莱芜市新农保实现基本全覆盖
2010年08月25日10:14
人民网山东频道莱芜8月25日电，据莱芜日报报道 去年12月份以来，在莱城区被列为国家新农保试点区的基础上，市、区两级不断加大投入，全面推行新型农村养老保险制度，在全省率先实现了新型农村社会养老保险基本全覆盖。截至今年6月底，全市参保人数达到46万，参保率为84%。其中，45岁以上参保人员参保率达到95%。已有14.29万60周岁以上农村居民按月领取养老金。
一、科学决策，新农保列为民生实事之首。
高度重视，全市全面实施新农保制度。国务院关于新型农村社会养老保险政策出台和全省新型农村社会养老保险试点工作会议后，市委、市政府相继召开书记办公会和政府常务会议专题研究认为，实行新农保制度是党中央、国务院继免除农业税后作出的又一项重大惠农政策，也是重要的民生工程。新农保制度的实施，必将进一步推动莱芜市统筹城乡一体化发展进程，促进莱芜市经济社会和谐发展。在争取莱城区申报国家新农保试点区的基础上，迅速作出了在全市全面推行新型农保制度的决策，制定出台了《莱芜市新型农村社会养老保险实施意见》，明确了市、区两级政府的补贴比例、筹资标准。今年又把新农保工作列为“为民办的十件实事”之首，扎实推进工作。为保证新农保政策的实施，市委、市政府在减少支出、建设高效政府上做文章，提出了“再困难也要保民生”的决策部署，
统一削减党政机关各项公务支出20%，经常性预算费用支出压减了15%，确保财政补贴足额拨付到位。
二、大投入全覆盖，新农保推行工作进展快。
大投入高补贴。对国家试点区的莱城区，除国家和省财政支付的33元基础养老金补贴外，其余22元和30元(人/年)的缴费补贴，市、区两级各负担50%。对钢城区应支付的55元基础养老金补贴和30元的缴费补贴，市、区两级也是各负担50%，市财政负担比例在全省是最高的。仅此一项，市、区两级财政每年分别增加支出3400万元和3300万元。困难群体参保得到帮扶。对城镇重度残疾人等缴费困难群体，各区为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。目前，共为2000多名重度残疾人员缴纳保险费26万元。推行工作效率高。市、区、乡镇先后层层发动，召开动员大会，积极推进新农保工作。2009年12月1日启动，逐日调度进程，12月30日资金全部到位，12月31日，分别在莱城区口镇、钢城区颜庄镇举行了新农保养老金发放仪式，2010年1月31日前，将养老金全部发放到老年人手中。
三、完善机制，规范服务，推进工作扎实高效。
宣传到位，新农保政策深入人心。充分利用报纸、电视、广播和网站等媒体采取问答、典型事例解释、热线等灵活多样的方式进行宣传。抓好政策培训扩大宣传，组织举办了新型农村社会养老保险业务培训班，对有关部门负责人和业务经办人员进行了专门培训，培养了一批熟悉政策、精通业务、善于宣传的经办人员。针对不同群体专门宣传，各村召开村民大会，宣讲新农保政策，动员群众参保，在主要路段设置了大型宣传广告，部分乡镇抽调专职干部“赶大集”宣讲政
策，组织人员深入村、户面对面进行宣传，算好社保养老与存钱养老理财账。目前全市共发放明白纸50余万份，基本达到“村村挂横幅、组组贴标语”、“村不漏户、户不漏人”的宣传效果。
打造服务平台，加强经办队伍建设。每个乡镇都设置了劳动保障事务所，配备专职人员负责经办新农保业务；各区、乡镇还设立了专门的新农保经办服务大厅，为实施“便民、利民全程服务”打造基础硬件设施；各行政村(居)全部配齐1名劳动保障协理员，由市、区财政每年为其支付500元的工资性补助。形成了区、乡、村“三位一体”的新型农村社会养老保险管理服务组织体系。同时加快农保信息网络平台建设，将网络辐射到各乡镇(街道)，为扎实有效地推进新农保工作奠定了基础。
建章立制，规范新农保经办程序。为将新农保政策落到实处，将好事办好，市、区制定出台了《新型农村社会养老保险经办规程》，发到各区、乡镇、村；组织各乡镇劳动保障事务所工作人员、各村劳动保障协理员进行了业务知识培训。要求各级严格按照经办业务的“七步走”工作程序操作，确保“新农保”工作程序得当、步骤正确、各项业务手续的规范、齐全。
贴近服务，解决参保居民办理手续的困难。为解决农村启动新农保实施基础建设缺乏问题，莱芜市投入专项经费110余万元，用于宣传品制作、网络系统软件开发和信息平台设施建设等；各区、乡镇新配备了微机等硬件设施，为参保人员信息的采集和管理奠定了基础；对行动不便的老年人，履行必要的手续后由乡镇劳动保障事务所专职人员全程代办各项参保手续，代领、代送养老金。有的乡镇本着就近、方便的原则，与金融机构协商，合理增设营业网点；为方便居民参保，减轻负担，许多村专门购置了复印机等设备，免费为村民复印各类证件，受
到村民的欢迎，群众参保热情高涨，口镇、苗山、寨里、颜庄等镇有1/3的村参保率达到100%。全市60周岁以上老年人的基础养老金，每月都及时、足额发放。张家洼办事处45周岁以上农民的参保率在95%以上，其中三官庙、李梁坡、崔家庄、东芹村、西十字、黄梁坡等12个村45-59周岁年龄段的参保率达100%；徐家河、青杨行、李家泉、东十字、沈家庄等11个村整体参保率达到90%以上。（武希刚 亓宪顺）
