关于全面开展党要管党从严治觉
“五大行动”指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神及在十八届中央纪委五次全会上“五个必须”和杜绝“七个有之”的要求，州委“三坚决十不准”的规定，积极适应经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态，始终坚持从严治党这个总方针，牢牢把握思想建党这个根本点，认真落实制度治党这个重要保障，围绕县委“3886”工作总体要求，全面开展党要管党从严治党“五大行动”，为全面深化改革、推进依法治县提供坚强政治保证。
关于深入推进基层党建“五大工程”
指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照省委、州委总体要求和县委“3886”的工作部署，坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，突出重点、突破难点，不断促进和规范各领域党建工作，加快建设基层服务型党组织，全面激发广大党员真抓实干、开拓创新、争先进位、奋力赶超的动力，为全面建成小康社会、建设幸福美好新和政提供坚强组织保证。
2 有工作关术语及名词解释
l、双联行动“六大任务”、“六个结合”：即注重把“宣传政策”与推进农村改革发展结合起来；注重把“反映民意”与巩固拓展群众路线教育实践活动成果结合起来；注重把“促进发展”与推进“1236”扶贫攻坚行动结合起来；注重把“疏导情绪”与加强农村社会治理结合起来；注重把“强基固本”与提升能力素质结合起来；注重把“推广典型”与凝聚强大力量结合起来。
2、“三坚决十不准”：“三坚决”，坚决维护党中央权威，坚持“四个服从”，坚定贯彻执行中央的路线、方针、政策，确保政令畅通、令行禁止；坚决维护党的团结统一，在恩想上政治上行动上与党中央保持高度一致，在大是大非和重大考验面前立场坚定、旗帜鲜明；坚决遵循组织程序、服从组织决定，时时处处相信组织、依靠组织、服从组织。十不准”，不准自行其是、阳奉阴违；不准有令不行、有禁不止；不准拉帮结派、损害团结；不准任人唯亲、排斥异己；．，不准目无组织、欺上瞒下；不准匿名诬告、信谣传谣；不准请托送礼、大操大办；不准以权谋私、吃拿卡要；不准参赌涉毒、热衷宗教；不准为官不为、失职渎职。
3、“五个必须”：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致泌须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于
3 党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
4、“七个有之”：搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有亳搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；摘自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉，妄议中央的有之。
5、“四个坚决有力”：对整改态度不积极的坚决有力追责，对整改标准打折扣的坚决有力纠正，对推进难度大的坚决有力攻坚，对部署的专项整治工作坚决有力落地。
6、2l+3+4：群众路线整改落实专项整治内容，21(中央)：
1、整治文山会海，检查评比泛滥；
2、整治“门难进、脸难看、事难办”：
3、整治。“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等的问题：
4、整治超标配备公车、多占办公用房，新建滥建楼堂馆所；
5、整治“三公”经费；
6、整治“形象工程”和“政绩工程”；
7、整治侵害群众利益行为的问题；
8、整治“会所中的歪风”：
9、整治培训中心的腐败浪费；
10、整治奢华浪费建设；
11、整治“裸官”；
12、整治干部“走读”；
13、整治“吃空饷”；
14、整治收“红包”及购物卡；
15、整治党员干部参赌涉毒；
16、整治领导干部参加天价培训；
17、整治党政领导干部企业兼职；
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18、整治群众办事难；
19、严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题；20、落实惠民政策缩水走样；2l、拖欠群众钱款、克扣群众财物。
3(省上)：清理规范城乡低保，扶贫资金监管，整顿软弱涣散基层党组织。
4(省上集中整治)：拖欠农民工工资问题，窗口单位服务缺位问题，服务单位服务质量不高问题，公务人员不作为问题。
7、“3341”项目工程：是省委、省政府为实现省第十二次党代会确定的奋斗目标而提出的项目建设总抓手，即打造三大战略平台，实施三大基础建设，瞄准四大产业方向，确保到2016年全省固定资产投资规模超过一万亿元。打造三大战略平台，就是打造以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设为重点的经济战略平台、以华夏文明保护传承和创新发展示范区建设为重点的文化战略平台、以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台．实施三大基础建设一就是要深入实施交通提升、信息畅通和城镇化建设，重点建设一批事关当前和长远发展的基础设施项目。瞄准四大产业方向，就是要把培育壮大战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业，作为全省各地因地制宜、齐头并进、共同发力的产业方向和工作格局。
8、省政府“1236”扶贫攻坚行动：是省政府以党的十八大精神为指导，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最
5 迫切需要解决的问题，以持续增加人口贫困收入为核。心任务，突出路，水、电、房等基础设施建设，坚持整区域推进与到村到户相结合，坚持连片开发与重点推进相结合，坚持资源开发与生态保护、防灾减灾相结合，坚持增加财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合，更加注重转变发展方式，更加注重增强内生动力，更加注重金融支撑，更加注重创新体制机制，紧紧围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”；全力实现“六大突破”，推动扶贫开发工作取得更大成效。“一个核心”指持续增加收入；“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“六大突破”，指在基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六个方面实现突破．
9、“两个在家”：在职党员在家、无职党员在家。
10、“三重一大”：重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金安排使用。
11、“三个保持不变”：即整改责任主体保持不变、整改时限保持不变、标准要求保持不变。
12、“四个一起解决”：坚持现实问题和历史遗留问题一起解决、共性问题和个性问题一起解决、班子问题和班子成员个人问题一起解决、作风问题和党性问题一起解决。
13、“四大考验”：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。
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14、“四大危机”：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。
15、“五大行动”：管党治党和强化党建责任主体行动、先进理论武装和党性党纪教育培训行动、持续改进作风和执行党的各项制度行动、党员亮牌和党员先锋岗引领行动、党员手部监督和问责风暴行动。
16、“五大工程”：阵地规范建设工程、党性教育实践工程、能力锻造提升工程、制度机制建设工程、党员发展培养工程。
17、“四亮一争”：亮身份、亮标准、亮承诺、亮服务、争先锋。
18、党风廉政建设 “3783”主体责任体系：履行三大职责、抓实七大任务、健全八大机制、拓展三大载体。三大职责，就是履行党委(党组)的集体领导责任。主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任。七大任务，就是落实好严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、着力深化改革、做到表率引领．八大机制，就是紧紧围绕主体责任的全面落实，建立健全组织领导、责任分解、压力传导、履责报告，联系群众、巡视督查、考核评价和责任追究机制。三大载体，就是联村联户行动、效能风暴行动、先锋引领行动。
19、州委“123610”工作思路：“l”就是树牢一种意识，牢固树立“不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉
7 政建设就是渎职”的意识。“2”就是理清两个责任，．理清各级党委的主体责任和纪检部门的监督责任。“3”就是靠实三方职责，靠实党委(党组)的集体责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员分管范围内的领导责任．“6”就是健全六项机制，建立健全责任分解图表、责任报告、述纪述廉述作风、廉政谈话、责任督导检查、考核问责制度。“lO”就是抓好十大任务，党委抓好组织领导、选人用人、作风建设、源头治理、惩治腐败、示范带头“六项任务”，纪委抓好推进三转、执纪监督、查办案件、自我监督“四项任务”，全面构建党委落实主责“不松手”、书记带头执行“不甩手”、纪委查案办案“不缩手”、班子成员履职尽责“共携手”整体联动、统筹协调的党风廉政建设新格局。
20、“4+5+5”行动：是州委、州政府为深入贯彻落实省上“3341”项目工程而提出的项目行动计划。即打造四大战略平台、推进五大项目群建设、发展五大重点产业。打造四大战略平台，即国家级“各民族共同团结奋斗共同繁荣发展，示范区，国家级“黄土高原与青藏高原过渡带生物多样性保护示范区”，中国“小麦加”伊斯兰经典一临夏国家级民族民俗文化产业园区，甘肃中南部省级民族经济协作区。推进五大项目群建设，即交通项目群，水利项目群，城乡基础设施项目群，生态项目群，社会事业项目群。发展五大重点产业。即以特色种植、革食畜牧为主的稳州传统产业，以商贸物流、文化旅游为主的区域首位
8 产业,以清真食品、民族用品为主的特色优势产业，以现代服务业、非公经济为主的富民多元产业，以水电能源、装备制造为主的战略新兴产业。
2l、州委“4155”扶贫攻坚行动：即强化规划目标引领．强化金融资金支撑、强化能力素质提高、强化生态环境建设等4个基础；落实加快基础设施建设、壮大富民主导产业、加快推进易地搬迁、加快公共文化建设、优化发展教育事业、提升医疗卫生和计生服务水平、加大科技引领力度、完善社会保障制度、完善农村市场体系、加快农村信息化建设、深化对口帮扶和东西协作、创新财政资金使用整合方式、落实税收优惠政策、加强防灾减灾体系建设、深入推进双联行动等l5项政策措施；健全领导机制、健全人力资源保障机制、健全建档立卡和动态监测管理机制、健全减贫脱贫激励机制，健全监督考核机制等5项机制。
22、“三观”、“五重”：大局观、责任观，公仆观，重品行、重能力、重实绩、重基层、重公论。
23、“三方面”干部：非党干部、女干部、少数民族干部。
24、“四述”：述纪、述廉、述作风、述基层党建。
25、“三会一课”：党小组会．支委会、党员大会，党课。
26、“六个关口”：严把编制职数、动议提名、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职使用。
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27、“五型”：学习型、服务型、创新型、致富型、廉洁型。
28、“五化四统一”：办公场所标准化、办公正常化、培训常态化、村务公开化、管理规范化、统一门牌标识、统一图板专栏、统一悬挂旗帜、统一制度簿册。
29、“两推一选”、“公推直选”：两推一选：是指在村党组织进行换届时，先由党员和村民代表投票推荐党组织委员候选人初步人选，再由乡镇党委依据推荐票数和村党组织委员任职的基本条件，经党委审查同意后，确定村党组织正式候选人，在党员大会上差额选举村党组织委员会委员。村党组织书记在新当选的委员中由全体党员选举产生。“公推直选”：是指把党委直接提名和委任变为在党组织领导下，由党员、群众公开推荐候选人，然后由全体党员直接差额选举产生村党组织书记和委员。
30、“5520”星火工程：是州委、州政府提出的技能培训促就业工程，从2013年开始，每年稳定培训1万名星火就业带头人，连续5年培训5万人，每年稳定转移就业4万人，5年组织转移20万人实现稳定就业。
31、“两非”：非法传播宗教活动、非法出版宗教刊物。
32、“两新”组织：新经济组织、新社会组织。
33、县委“3886”工作思路：“3”：就是扎实开展项目争取招商引资和民生改善年、发展环境优化和工作落实年，发展改革创新年“三个年”活动。“8”：就是坚持“八
10 个注重”，即更加注重依法治县；更加注重项目建设；更加注重产业结构调整；更加注重扶贫攻坚；更加注重城镇建设：更加注重社会事业；更加注重和谐稳定；更加注重从严治党。“8”：就是实现“八个突破”，即在法治和政建设上实现新突破；在招大引强上实现新突破；在促农增收上实现新突破；在强化脱贫措施上实现新突破；在完善服务
功能上实现新突破；在共享改革发展成果上实现新突破；在优化社会环境上实现新突破；在党风政风转变上实现新突破．“6”：就是做到“六个到位”，即目标任务分解要到位；领导带头示范要到位；工作责任落实要到位；跟踪督查问效要到位；严明纪律奖惩要到位；整体联动推进要到位。
34、“三重温、三牢记”：重温入党誓词、重温党的章程、重温先烈精神，牢记党员身份、牢记党员责任、牢记优良传统。
35、“321”：“3”，即县级干部党员联系3名农村党员，“2”即科级干部党员联系2名农村党员，“1”即一般干部党员联系1名农村党员。
36、“三个环节”：人选推荐和谈话、征求意见和考核、研究确定和公示。
37、“三个方面审查”：干部政治立场、廉洁从政、计划生育。
38、“三岗”：责任岗、示范岗、先锋岗。
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39、“四促进”：服务企业，促进发展；服务农村，促进增收；服务社区，促进和谐；服务民生，促进保障。
40、“三个清单一张网”：政府权力清单、部门责任清单、财政资金清单、政务网。
41、“八提升”：组织体系、领导班子、干部队伍、党员队伍、发展思路、工作制度、活动阵地、保障机制。
42、“六位一体”：办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐、信息发布。
43、12345：一面旗帜、两块牌子、三级统筹、四位一体、五项功能。
44、“六字工作法”：“找、引、转、培，帮、带”发展党员“六字工作法”（即：寻找“口袋”和“隐形”党员、引进党员人才、转接失业党员就业、培养入党积极分子、一对一帮助发展党员、老党员带领业务骨干向党组织靠拢)
45、“六建工作法”：单独建、联合建、挂靠建。引进建、下派建、培养建。
46、“三有一化”：有人管事、有钱办事、有场所议事、推进区域化党建。
47、“两报告、两测评、一延伸”：村班子年底口头报告年初承诺要办的实事并进行民主测评，口头报告惠民政策落实等村级重大事务民主决策情况和村务公开情况并进行民主测评，村干部考核结果延伸到乡镇党委基层党建工作考核结果当中。
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48、“一定三有”：定责权立规范、收入有保障、干好有希望、退后有所养。
49、“四定两监督”：定职责、定目标、定考核、定奖惩，乡镇党委监督、党员群众监督。
50、“双述双评”：向乡镇党委述职、向群众述职，接受乡镇党委评价、群众评议”。
51、远程教育“五好”：印组织领导好、站点建设好、制度落实好、教学组织好、示范作用好。
52、“四议两公开”：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。
53、“3443”工作法：三推荐、四票决、四公开、三审查。
13 关于认真落实党要管党从严治党要求 进一步加强党建工作指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持党要管党、从严治党这条主线，严格落实党建工作主体责任，牢牢抓住省委、州委主要领导把和政县作为党建工作联系点的重要契机，严格落实党建主体责任，突出抓好思想建设、组织建设、作风建设、能力建设，全面开展从严治党“五大行动”，深入推进基层党建“五大工程”，不断提高金县党建工作科学化水平，为全面建成小康社会、全面推进依法治国、全面深化改革、全面从严治党；建设幸福美好新和政提供坚强政治保证。
14 全县基层党建工作要做到“十有六结合”
“十有”：全县各级党组织要在落实党要管党从严治党“五大行动”及基层党建“五大工程”工作中做到有安排，有目标、有措施、有氛围、有记载、有服务(组织为党员服务、党员为群众服务)、有制度、有信息反馈(及时上报信息)、有先进典型、有归纳总结。
“六结合”：党建工作与经济建设相结合、与民生工程相结合、与法制建设相结合、与公民教育相结合、与社会稳定相结合、与双联行动相结合。
