攻坚克难 改革创新
以高度责任感推进组织工作跨越式发展
----在2011年沙雅县组织工作会议上的报告
李承刚
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落地区三级干部会议、组织工作会议和沙雅县委十届十六次全委（扩大）会议精神，回顾总结2010年组织工作，研究部署2011年工作任务。县委对召开这次会议十分重视，县委书记吴书记站在全局的高度，对今年组织工作提出了明确要求，吴书记的讲话具有很强的思想性、针对性和指导性，我们一定要认真学习，深刻领会，不折不扣地抓好贯彻落实。
2010年，在县委的坚强领导和地委组织部的指导下，县委组织部紧紧围绕县委中心、服务大局，着力在深化改革创新、突破重点难点、夯实基层基础、提升工作水平上狠下功夫，党的建设和组织工作取得新进展、新成效。为我县实现“十二五”经济社会快速发展提供了坚强的组织保证和人才支持。
——科学发展观、“两讲一树”、创先争优等主题教育成效明显。圆满完成第二批学习实践科学发展观活动，建立县学习实践活动领导小组成员联系点62个，开展各类主题活动1459场次，选树先进人物343个，一批保障科学
发展的体制机制逐步得到完善。241个单位，7100名党员干部参与“讲政治、讲党性、树正气”主题教育。按照深入开展创先争优活动总体要求，416个党组织和17723名党员干部积极参与创先争优活动。建立创先争优活动领导小组成员（县级）联系点40个，选树33个先进基层党组织和46名优秀共产党员，全县各级党组织承诺事项4324件，党员承诺事项1.962万件，创先争优活动进展顺利。党员干部理想信念明显增强，政治纪律观念明显提升，工作状态明显改观，群众观念进一步深化稳固，党组织创先进、党员争优秀带动效应更加凸显。
――干部教育培训工作持续深化。继续深化大规模培训干部工作，制定下发《沙雅县2010年党员干部教育培训实施方案》，举办各类主题培训班16期24个班（次），培训干部2314人（次）。重点开展中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神集中学习培训，统一党员干部的思想和行动。按要求及时做好134名干部外出点名调训工作。坚持和完善干部理论学习和党委（党组）中心组学习制度，制定并落实《科级领导干部述学、评学和考学制度》和科级干部“周三夜校学习”，后备干部“周六集中学习日”经常性学习教育活动机制，组织学习45次，参学人员达5600余人次。完善党政机关领导干部进党校授课制度，对党校教学全过程进行跟踪管理，聘请县拔尖人才、领导干部兼任党校教师，充实党校教师队伍。认真做好第十
一、十
二批异地挂职干部管理和第十三批异地挂职干部的选派培训工作。建立异地挂职干部体检责任追究制度、慰问走访工作制度，走访慰问挂职干部及家属6次，做好返回挂职干部后续管理工作。强化双语学习培训，深入开展“双语学习年”活动，全年举办各类双语培训班 期、培训基层干部 人次。 ——领导班子和干部队伍建设不断加强。坚持把思想政治建设放在首位，强化党员领导干部的政治标准。树立“三个不吃亏”用人导向，注重在维护稳定、完成急难险重任务、应对复杂局面、跨越式发展的实践中发现和掌握各族优秀干部。加强和改进领导班子和领导干部考核，坚持干部考核与考学述学评学、选拔任用干部“一报告两评议”、推荐后备干部、空缺职位补缺考察同步实施、相互印证。结合《干部任用条例》宣传月活动，加大对《干部任用条例》、“十个一”法规性文件、四项监督制度的宣传力度，印发《干部任用条例》及四项监督制度学习手册和知识百题问答手册1300余套。通过开办专题辅导培训班，知识测试、知识竞赛、座谈会等形式先后对4500余名领导干部进行了专题学习辅导和测试。建立了《沙雅县科级领导干部选拔任用初始提名暂行办法》；落实《沙雅县组织推荐和领导干部个人推荐干部暂行办法》，开展科级干部空岗推荐工作，年初对县文体广电局副局长、林管站站长、民宗局副局长等65个科级领导岗位进行了实名定向推荐，对8名自荐干部进行了答复。注重考核结果运用，对 个考核定等为一般班子、差班子党政正
职和 名工作不力县级领导干部进行诫勉、提醒谈话；对 名考核定等优秀、群众公认的干部提拔重用，对 名考核不称职、基本称职且群众意见大的 干部分别给予降职、改任虚职、取消任职资格处分。根据干部考核、民主推荐结果，确定正科级后备干部 人、副科级后备干部 人，在干部队伍中产生强烈反响。超前谋划和安排部署县、乡镇党委领导班子集中换届前期筹备工作，各项工作紧张有序展开。
――干部人事制度改革扎实推进。从各族干部群众反映强烈和关心关注的问题入手。改进科级领导干部提名办法，规范干部初始提名工作程序，从源头上严把选人用人关。制定出台《沙雅县科级非领导职务干部管理办法（试行）》，规范非领导职务管理。对不适宜担任现职和长期在同一岗位担任领导职务干部进行轮岗交流。解决了 名乡镇干部夫妻两地分居问题，选派 名县直单位干部下乡驻村进社区、名县直单位后备干部到县信访局锻炼、名无基层经历的县直单位新招录公务员到基层一线挂职锻炼1年。制定下发《沙雅县科级领导干部选拔任用初始提名暂行办法》、《沙雅县调整不称职、不胜任现职领导干部实施办法（试行）》；开展乡科级干部履职能力测评工作，对全县500余名科级领导干部进行了履职能力测评。严格按程序开展公开选拔科级领导干部工作，7名干部通过公选走上领导干部岗位，3名干部因成绩较好另被使用；在教育系统开展县直中小学校副校长竞争上岗工作，15名优秀教职工脱颖而出，走上中层领导岗
位；落实乡镇党政正职票决制，通过县委常委会提名，县党委全委会进行无记名投票表决产生了海楼乡乡长人选。
――干部监督工作进一步加强。坚持以最坚决的态度整治用人上的不正之风，进一步匡正选人用人风气。持续开展《干部任用条例》宣传教育月活动，加强《干部任用条例》执行情况检查，重点做好《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项干部监督制度的学习宣传和贯彻落实。严格执行干部任免向地委组织部报告备案制度，对干部选拔任用全过程进行监督和记录。坚决杜绝违规用人问题的发生，加大领导干部日常监督管理力度，对12名党政领导干部进行了经济责任审计，对14名党员领导干部进行诫勉谈话。做好举报受理和组织部门信访工作，及时对7件来信来访进行受理、登记、转办。进一步加强领导干部出国（境）、请销假、学历认定和评先选优审核监督管理工作。在沙雅党建网开通干部监督举报信箱、组织部长信箱、组织工作信箱等对干部工作程序进行有效监督。
――人才和对口援疆工作迈出新步伐。研究制定了《沙雅县人才工作要点》、《沙雅县拔尖人才考核实施细则》，出台《沙雅县拔尖人才管理办法》、《引进人才优惠办法（暂行）》、《沙雅县领导干部联系拔尖人才制度》等制度，取消6名行政单位领导不适宜担任县级拔尖人才荣誉称号，对拔尖人才实施动态目标管理；编制完成《沙雅县2010-2020年人才队伍建设中长期发展规划》、《沙雅县2011-2020年对
口支援人才发展规划》；严格按照“一户一技”的要求组织实施“农村实用人才培训工程”、农村实用人才带头人素质提升计划，培训各类劳动力2500余人；积极探索建立农村人才服务中介组织，牵头组织相关部门招聘储备人才73名，建立初级、中级、高级职称人才信息库3900人次；结合实际制定本县援疆干部管理办法。组织32名援疆干部赴喀什、和田等地学习考察，为援疆干部购买人身保险、医疗保险，提高援疆厨师工资待遇。充分挖掘援疆干部资源，争取英瓦格九年一贯制学校援助资金900万元。
――基层组织和党员队伍建设取得新进展。落实《沙雅县“三级联创”活动动态管理办法（试行）》，推行基层党建工作责任专项述职制度，加强对基层党组织和党支部书记队伍管理；每名县级领导及120个县直单位建立对口帮扶联系点，统筹城乡党建格局基本形成；建立《沙雅县重大事项决策制度》，实施“两清”工作，村级集体经济进一步发展壮大；完成21个村级阵地建设任务；深入推进“四知四清四掌握”工作机制、“四议两公开”工作法、民情民生信息“四明确一反馈”机制；筹措42万元补助资金，为70个村安装小锅炉；落实《沙雅县村干部报酬待遇管理办法》，统一为450名村干部办理养老保险，为1024名村干部办理人身意外伤害保险，提高了农村“四老”人员生活补贴标准；选派33名优秀后备干部担任乡镇党委书记（乡镇长）助理，选派20名新招录公务员到社区挂职；严格按照上级要求落
实每个社区8万元办公经费，规范党政机关事权下放，实行在职党双重管理；推行机关党建工作预警机制；加强和改进学校党建工作机制，学校党政负责人交叉任职制，选聘110名机关在职干部赴102所“双语”幼儿园开展支教工作，招聘90名“双语”幼儿教师，充实“双语”教师队伍；以“百日集中组建”活动为契机，新组建党组织46个、工会组织39个、妇联组织24个，在集贸市场、商务楼宇、居民小区、商铺店面延伸组建党组织76个，选派30名党员干部担任非公有制企业党建指导员；完善党内关爱帮扶机制，对252名困难党员进行摸底、审核，发放困难党员慰问金12.6万元，为4名重病党员发放一次性救助金8000元。为38名困难党员办理创业贴息补助贷款134万元。严格按照发展党员“票决制”和“公示制”要求，发展党员397人；加强远程教育“五好”站点创建工作，创建自治区级“五好”站点1个、地区级“五好”站点10个、县级“五好”站点44个；开展远程教育入户工程，投入30余万元建成的沙雅远程教育频道已正式开通运行，完成50个单位的电视远教模式接入。
――组织部门自身建设水平明显提升。扎实推进组工干部能力素质工程。以创建学习型组织部门为载体，投入近3万元资金，用于新建部机关信息资料查询室、购买图书。制定了县委组织部政治学习方案，严格落实每周六“读书日”和周
一、周四“双语”夜学活动。认真落实组工干部“大培
训”工作，15名组工干部参加地区组工干部培训班，开展3期组工干部信息培训班，2期组工业务讲坛。严格落实组织工作“千分制”考核制度，确保各项工作任务落到实处。坚持完善“凡进必试用、凡进必考试”制度，严把组工干部入口关，加大部内干部轮岗交流力度，对4名学习锻炼干部进行了实践考察，根据工作需要对8名同志进行了轮岗锻炼。建立完善部务公开制度，实行组工干部挂牌上岗、岗位亮相，通过组织部长信箱、手机信箱、沙雅党建网、公开栏等多种形式向社会公开组织工作，聘请23名部风监督员，自觉接受群众监督。开展组工干部“金点子”征集活动，促进组织工作创新。经过评选在城乡基层党组织中推行“星级化”管理、建立民情、民生信息“四明确一反馈”机制、《沙雅县调整不称职、不胜任现职领导干部实施办法（试行）》等10项工作被列为2010年组织工作创新项目。开展重大节日慰问和扶贫帮困活动，结合南方旱灾和玉树震灾，对口帮扶村抗震安居房捐款等活动共开展各类捐款献爱心活动8次，捐款捐物4万余元；建立完善组工干部关爱机制，使组工干部劳逸结合、愉悦身心，促进工作效率的提高。加大组织工作宣传力度，注重运用组工信息、媒体和网络推动组织工作，信息、网宣在全区组织系统取得较好成绩。同时，老干部工作、组织史编撰等方面都有新进步。
成绩承载付出，这些成绩的取得，是县委正确领导和地委组织部精心指导的结果，是各级党组织和广大党员干部上
下齐心、开拓进取、共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要是：一些干部的精神状态、思想观念、能力素质、工作作风还不能适应新形势、新任务的要求；干部的日常管理监督还存在一些薄弱环节，破解干部能上不能下等难题还缺少有效办法；基层组织建设工作发展不够平衡，特别是农林牧场党建工作亟待加强；“四知四清四掌握”工作机制还有待于进一步落实和深化；党的组织和党的工作在非公有制经济组织、新社会组织中发挥作用不够明显；人才工作机制还需进一步创新完善，人才短缺与经济社会发展不相适应的问题还比较突出。问题和不足表现在工作对象，根源却在我们自身，上述问题说明我们理念有桎梏、能力有短板、举措有缺失、作风有差距，组织工作创新的措施办法还不够多，组织部门自身建设还需进一步加强等。针对以上问题，我们将在今后的工作中认真加以解决和完善。
今年是中国共产党成立90周年，也是全面实施“十二五”规划、新一轮对口援疆工作的开局之年，更是全力推进“两个率先”的关键一年，做好今年的组织工作意义重大、责任重大。
2011年沙雅县组织工作的总体要求是：认真贯彻落实自治区党委七届十次全委（扩大）会议、自治区、地区组织工作会议和地区、县委三级干部会议精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，按照“两个率先”的要求，
突出抓好县、乡领导班子集中换届这一中心工作，大力推进创先争优、干部队伍建设、人才和对口援疆、基层组织建设等重点工作，大胆改革创新、统筹协调推进、狠抓工作落实，不断提高组织工作科学化水平，为实现我县“十二五”良好开局提供坚强组织保证和人才支持。
（一）集中全力抓好县、乡领导班子换届工作，全面加强各级领导班子建设。一是各乡镇党委要高度重视，将换届工作纳入重要议事日程，研究谋划、推动落实。乡镇党委书记要履行第一责任人职责，分管领导要集中精力抓换届，组织部门要发挥职能、当好参谋助手，全力做好具体工作。县乡换届办公室指导组要经常到各乡镇进行指导，严肃认真、一个环节一个环节地指导换届工作，发现问题及时解决。一定要增强“换届工作无小事”的思想，把加强组织指导作为一项重要任务，紧紧围绕形成一个好报告、选出一个好班子两件大事，发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措。二是坚持正确用人导向。要着眼增强领导班子整体功能，认真执行领导班子配备各项政策规定，选好干部，配强班子。坚持德才兼备、以德为先，强化政治标准，落实“三个不吃亏”用人导向，大力选拔同党中央保持一致、与党和人民一条心，自觉维护祖国统一和民族团结，坚决反对民族分裂的优秀干部，一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓敢管、为人正派、作风过硬的优秀干部，长期在基层及生产一线努力工作和长期在条件艰苦、情况复杂、困难很多的地方
努力工作的优秀干部，解放思想、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部。坚持好中选优、优中选强，选拔贯彻落实科学发展观态度坚决、能力突出，长期扎根基层、埋头苦干实干，能够驾驭复杂局面、经得起风浪考验，善于团结各族干部群众的干部担任党委书记；选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部担任政府主要负责人。三是严肃换届工作纪律。集中换届往往是用人上不正之风的易发多发期，因此正风肃纪尤为重要。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强对干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习教育，运用违纪用人典型案例进行警示教育，引导干部正确对待进退留转，积极支持、配合换届工作。要认真贯彻执行中央纪委和中组部严肃换届人事纪律通知，把“5个严禁、17个不准”等规定公之于众，让广大党员、干部、群众都知晓、齐监督，努力营造风清气正的换届环境。要严格执行干部选拔任用四项监督制度，凡在选举中弄虚作假、搞拉票贿选等非组织活动的，无论涉及到谁，都要严肃查处，绝不能手软。四是加强领导班子思想作风建设。要加强换届中的思想政治工作，教育干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退流转，对原班子中退出、调整和落选的同志要及时谈心谈话，党委书记要担负起做班子成员思想工作的政治责任。换届工作结束后，要及时加强理论武装和理想信念教育、宗旨教育、廉政教育，打牢干事创业的思想基础，使新班子一开始就有新作风、新形象、新气象。
（二）深入开展创先争优活动，为推进“两个率先”提供动力和保证。一是按照重在落实、重在基层、重在行动、重在解决问题、重在取得实效的目标要求，切实抓好公开承诺、领导点评、群众评议、双向述职等环节的落实，重点在服务民生、查摆问题和整改落实上狠下功夫，确保创先争优活动取得实效。要结合各单位当前工作，紧紧围绕加快转变经济发展方式创先争优，为“十二五”顺利开局多作贡献；结合实现“两个率先”目标任务，紧紧围绕保障和改善民生创先争优，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事；结合人对人、面对面、心连心做好群众工作，紧紧围绕解决群众反映强烈的突出问题创先争优，化解矛盾、破解难题，促进社会和谐；结合基层组织建设经常性工作，紧紧围绕维护社会大局稳定创先争优，查找薄弱环节、排除各种隐患，确保长治久安。二是全面落实加强县直单位、农村、社区创先争优活动三个实施要点，继续以县直单位为重点，抓好农村、社区、非公有制企业和新社会组织创先争优活动。加大跟进力度，量化目标任务，有针对性地提出要求，充分发挥行业主管部门的指导作用，切实抓好窗口单位和服务行业创先争优，让各族群众切实感受到创先争优带来的新气象新变化。加强检查指导，实现转化升级，推进领导机关和领导干部在创先争优中在带好头作表率，充分发挥示范带动作用。三是要抓住全国“两会”前后、“七一”庆祝建党90周年等重要节点，有计划有节奏地开展创先争优，特别是开展好建
党90周年纪念活动，收集整理全县先进基层党组织和先进个人的典型事迹，编印成册，组织学习，组织开展先进典型巡回宣讲活动，在全县掀起“学先进、比奉献”活动热潮。要深化学习教育，通过组织党员干部继续深入学习党的理论、党的知识、党的历史，广泛开展走访慰问老党员、老干部及生活困难党员活动，进一步弘扬党的优良传统和作风。要充分发挥工青妇组织作用，深化党群共建创先争优，以党组织创先进带动所在单位创先进，党员争优秀带动身边群众争优秀，使创先争优风气更加浓厚，并成为全社会的价值取向。
（三）继续深化干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度。一是要认真总结，整体推进。进一步贯彻落实干部人事制度《规划纲要》，认真总结近年来经过实践检验和创新的改革举措及换届的成功做法，并用来指导换届工作。要借鉴近年试行的民主提名、公开提名、责任提名的成功经验，完善换届人选提名方法。要全面运用促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见”、“三个办法”，突出干部德的评价，完善干部德的考察考核体系，探索考准领导班子和领导干部德、才和“隐性政绩”的有效途径，确保考核结果客观公正。采取科学的方法和程序考核干部，综合评价干部的德才表现，特别要从本县实际出发，注重对干部政治立场、政治观点、政治方向和政治敏锐性、政治鉴别力的考核，注重把推动我县跨越式发展和长治久安的实际成效，作为评
价干部实绩的重要内容，不断增强考核的针对性和实效性，要充分运用考核结果，加大调整不称职、不胜任本职岗位领导干部的力度。更好地实现选拔人选的比较择优，确保换届和干部选拔任用工作有序开展。二是要结合实际，推进改革。围绕《规划纲要》，重点突破项目，积极探索创新。对注重从基层一线选拔干部、竞争性选拔等比较成熟的改革举措，要全面推进，不断完善；对干部选拔任用提名、差额选拔、干部工作信息公开等目标明确、方法上还不够成熟的改革举措，要努力探索，及时总结规范；对调整不适宜担任现职干部、提拔干部廉政报告制度、干部考核结果运用转化等方向正确，但缺乏实践经验或力度不大的改革措施，要深入调研、先行试点、大胆推进。今年，我县将出台《调整不适宜担任现职领导干部管理办法》。加强对干部人事制度改革的宏观指导，保证改革有序推进、整体可控。
（四）大力加强干部教育培训，提高干部队伍能力素质。一是积极推进干部教育培训改革创新，进一步提高教育培训的统筹性针对性实效性。积极探索开设“网上在线学习的平台”， 组织干部在线学习。完善学分制考核，逐步健全干部教育培训的激励约束机制。二是加强和改进基层干部教育培训工作。积极选派基层干部到自治区、地区培训机构培训。拓展现代远程教育和网络培训等渠道，大力推进优质教育培训资源向基层延伸和倾斜。整合县乡党校教育培训资源特别是师资资源，县委党校师资构成逐步过渡到以兼职教师为
主。加快干部教育培训师资库建设，落实领导干部上讲台制度，普遍实行县直党政主要领导到党校授课办法。在充分发挥各级党校、职业高中等主阵地作用基础上，更好地利用对口援疆省市的优质资源开展干部教育培训。三是紧紧围绕地区“十二五”主题主线开展培训。组织广大党员干部扎实开展党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届十次全委（扩大）会议和县委十届十六次全委（扩大）会议精神培训，使之进课堂、进教材、进学员头脑。围绕县委中心工作，加强推动科学发展、转变经济发展方式、新型工业化、现代农业、城市规划、创新社会管理、应对突发事件、做好群众工作等能力的培训。四是加大基层干部双语学习培训和实践锻炼力度，完善考核激励机制，严格落实“五挂钩”制度，按照务实管用的要求，增强学习培训的针对性和实效性，重点加强汉族干部“双语”口语学习考核，逐步推行民族干部参加HSK考试制度，到2013年使乡镇机关和站所、社区干部具备基本的双语能力。完善落实干部调训制度，健全干部教育培训档案，抓好考学测试题库建设，深化党政领导干部的述学、评学和考学工作。不断提升各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。
（五）不断强化干部监督工作，健全和完善干部监督管理机制。将干部选拔任用四项监督机制纳入党委中心组学习、组织人事干部业务学习主要内容，严格抓好落实。开展“深入整治用人不正之风，提高选人用人公信度”为主题
的谈心谈话活动，教育和督促各级党委（党组）书记和纪检、组织人事部门负责人切实把好选人用人关。坚持干部任前审核报告和上级组织部门派员参加下一级党委（党组）讨论决定干部任免会议制度；建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，全面推行干部选拔任用工作全程实录制，使选人用人行为有迹可循。充分运用民主评议结果，健全落实提醒谈话、诫勉谈话、函询和信息沟通、通报等制度。认真落实干部选拔任用“一报告两评议”工作，形成干部监督工作长效机制。以关键岗位为重点从严管理干部。深入查找干部管理工作中的漏洞和薄弱环节，建立健全干部经常性管理机制，特别要加强对党政主要领导干部用权行为的规范和约束，促使他们依法用权、公正用权。继续强化离任审计，积极推进任中经济责任审计。对县直、乡镇党政一把手、执法执纪、管人管钱管物等关键岗位的干部，要重点配备、重点教育、重点考核、重点监督。要认真落实领导干部述职述廉、诫勉和函询等制度。会同有关部门，进一步规范和完善领导干部报告个人有关事项制度。
（六）以人才强县为着力点，强力推进人才援疆工作。围绕我县特色林果等优一是加大高层次人才引进工作力度，势产业急需人才，大规模、广领域引进紧缺急需的各类高层次人才。持续开展“百名人才引进”工作，用好5%人才储备编制政策，盘活现有人才资源。积极探索在加强专题培训、继续教育、岗位培训等方面的新举措，有效推动现有人才的
转型、深造和增值。健全副高以上专业技术职称高级人才信息库，积极争取援疆渠道对我县干部教育的培训，加快建设高技能人才队伍。抓好农村实用人才队伍和拔尖人才队伍建设，完善拔尖人才选拔管理办法，把拔尖人才的选拔向特殊行业、向基层一线延伸，最大限度地激发各类人才的活力，为推动县域经济快速发展提供强有力人才保证。二是把握未来人才发展趋势，加强人才体制机制创新，建立用好用活人才和适宜创新创业的扶持、激励、服务机制，支持、吸纳、用好、凝聚人才，使高层次人才从愿意有为到大有作为。健全人才发展基金管理使用办法，在各类人才生活待遇、成果转化、创新创业项目申报、资金等方面进行扶持和奖励。探索建立人才资源共享机制，进一步优化人才涌现成长、创业发展环境，积极营造鼓励创新、支持创业、风险共担的服务人才发展的良好社会环境。三是抓住对口援疆工作的重大机遇，加强与对口援疆县（市）沟通联系，建立巩固完善和创新对口支援方式，把工作重点放在人才培养引进，自我发展能力上，推动形成经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆并举的援疆工作新局面。使援疆工作由“输血型”向“输血型”与“造血型”并重转变。健全完善援疆工作联席会议制度、援疆干部管理办法、援疆干部目标管理考核机制，推动援疆工作深入开展。四是积极搭建平台、创造条件，切实发挥好援疆干部人才的作用。加强对援疆干部的管理，关心援疆干部的工作、生活和安全，认真落实援疆干部有关待遇，
积极做好各项服务保障工作。要抓住机遇，积极配合前方指挥部，采取双向挂职、两地培训和支教支医支农等方式，有计划地选派党政干部和各类人才到援疆省市挂职学习，从援疆省市引进急需人才进行短期服务。牵头实施少数民族普通高校毕业生赴对口援疆省市培养计划，抓好首批人员的选派、培训和管理。
（七）全力推进新一轮“强基工程”，健全抓基层打基础长效机制。严格落实自治区稳定工作会议对加强基层组织建设提出的14项具体要求，制定“新一轮强基工程实施计划”，坚持不懈地抓好基层组织建设经常性工作，抓住关键，攻克难点。一是紧密围绕“两个防止”来推进和检验集中整顿工作，以“反暴力、讲法制、讲秩序”为主题，编印宣讲材料，组织党员干部轮训，在群众中面对面地开展“六史”教育，使各族干部群众感恩党和政府，形成强大凝聚力。在重点村、社区全面推行“警官兼任村官”，充实一批政治坚强、敢抓会管的干部进班子，调整一批不作为、维稳不力的干部，尽快改变一些地方基层组织软弱涣散状况。二是结合乡镇换届选拔一批优秀村（社区）党支部书记进入乡镇领导班子，继续做好优秀村党支部书记考录乡镇公务员和提高乡镇党政正职职级待遇等工作。选拔优秀大学生“村官”、党政机关和事业单位优秀年轻干部担任村、社区党组织负责人，探索党政机关和事业单位优秀年轻干部担任非公有制企业和新社会组织党组织负责人；抓好今冬明春村“两委”班
子换届工作，提前准备，精心组织，提高村党支部书记依法兼任村委会主任和“两委”成员交叉任职比例。把基层党组织带头人教育培训纳入干部教育培训规划抓好落实；建立健全民主评议、述职述廉和离任审计等制度，切实加强对基层党组织带头人的管理和监督；积极落实“一定三有”和“三有一化”要求，建立基层党组织书记报酬待遇正常增长机制，解决好社会保障问题，拓宽基层党组织带头人和班子成员的发展空间。结合实际合理设置社区，做到每100户配备1名社区工作人员。广泛开展党建带工青妇及科协组织建设，发展壮大群团组织力量。强化基层党组织对宗教工作的领导，团结、发挥好爱国宗教人士作用。三是坚持标准、严格把关，重视在高知识群体、学校等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织和新社会组织中发展党员工作。进一步落实单位在职党员双重管理，事权下放工作。健全党员动态管理机制，加强流动党员管理工作。健全完善党内关怀帮扶机制，激发党员的自豪感、荣誉感、使命感，把广大党员的智慧和力量统一到我县实现跨越式发展和长治久安上来。四是统筹城乡基层党建工作，整合城乡党建资源，广泛开展机关、企业、社区党组织与农村党组织结对共建、对口帮扶活动，积极推进“农村经验进社区”、“社区经验进乡村”，推动城乡党建工作联动、活动互助。在深入推进“四知四清四掌握”工作机制中创先争优，完善出租房屋、流动人口、重点人员管理体制，深化拓展“四知四清四掌握”
工作机制内涵。发展壮大村集体经济，加大“双清”力度，管好用活现有集体经济，增强村级组织自力更生意识和推动发展能力，发展切实可行的致富项目。继续提高农村“四老”人员生活补贴，不断完善落实基层干部激励保障机制。加大基层党务公开力度，完善党内基层选举制度，全面推广“四议两公开”工作法，推进基层党组织议事决策民主化、科学化。狠抓党建工作责任制的落实，不断探索切实有效的基层党建工作考核办法，完善各级党组织书记抓基层党建工作责任专项述职和考核等制度，严格科学考核和问责，不断增强各级党组织书记抓好党建工作的责任感，以党建工作责任制落实促进跨越式发展和长治久安目标任务的落实。全面推动远程教育入户工作，抓好远程教育进机关、企事业单位工作，深入开展“五好”站点创建活动。
三、内强素质，外树形象，着力提升组织部门自身建设水平。一是以创新思维谋划和推进组织工作，在突破重点难点中推动组织工作创新发展。强化党性教育，把坚持党的原则、坚持公道正派作为核心内容，深入开展到组织部来为什么、留什么、比什么大讨论，进一步打牢组工干部的公道正派思想基础。结合庆祝建党90周年，开展党的光辉历史和组织工作优良传统教育，继续开展向王彦生等优秀组工干部学习活动。建立健全组工干部关爱帮扶机制，加强组工文化建设，深化创先争优活动，着力提升和坚定组工干部的理想信念、党性修养和思想境界。二是以建设学习型机关为目标，实施“组
工干部能力素质提升工程”，通过参加地委党校主体班、援疆省市对口援助学习考察培训等形式，加大组工干部轮训力度，落实组织部门考学评学、学习交流等制度。强化实践锻炼，开展部内讲学、岗位练兵等活动，不断提高组工干部业务工作能力；安排部机关干部参加扶贫蹲点、基层挂职、到信访部门轮流坐班等方式，多渠道锻炼干部；加大部内竞争上岗、交流轮岗力度，提升组工干部综合能力素质。三是加强“正气机关”建设，县、乡领导班子集中换届已经展开，能否营造风清气正的换届环境，是对组织部门和组工干部的现实考验，要坚持从严治部，切实加强对组工干部的管理和监督，坚持“三从严”标准，严格执行组工干部“十严禁”、“六不准”、“五个不让”纪律要求，组织开展纪律整顿和警示教育活动。对违反纪律的干部决不迁就，该调整的坚决调整，该处理的坚决处理。要发挥部风监督员作用，完善监督制度，畅通监督渠道。坚持规范化管理，严格落实组织工作“千分制”考核制度。四是以“五强五创五争”为实践载体，继续深入开展组工干部下基层活动，深化拓展公开组织工作“十项工作”，注重运用新闻媒体加大公开组织工作力度，切实提高组织工作的公开性和透明度。扎实开展“开门评部”活动，年内召开一次部风监督员评议会，重点对换届工作满意度进行测评，分析并充分运用调查结果加强和改进工作。加强和改进组织工作宣传，加强网络舆情的监测引导，充分利用各类新闻媒体和网络开展组织工作宣传，增强组织工作
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透明度、开放度，扩大地区组织工作影响力。扎实推进组织部门信息网络化建设，推动“大组工网”整网接入工作。大力培养组工干部立足岗位、创先争优，进一步弘扬高度负责、真抓实干、一抓到底的作风。强化组织部门的服务意识，提高工作效率和服务水平，力争做到“服务零距离、工作零延误、办事零差错”。
同志们，2011年组织工作任务艰巨、责任重大。我们要在县委的坚强领导下，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，振奋精神、改革创新，狠抓落实、创先争优，以新的成绩迎接建党90周年。
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