对普法工作重要性认识不足、重视不够，参与积极性不高，没有把普法工作摆上重要位置，工作被动应付，措施不力，依法决策和依法办事的意识有待提高。二是法制宣传教育开展不平衡。“法律六进”（即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、
1进单位）整体推进力度不够，各部门之间、单位之间、区域之间存在较大的不平衡性，普法教育的“盲区”、“死角”仍然存在，特别是农村的普法宣传教育工作相对薄弱。一些企业忽视对企业人员的法制宣传教育，劳动用工不符合法律规范要求。对下岗失业职工、青少年、农民及外来流动人员，普法教育还缺乏行之有效的手段。三是普法教育的效果还需进一步增强。有法不依、执法不严、违法不纠现象在一定范围内仍然存在。四是普法依法治理工作经费保障不足。“五五”普法期间，财政安排普法经费还是保持“四五”普法人均0.5元，各单位基本没有安排普法专项工作经费。由于普法经费投入相对不足，难以推动普法工作的创新和有效开展，影响和制约了我区普法依法治理工作的整体发展。针对上述问题，常委会提出以下审议意见：
一是提高认识，加强组织领导。虽然我区已全面完成“五五”普法确定的各项工作任务，“五五”普法工作已进入验收阶段，但普法工作的任务还远未结束，“六五”普法规划即将开始。政府和各部门一定要高度重视，将普法工作纳入我区经济和社会发展总体规划，同部署、同落实、同检查和同考核。按照党委领导、政府实施、各成员单位分工负责，密切配合，齐抓共管的原则，认真抓好落实，推进普法工作的深入开展。
二是加大力度，提高普法实效。在注重普法对象广泛性
的基础上，将领导干部、执法人员、企业经营管理人员及青少年的普法教育作为重中之重，着力提高依法执政理念，提高依法办事能力，提高遵纪守法自觉性。要加大普法力度，明确工作重点，注重工作针对性，务求取得实效。要重视法制宣传队伍的建设，加强法律培训，动员全社会一切力量，参与到法制宣传工作中来。以群众工作、生产、生活需要和推进依法行政为重点，注重解决“法律六进”中农村、企业、社区等普法难点问题。要整合普法资源，培养普法人才，研究普法教育规律，切实提高普法工作效率。
三是拓展阵地，创新普法载体。紧密结合实际，扩大法制宣传覆盖面，不断拓展宣传教育阵地，创新法制宣传载体，深化“法律六进”活动。培育新的典型，放大现有亮点，在巩固传统的广播、电视、报纸等宣传阵地的同时，利用电子网络等现代传媒手段来因人施教，不断创新普法形式，丰富活动内容，采取多元化、群众喜闻乐见的表现形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，增强普法教育的趣味性和渗透性。
四是完善机制，强化普法保障。针对普法工作中出现的新情况、新问题，探索建立普法工作的长效运行机制。各部门加强协调，实行整体联动，真正做到各司其职，齐抓共管。进一步落实各成员单位普法职责，不断完善普法工作联动机制。要加大经费、人员等保障力度，切实解决普法工作经费
不足的现状。要加强监督检查，完善考核激励机制，将法制宣传教育工作以一定的比例分值纳入综合考核，与部门考核定等、评先选优挂钩，加大奖惩力度，确保普法工作落到实处。
