重心前移 严把四关 确保预警防控高质效
各位领导：
很高兴，能有这样一个交流学习的机会。在区纪委的领导下，我镇在腐败风险预警防控工作中做了一些摸索，也有一些工作中的体会，现向各位领导作以汇报，算作抛砖引玉，请大家批评指正。我发言的题目是《重心前移，严把四关，确保预警防控高质效》。
6月中旬，全区腐败风险预警防控工作全面展开以来，黄集镇委、镇政府高度重视，精心组织，深入开展，我们的做法就是将拒腐防变的工作重心前移，严把教育、查找、预警、防控四道关口，确保预警防控工作高质高效。
一、严把教育关，确保廉政教育抓得好
长期以来，廉政教育一直都是党风廉政建设的主题工作之一，我们经常都在抓，但也难免会出现“抓一阵放一阵”的现象，廉政教育停留在口头书面的多，落实到实际行动中的少。预警防控工作开展以来，我镇进一步加大了廉政教育力度，我们将廉政教育活动贯穿于腐败风险预警防控工作始终，同步推进，着力搭建多元立体的教育平台，增强了广大干部腐败风险控制意识，让每个党员干部在心底筑牢思想防线，为预警防控工作的深入开展奠定坚实基础。
一是造浓廉政氛围。镇党委先后召开两次党委会，集中学习了预警防控工作的有关文件，对相关工作的开展进行了部署。7月9日，我镇召开了预警防控工作专题会，镇全体机关干部、镇直单位负责人、各村两委干部参加了会议。会上以会带训，集中学习，印发了镇实施方案，对我镇预警防控工作的全面开展进行周密部署。其次，要求各村各单位对党建活动室进行重新布置，将镇活动实施方案喷绘上墙，每村刷写标语3—5条。各单位开辟宣传专栏，选用警示格言，配以图画，图文并茂，制作廉政警示牌匾，悬挂在办公场所的室内室外，时刻警醒党员干部廉洁自律。镇政府选择了廉洁警示内容18条，对院内的宣传标牌进行了更换。在办公楼的走廊内悬挂宣传图画24幅，让每名党员干部“低头不见抬头见，廉洁警示记心间”。
二是创新教育载体。组织党员干部深入学习廉政警句100条，撰写心得体会60篇。在党员干部中开展每月“三个一”活动，即每月看一次警示教育片，写一篇学习笔记，开一次民主生活会。今年，我们还在各单位领导班子间开展了家庭助廉倡议活动，向百余名干部家属发出倡议，开展家庭助廉保廉活动。通过这些主题教育的实施，广大干部增强了党性修养，重视了风险预防，筑牢了思想道德防线。
三是培养自警习惯。以开展“自学自剖自制”三自活动为主题，着力引导党员干部养成自警习惯。镇纪委编制学习目录下发各单位和各村，要求党员干部自学廉政文章，写好自剖体会，特别注重对自身和工作中存在的问题的查找和反省，并找出克制和控制办法。活动开展以来，广大干部写出剖析笔记300余篇，镇纪委办专栏一次，对干部的自我教育取得良好成效。
二、严把查找关，确保风险问题找得准
一是突出重点查风险。积极贯彻落实区纪委对风险查找问题的安排部署，主要突出四大查找重点，即重点单位（部门）、重点人员、重点事项、重要环节。二是五步联动找问题。按照“自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审”五步法，引导党员干部认真查找单位工作和自身存在的腐败风险点。三是三个结合剖根源。把查找风险点这项活动与基层的民主管理相结合，与规范党员干部行为相结合，与完善便民服务相结合，引导广大干部剖析风险点的发生原因和危害，从而自觉抵制，改进措施，弥补疏漏。
查找活动开展以来，我们先后以镇中心学校、计生服务中心、国土资源所为试点和样板，安排一名班子成员包点，共召开座谈和民主生活会5次，查找风险点42个，在全镇范围内起到示范带动作用。
为了提高风险问题的查找针对性和准确率，我们编制了风险问题查找重点内容，主要包括新农村建设中的资金使用；惠农政策的落实环节；村土地、渔池、门面等资源发包环节；宅基地划分、低保户、计生等政策的公开和落实等九个方面。各单位、各村多种查找方式相结合，迅速掀起了风险问题的查找高潮。全镇60个村和单位分别填写了本单位的风险排查表，一把手分别填写了个人风险排查表，镇纪委分别统计并装订成册。
据统计，全镇共查找腐败风险点430个，其中思想道德风险192个，岗位职责风险173个，制度机制风险65个，各单位对风险点进行公示，广泛接受人民群众的监督。
三、严把预警关，确保苗头问题防得牢
风险点的查找把我们的廉政风险和职责风险暴露出来，把他细化到纸上，公示到墙上，是为了警醒我们。接下来，我们就是要严防死守。把好预警关，有利于我们更好地防，以避免出现“亡羊补牢、为时晚矣”的遗憾。
围绕预警防范，我们主要抓了三点。一是编制风险清单明目标。镇委、镇政府率先编制了自己的风险清单，在宣传橱窗内公示，镇党委班子成员增添了廉政和重大事项公开等承诺内容。镇民政办、国土所、计生办、中心学校等单位制作了大型橱窗，开辟廉政专栏，将本单位存在的较大风险点和预防办法公布出来，营造出“防险于未然”的良好氛围。二是收集预警信息抓反馈。镇纪委以文件形式在各单位和村确定纪检委员为预警信息员，并组织了一次培训，要求预警信息员月底报送班子成员廉政情况，紧急风险随时报，将镇纪委办公室的电话确定为预警信息电话，确保基层风险及时发现，及时防范。三是下发预警通知促整改。制定党风廉政预警分级管理办法和预警通知书，根据反馈信息和排查情况，对一家单位和陶庄、后薛等3个村下发了三级预警通知书，督促他们在限定时间内对“三资”管理、低保户呈报、通村公路资金等方面的问题进行整改。预警制度实施以来，广大党员干部的廉政警觉意识明显增强，积极自觉对照风险问题整改补救，取得了很好的效果。
四、严把防控关，确保监管有力控得住
防控关是查找问题和预警通知的最后落脚点。为了确保防控有力，控得住、控得牢，我镇在四个方面加大力度，改进措施。
一是制度约束精细化。经过查找，许多单位在制度建设上仍存在疏漏，有的长期沿用旧制度，无法适应新工作的要求；有的新增工作没有相应的操作规范和制度约束；有的制度文本束之高阁，弃之无用。结合本次风险预警防控工作，我们要求各单位完善制度建设，对各项工作实现全方位覆盖。镇政府重新修订了30余项制度，进一步明确了镇机关42个岗位职责和工作流程。如我们在改进公务接待的环节上，实行镇党委班子成员归口接待，总量控制，月底结算，超支自负的制度，每月可节省费用6000余元。各单位还修订了学习制度，民主生活会制度，风险处置制度40余条，均实现放大上墙，装册存档，为岗位工作的规范开展构建制度屏障。
二是规范流程公开化。“阳光是最好的消毒剂”。我们下发重点工作规范流程，要求各单位在办事办证程序上予以充分公示，在便民服务中心、信访办、民政办、国土所、计生办、财政所等重点单位展开检查，查看了农村宅基地办理、上访信件处理、低保户申报审批、生育证办理、家电下乡补贴、粮种补贴等工作的流程是否公开，群众是否知晓。在专班的督促下，镇计生办、国土所、财政所、中心学校等单位积极整改，把和群众利益关系密切的焦点问题和办事程序放大上墙或户外公示，给群众一个明白帐，也还群众应有的监督权。
三是监督工作考评化。镇纪委聘请政协委员、人大代表、群众代表等14人担任监督员，定期组织行风、党风评议，对各单位的评议结果实行量化考核，划分等级定性，对在预警防控工作中出现防控不力的单位责任人进行警诫谈话，督促整改。结合这次基层站所的民主评议，我镇认真收集代表意见并对相应单位下发了预警通知书，监督考评化有力地推动了各单位的工作开展，减少了单位工作存在腐败风险的可能性。
四是预警处置跟踪化。镇纪委采取自查自纠，提醒谈话，诫免纠错，预警通知，责令整改等方式预防腐败行为的发生，将风险化解在萌芽状态。同时，对各种预警发出后，跟踪督办，对整改到位的取消预警；对整改不力的进行组织处理或立案查处。镇纪委先后对陶庄、后薛等村发出了预警通知，并跟踪督办，协调人员帮助各村理顺承包关系，完善租赁合同13份，收回拖欠承包款5万余元。对薛刘等3个村发出计生工作预警通知，督促相关人员协助清理清查，收回社会抚养费2万余元，查处了两例党员干部超生现象。通过跟踪化的预警处置，消除了预警不力，拖而不办的现象，大大提高了预警防控工作的实效。
各位领导，以上是我镇在开展预警防控工作中的一些做法和体会，仍存在不深入、不透彻、不细化等不足。在今后的工作中，我镇将严格按照区纪委的指导精神，认真整改，扎实推进，努力开创预警防控工作的新局面。
谢谢！
