清水坪镇综治维稳工作汇报材料
清水坪镇位于湖南省保靖县西北部，距保靖县城86公里，是湘渝两省三县（龙山县、秀山县、保靖县）交界之地。东与龙山县里耶镇相连，西与重庆市秀山县石堤镇、保安镇接壤，镇域面积117平方公里，下辖15个行政村，153个村民小组，共23540人，这里既是历史悠久、文化底蕴深厚的千年古镇，又是社情民情极为复杂之地。近年来，清水坪镇党委、政府高度重视综治维稳工作，将综治维稳工作作为各项工作的重中之重，狠抓落实，确保全镇社会长治久安，社会各项事业快速发展。尤其是去年以来，清水坪镇按照县委县政府的部署，在县综治维稳委的指导下，在上级各有关部门的关心支持下，以基层组织建设为核心，以党支部建设为重点，以社会稳定为基础，以综治维稳宣传月活动为契机，在全镇深入开展了党的路线、方针、政策和法律法规的宣传教育和广泛的调查研究活动，切实排查了影响我镇稳定的不安定因素及症结，积极主动地采取了一系列行之有效的措施，确保了我镇农村的社会持续稳定。
一、提高认识，切实加强对综治维稳工作的领导
我镇始终把综治维稳工作作为镇党委、政府当前重要的政治任务摆上重要的议事日程，列入工作目标，确保了工作机构、人员及经费的落实，从第一责任人的高度，健全和落实相关责任制。 一是切实加强对综治维稳工作的组织领导。按照县委有关文件精神，我镇进一步建立健全了社会治安综合治理及维护稳定组织机构，在镇级设立了综治维稳委，维稳委下设办公室，办公室设在镇司法所；健全规范了村、组综治维稳组织，全镇15个村均设治保、调解委员会及综治办、并配齐了综治专干，153个村民小组建立治保、调解小组、并明确了一名治保调解信息员，进一步加强基层综治维稳群防群治组织建设，健全人民调解组织，健全机制，落实保障措施，社会治安综合治理及维护稳定组织机构建设进一步建立健全，为做好社会稳定工作提供了强有力的组织保障。同时，建立健全了党委、政府领导联系村委会，抓综治维稳、平安建设工作制度；建立健全了综治维稳联席会议制度，研究部署综治维稳及平安建设工作。
二是层层签订社会治安综合治理及维护社会稳定目标管理责任书。将综治维稳的各项工作任务，层层分解到各村、各站（所）、各部门，把责任制逐级向下延伸。主管领导、分管领导和责任单位责任明确，分片包干，分级管理，层层落实责任制，推动了综治维稳工作的深入开展。
三是广泛的宣传发动，营造良好的工作氛围。采取分级负责，层层宣传发动的办法狠抓宣传工作。各村委会、站（所）、学校充分利用广播、宣传栏、标语、黑板报等方式进行广泛的宣传，同时利用赶集日（街天）发放宣传单、图片展出等形式对赶集人员进行宣传，宣传工作真正做到了进机关、进站（所）、进学校、进农村。
四是综治维稳工作所涉及的禁毒、邪教、道路交通、安全生产、普法等各项工作做到了年初有安排，半年有检查，年终有考核。乡村两级综治台帐管理进一步规范。内容填写及时规范，按照工作情况由专人负责管理，及时反映各种情况。
二、深入开展调查研究，建立了“三县联动、四乡联调、五村联防”的工作模式。
今年以来，清水坪镇认真排查影响社会稳定的主要因素，由镇党政主要领导亲自带队、党政班子成员参加的调研工作组，深入全镇各村开展了调研工作，在广泛听取各村综治维稳工作汇报的基础上，召开各调研组汇报会，认真分析研究、认真查找影响清水坪镇社会稳定的因素，建立了“三县联动、四乡联调、五村联防”的工作模式。
我省保靖县、龙山县与重庆市的秀山县于此地交界，清水坪镇、保安乡、石堤镇、里耶镇四大乡镇呈四足姿势分立，清水坪镇的清水坪村、大桥村、魏家村，里耶镇的高桥村、大板村等五村地势相接，地理环境十分复杂，为了搞好各县的综治维稳工作，也为了从整体上加强整个地区的治安联系，三县领导经常一起相互学习、相互交流。
2008年5月，清水坪镇大桥村村民吴家富的耕牛在大桥村边放养时，被过来玩耍的邻县里耶镇高桥村的几个小孩驱赶至高桥村悬崖边上，后不慎坠下悬崖死亡，引发了一起跨地区的民事纠纷案件。为了尽快平息纠纷，防止事件闹大，两镇司法员及双方当事人共同协商，最终达成一致，由高桥村肇事小孩的监护人共同赔偿大桥村耕牛主人5800元现金，并当场支付，成功调处了这起跨地域的民事纠纷案件。
清水坪镇虽位于保靖县最边远地区，地势环境复杂，不易管理，但镇领导积极发挥主观能动性，利用该地区山同脉、水同源、人同宗、习同俗的特征，充分发挥了其复杂的边区优势，变不利为有利，为清水坪镇的综治工作开创了新局面，也为我县的综治维稳工作增添了一笔生动、宝贵的经验。
三、以集中整治为突破口，构筑群防群治网络，形成了“不离眼，不离耳，不离口，不离手”四不离的防控体系。
一是加强培训，着力提高农村干部思想政治素质。今年，镇党委、政府举办培训班一期，对镇干部、村“两委”班子成员进行为期两天的培训，保证了学习时间和效果，党政主要领导分别上讲台，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力宣讲党的路线、方针、政策和法律法规以及集中整治工作中的成果和涌现出的先进典型，增强基层干部的政策水平和法律意识。通过面对面地讲授党的路线、方针、政策和法律法规以及集中整治工作中的成果和涌现出的先进典型，增强基层干部的政策水平和法律意识。通过面对面地讲授党路线、方针、政策和法律法规知识，采取集中学习与个人自学相结合，领导跟班指导与讨论座谈相结合，集中讲授与个别辅导相结合的方式，经过系统的培训教育，镇村干部的思想政治素质和维稳意识有了较大提高。
二是建立健全了群防群治队伍。以村治保会、调解会为主的群防群治工作得到进一步规范。建立健全了工作制度，相关人员充分发挥作用，及时反映各种治安信息，及时排查调处各种矛盾纠纷，全镇全面推行镇、村、组、户四级联防，从最基层有力地维护了社会稳定。
2010年3月25日，我镇老非正常上访户吴正辉、黄昌正二人正准备赴京上访，通过我镇的群防群治防控网络，准确获取了二人的进京火车时间表、住宿地点，随后在吉首火车站成功将二人拦截，阻止了二人的无理上访企图，成为我镇“不离眼，不离耳，不离口，不离手”四不离防控体系的典型事例代表之一
三是建立健全了矛盾纠纷排查调处工作机制、预警机制和处置群体性事件机制，坚持每月对辖区的各种社会矛盾进行排查，及时发现问题，及时向上级部门反馈信息，积极采取应对措施，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，有效维护了全乡社会稳定。
四是在各村委会设立警务室，加强与交通警务室的横向联系，开展道路交通安全宣传和培训3次，共同组织开展路检路查 6次，共同维护公路秩序，没有出现重大交通事故。认真开展学校及周边环境专项整治活动。
五是建立健全和完善了流动人口管理，刑释解教人员帮教、禁毒防艾、预防青少年犯罪等工作，落实包保措施，及时掌握各种情报信息，深入开展工作，取得了一定成效。
四、进一步加信访工作机制建设，始终坚持“转移目标维稳，发动群众维稳，下村慰问维稳，物质救助维稳，讲清道理维稳，依法惩治维稳”六维稳的工作方式。
在信访维稳工作中始终坚持“转移目标维稳，发动群众维稳，下村慰问维稳，物质救助维稳，讲清道理维稳，依法惩治维稳”的维稳工作方式，以畅通信访渠道为主线，以解决群众信访问题为核心，夯实基层信访工作，依法保护群众正当的信访权利，规范信访工作行为，妥善解决了带有政策性、苗头性和群体性的信访问题。有效遏制了复访、越级访、集体访上升的趋势。
我镇坝木村村民吴正国，因涉法涉诉原因上访多年，后我镇领导班子抓住其热爱表演歌舞的兴趣，将其介绍到村文艺表演队，让其发挥特长，经过长期的文艺排练与表演，吴正国已转移了自己的人生观与价值观，此成为我镇转移目标维稳的成功事例之一。
今年来，通过各项工作的开展和工作措施的落实，使我镇社会治安继续保持了良好的局面，平安建设工作进一步巩固，在辖区内切实收到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作实效。至10月1日止，全镇共立刑事案件1件，破1件，破案率100 %，无治安案件发生，社会治安明显好转，发案率明显下降；排查出各类纠纷 96件，其中土地类 34件，山林类16件，其它 45件，调处成功95件，调处成功率达99 %，解答法律咨询 46人次，无民转刑案件发生；镇党政办接待和处理信访案件19起，无群体性事件发生。摸排调处社会矛盾的能力得到明显提高；社会治安整体防控能力得到明显提高；人民群众的法制意识明显提高。无重大的治安灾害事故、火灾事故、交通事故、安全生产事故发生。
五、存在的问题
我镇的综治维稳工作虽然取得一定成绩，但也存在不少问题：
一是农村大量矛盾纠纷是因为社会转型或政策变动引起的，缺乏遏制矛盾纠纷不断发生的长效机制； 二是全社会共同参与的社会治安防控体系工作不够，村治保会、调解会的建设需进一步加强；
三是政法部门的组织建设有待加强，派出所、司法所人员不足，装备滞后，消弱了其维护社会稳定主力军的作用。
六、今后工作思路
一是加大综治维稳的宣传工作力度，在全镇范围内继续营造良好的舆论氛围，动员全社会力量，共同参与综治维稳工作，同心协力，共创“平安清水坪”。
二是认真落实领导工作责任制，切实加强对综治维稳及平安建设工作的领导，扎实推进综治维稳工作，以村民小组、村委会、站（所）、学校等基层组织的平安，共同构建“平安清水坪”。
三是进一步建立健全社会矛盾，摸排调处工作机制，及时妥善处理和化解各种社会矛盾，特别要处理好容易引发群体性事件的各种社会矛盾，维护社会稳定。
四是实行长效机制，保持“严打”高压态势。只有“严打”才能震撼犯罪，伸张正义，树立广大人民群众维护社会治安的信心。
中共清水坪镇委员会
清水坪镇人民政府
2011年10月13日
