同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实自治区党委八届六次全委（扩大）会议、自治区组织工作会议以及地委扩大会议、地区组织工作会议和市委七届九次（全委）扩大会议精神，回顾总结近两年来的党建和组织工作，安排部署今年和今后一个时期的工作任务。刚才，
地委委员、市委书记张岩同志作了很好的讲话，简单回顾了我市过去两年的发展历程，通报了我市在经济发展的速度、目标任务的完成、产业结构的调整、干部工作的状态、外向型经济的推进、西出兴边战略的成效，特别是与哈萨克斯坦东哈州在经济、人文交流等方面取得的卓有成效的成绩，为塔城市实现“五通两合三重点”打下了坚实的基础。这些成绩的取得与干部努力是息息相关的，与组织工作是密不可分的，虽然县市组织工作是最小的、最基层的、最基础性的工作，但这是党的生命之基、希望所在。讲话立意深刻、内涵丰富、站位高、目标明、思路清、方法得当，具有很强的针对性和指导性，对我们今后抓好组织工作鼓了劲、提了神，这些都是张岩书记多年的基层工作经验、组织工作经验、党务工作经验的积累，既有理论上的高度、也有实践上的印证，更是常思考、勤思考、爱思考的结果，很值得我们在座的同志们深思，所以我们没有理由不重新审时度势、没有理由不改变作风、没有理由不用心去干，要结合即将开展的党的路线群众教育活动，保质保量的完成“服务能力提升年”的各项工作任务。会议之后，各单位（部门）要认真学习、深刻体会，切实抓好贯彻落实。
下面，我就贯彻落实好上述一系列重要会议和张岩书记重要讲话精神，讲几点意见。
一、转变作风，真抓实干，推动组织工作成效明显
近两年来，在市委的坚强领导下，全市各级党组织和广大党员干部，遵照地委建设“区域中心城市”和“西出兴边靠塔城”的总体要求，坚持以文化旅游产业和外向型经济为主导，坚定不移地走“文化立市、生态美区、旅游富民、边贸兴业”的发展道路，围绕中心，服务大局，转变作风，狠抓落实，奋力推进领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设，为全市经济社会跨越发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。
（一）领导班子和干部队伍建设明显加强。高度重视干部队伍思想政治建设，建立了市委中心组“点题式”学习机制，强化思想理论和党性教育，扎实开展创先争优、领导班子“思想政治建设年”和“六好领导班子”创建等活动。不断加大干部培训力度，成立了沈阳党校塔城培训基地和塔城市委党校沈阳分校，建立了苏州大学疆外培训基地，建成5600平方米干部交流培训中心。推行了党校3个1/3培养机制，创新开展了干部理论教育每季度“五个一”活动，两年来，累计培训干部22341人（次）。积极推进干部人事制度改革，探索建立了以业绩为导向的干部考核评价和干部“德”的考核评价等机制，改进和完善了竞争性选拔干部工作。牢固落实“三个不吃亏”用人导向，严格选拔任用干部程序关，建立了干部选拔任用全程纪实监督机制，探索开展科级干部“八小时以外”德行情况评价监督工作。两年来，共调整干部187人，先后确定12个科级领导职位进行了公开选拔，降职、免职干部4人；累计选派406名干部到重点岗位、基层一线等挂职锻炼。干部人事档案工作顺利通过中组部一级标准验收。全面落实老干部政治和生活待遇，积极筹措资金对老干部活动中心进行了维修改造。
（二）基层组织建设水平明显提升。以开展“横向找位置、纵向定目标”为载体，连续两年开展转变作风服务群众活动，实施了“常委驻乡、干部驻村、党员驻户”工程。扎实开展了乡镇场机关后勤大比武、干部进村入户“访民情、解民忧、保稳定、促发展”等活动，转变了干部作风。超前谋划，精心组织，积极做好党的群众路线教育实践活动准备工作。大力推动基层党组织晋位升级，集中整顿后进党组织39个。健全完善了党内激励关爱帮扶机制，累计走访老党员、困难党员3933名，发放慰问品、慰问金90.46万元，新发展党员469名。先后投入6395万元，新建改扩建乡镇办公附属用房、周转宿舍和村队（社区）办公阵地79个，面积达34677平方米，发放基层干部岗位补贴、村干部报酬等资金3099.37万元。建立党代表工作室25个、党代表工作站160个。基层党组织发放统战、宗教人士生活补贴132万元，实现了宗教活动场所全部升挂国旗，开展了远程教育进宗教活动场所试点工作。狠抓村队带头人队伍建设，先后调整村队党支部书记51名，培养村队后备干部754名。深入推进党员“创业带富工程”，引导党员成立专业合作社52个。全面实施大学生村官“春笋工程”，14名村官实现自主创业。推行社区联合党委工作模式，建立13个社区联合党委、144个功能型党支部。投资696.59万元，完成了15个社区“三化”建设
，积极探索社区扁平化管理工作。同时，统筹推进了机关、教育、医疗卫生、“两新”组织等领域党建工作。
（三）干部人才援疆工作明显优化。编制实施了《塔城市中长期人才发展规划》，六项重点人才工程扎实推进。人才资源总量稳步增长，通过招录、调入、柔性引进等方式引进各类人才1000余人，人才总量达到1.2万人。人才发展环境不断优
化，实施了《塔城市人才奖励办法》等人才激励扶持政策，表彰奖励各类人才500余名。不断加大人才创新力度，实施了域外塔城籍人才资源开发工作，促成域外塔城籍人才为塔建言献策28条，在塔投资3亿元。全面深化干部人才援疆工作，签署两地人才合作框架协议，先后达成干部人才培养等16项合作意向，引进百余名高层次人才来塔开展智力服务。扎实推进援疆人才“一对三”结对帮带和党政干部“帮带提升”工程，累计培训本地专业技术人才3000余人（次），填补技术空白3个。
（四）组织部门自身建设明显改进。围绕“争创五个一流”、“打造两个满意”主题，组织开展了“组工论坛”、组工讲堂、业务技能竞赛等活动，先后选派40余名组工干部到信访局锻炼。建立了组工干部“1+8”联系服务群众机制，两年来，累计组织组工干部入村帮扶240余（次）。深入开展“组织系统作风建设年”活动，推行了“日清理、周安排、月小结”工作法，不断强化绩效考评管理。扎实开展“讲党性、重品行、做表率”活动，加强了组工干部的日常管理和监督。成立了塔城市党建研究会，创办了《塔城市党建》期刊。两年来，累计刊发外宣信息1310余条；“三信一频一会”、村（队）事务邀约机制等11项创新工作得到地区认可。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市党建和组织工作还存在一些亟待解决的问题：一是作风不实问题还在一些部门比较突出，干部作风仍需改进；干部培训的内容和方法还需进一步优化；干部考核方法、内容有待改进。二是“两新”组织党建工作相对薄弱；村队（社区）党组织带头人素质有待进一步提高；基层远程操作员队伍不稳定。三是对人才工作的重要性认识不到位，育才引才理念还需进一步更新；培养本地人才和引进外地人才工作还需进一步加大力度。四是组工干部的综合素质需进一步提高等。
针对上述问题，我们必须要高度重视，在今后的工作中切实加以解决。面对全面深化改革的新任务、建设丝绸之路经济带的新机遇、反恐维稳斗争的新形势，党建和组织工作任务更加繁重和艰巨。做好当前和今后一个时期的党建和组织工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话为遵循，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以改进工作作风、优化发展环境为抓手，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持求真务实、真抓实干，坚持变化变革、与时俱进，着力提升党员干部的思想政治素质，着力按照“三个不吃亏”的导向大力培养选拔党和人民需要的好干部，着力推进基层服务型党组织建设，着力为发展稳定聚集培养和使用好人才，进一步提高党建和组织工作科学化水平，为努力建设“绿色塔城、人文塔城、宜居塔城、和谐塔城”，实现幸福塔城提供坚强的政治和组织保证。
二、突出政治坚强，坚定理想信念，从严加强领导班子和干部队伍建设
（一）围绕习近平总书记系列讲话精神，加强干部教育培训。一要创新培训方式。通过采取举办专题培训班、集中轮训、“请进来、走出去”、开设“专家讲坛”等方式加大干部培训力度。充分发挥市委党校和基层党校主阵地作用，邀请国内、自治区知名教授、专家学者来塔开展讲学活动。积极发挥好互联网、远程教育平台作用，推进干部在线学习培训。全年计划开办各类培训班25期，继续选派100名党政干部到苏州大学培训。二要丰富学习内容。党的路线方针政策方面：以十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、自治区党委八届六次全委（扩大）会议、地市委扩大会议以及各级组织工作会议等精神为主要内容进行系统学习，引导党员干部用党的创新理论武装头脑，指导实践。从今年1月至4月，分期分批对全市党员干部进行习近平总书记系列重要讲话精神、十八届三中全会精神专题培训。新疆民族宗教理论政策方面：以加强民族政策和民族知识普及教育，深化党史、国史、新疆“三史”教育，创新“四个认同”、“三个离不开”、“一反两讲”和去除宗教极端化等宣传教育，进一步增强党员干部政治敏锐性和鉴别力。市域经济社会发展方面：以将塔城市建设成丝绸之路经济带上重要的“四个中心”（国际农产品会展交易博览中心、医疗保健服务中心、科技文化旅游中心、金融商贸物流中心）和外向型经济、文化旅游、生态文明建设、新型城镇化建设等方面为内容加大培训，提高干部推进改革、服务发展的能力。三要提高学习成效。通过举办理论测试、学术讨论等方式，强化对干部学习成果的检验。不断完善党校3个1/3教师培养机制，积极邀请文化顾问等到党校授课，拓宽授课内容。创新开展“党课进校园”活动，加强党的方针政策、党史国史等方面宣传培训。要完善干部教育培训效益考核评价机制，突出训前、训中、训后关键环节，明确考评措施，提高培训效果。
（二）围绕思想政治建设，努力造就高素质干部队伍。一要狠抓思想政治建设。巩固和扩大领导班子思想政治建设年活动成果，大力推进“六好班子”创建活动，突出抓好理想信念教育，抓好群众观点宗旨意识教育，搞好党性、党纪、党风教育和道德规范教育，切实提升党员干部思想政治素质，坚定理想信念，增强政治定力。探索建立干部政治表现审查制度，把干部政治上强作为德的首要标准，并与干部使用挂钩。二要抓好民主集中制建设。继续抓好民主集中制教育，强化干部“七种意识”（党章意识、党员意识、团结意识、依法意识、包容意识、绩效意识、责任意识）。健全完善党委（党组）议事规则和决策程序，推行党政联席会议、党内情况通报、重大决策征求意见、专家咨询等制度，提升领导班子科学决策水平。不断完善民主生活会和谈心谈话制度，结合党的群众路线教育实践活动，坚持高标准、高质量的要求开好民主生活会，深入开展批评和自我批评。年内将对民主集中制贯彻执行情况进行专项督查。三要加强干部作风建设。严格执行上级党委改进工作作风、密切联系群众的各项规定，认真落实市委开展“服务能力提升年”活动要求，积极梳理完善相关制度和办法，集中整顿庸、懒、散、浮、拖、奢、蛮、横、硬等不良风气。探索实施干部作风考核评价机制，将作风状况纳入干部选拔任用和年度综合考核之中，作为考察识别干部的重要标尺。加强干部德的考察，全面掌握了解干部的政治品质和道德品行。进一步加大“五个一”制度落实力度，建立完善直接联系群众、调研指导、督查评价等制度。
（三）围绕政治坚强，努力提升干部队伍建设科学化水平。一要严格规范干部选拔任用工作。严格按照规定职数、编制、规格配备领导干部，严把干部选拔任用程序关，探索建立干部初始提名制度。完善干部考察办法，突出政治坚定力、政治敏锐力、政治鉴别力、政治执行力等方面的考察。创新完善民主推荐制度，既注重群众推荐，又坚持从综合考评业绩突出者中选人，防止让善于经营关系的“老好人”、“两面人”、“圆满人”钻制度的空子。改进和完善竞争性选拔干部的措施办法，拓宽选人用人渠道。坚持从严从紧原则，把好破格提拔干部关。二要创新完善干部能上能下良性机制。加大领导班子、领导干部的综合分析研判力度，及时稳妥调整不称职、不胜任、不适宜担任现职干部和工作不在状态的干部，推进干部能上能下、能进能出。严格落实领导干部职务任期、交流轮岗、回避和到一定年龄改任非领导职务等制度，积极疏通干部“出口”，使业绩突出、群众公认的好干部有空间、有舞台，形成好者上、平者让、庸者下的良好氛围，切实把自治区党委和地委提出的“十个坚决不用”落到实处（坚决不用在反恐维稳斗争中政治不坚定、存在两面性的人；坚决不用不懂规矩、不按规矩办事的人；坚决不用群众观点淡漠、对人民群众没有感情的人；坚决不用为政不廉、不讲社会公德、职业道德、家庭美德的人；坚决不用惯于拍脑袋决策、拍胸脯胡蛮干、留下一堆烂账的人；坚决不用对改善民生、教育群众、保护环境、维护稳定无所作为的人；坚决不用工作业绩平平、却精于考试、夸夸其谈的人；坚决不用热衷于经营人脉、编织关系网、圆滑世故、不学无术、左右逢源、低级趣味的人；坚决不用热衷于作表面文章、搞形象工程的人；坚决不用不敢批评、不敢担当、不坚持原则、奉行好人主义、闹不团结的人）。三要加强少数民族干部、年轻干部、女干部及后备干部队伍建设。对政治上跟党走、群众中有威望、工作上有实绩、德才兼备的高素质各民族干部，要充分信任、坚定依靠、同等使用，不搞平衡照顾。进一步加大年轻干部培养选拔力度，有计划地组织年轻干部到基层及重点工作一线锻炼，及时发现和储备优秀年轻干部，做到选育结合、严管重用。突出抓好党政正职、关键岗位干部队伍建设及女干部、党外干部培养选拔工作，着力优化干部队伍结构。改进后备干部工作，实行动态管理，保持一池活水。认真做好干部挂职锻炼工作，让干部在复杂和艰苦环境中锤炼意志、增长才干。四要创新完善体现科学发展观的政绩考核办法。坚持考实、考准的原则，改进和完善以业绩为导向的考核评价办法，加强对年初申报的重点目标任务分析研判，突出考核的针对性，对不同部门设定相适应的考核指标。破除过去领导班子和领导干部年度评优定等唯“民主测评优秀率”、“一票定优秀”的做法，坚持从综合考核成绩优先者中选优选定，坚决杜绝唯票取人和唯分取人。创新完善领导班子和领导干部完成重大任务、应对重大事件专项考核办法，把干部平时和关键时刻的表现作为考核评价干部的重要依据，既要“听其言、观其行”，又要“量其绩”。进一步强化考核结果运用，增强考核的导向性。健全考核反馈、记功奖励、末位通报整改、跟踪管理等制度，加大考评结果在班子自身整改、干部选拔调整、班子和干部奖惩方面的运用，切实使敢干事、勇担当的好班子、好干部受到激励、褒奖和重用。同时，要继续抓好非领导职务的量化考核，切实提高工作积极性。五要强化公务员队伍建设和管理。进一步完善公务员考核激励机制，规范干部调动（借调）制度。认真做好选调生、赴辽培养大学生等的教育与管理。六要从严规范股级干部选任工作。建立完善股级干部选拔任用工作办法，强化股级干部选拔任用、日常管理的指导和监督检查，将股级干部选拔任用管理工作纳入党建和组织工作考核。今后，凡是选拔任用股级干部必须严格按照规定程序进行，不允许随意配备或超职数、超编制配备股级干部。如发现不按规定配备的，将对主要负责人及相关责任人进行责任追究。
（四）把握关键环节，着力提升干部监督工作水平。一要坚持教育为先，在强化规矩意识上下功夫。要采取中心组学习、干部培训等多种形式加大对新修订的《干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》的学习宣传。突出抓好党性修养、作风养成和制度教育，引导干部树立自觉接受严格约束的意识，促使干部懂规矩、守规矩，让权力在阳光下运行。二要坚持全程监督，在推进规范操作上下功夫。改进和完善全程纪实办法，严格规范选人用人行为，切实做到“十二个严禁”（严禁违反规定程序选拔任用干部；严禁私自干预下级或原任单位干部选用；严禁在干部考察中隐瞒或歪曲事实真相；严禁在干部档案上弄虚作假；严禁跑分弄绩；严禁突击提拔调整干部；严禁封官许愿任人唯亲；严禁营私舞弊；严禁采取跑官要官说情打招呼等手段为本人或他人谋取职位；严禁搞拉票等非法组织活动；严禁超职数配备、超规格提拔干部；严禁违规提拔干部的职级待遇）。深入实施“三级联审”，严格干部档案审核，确保干部信息真实。继续推行干部工作信息公开、拟提拔干部廉政报告制度和“四进”公示法，拓宽监督渠道，落实群众“四权”，接受社会监督。扎实做好年度“一报告两评议”工作，并在有条件的科级单位探索试行“一报告两评议”工作。三要坚持动态监督，在规范日常行为上下功夫。认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部个人有关事项报告、经济责任审计等日常管理制度，对干部出现的苗头性、倾向性问题，普遍开展谈心谈话活动。探索建立重要事项报备公示制度，加大对主要领导干部和关键岗位的监督力度。要严格落实科级干部请销假制度，对不按规定执行的将进行责任追究。完善干部“八小时以外”德行情况评价监督方式，深化干部以政治品德为重点的“四德”方面的考核评价。推行干部监督员“1234”工作机制。探索建立“三色”预警机制、关爱告知制度，进一步强化对领导干部的预防监督。探索建立5个干部监督监测站，分区域监督领导班子和干部队伍。拓宽监督渠道，充分发挥好监督信箱、“12380”举报电话等监督平台，加大举报查核力度。严格执行出国境管理各项规定，扎实做好出国境政审工作。进一步完善“五位一体大督查”、机关效能督查督办等机制，不断加大干部问责和责任追究力度。
（五）主动跟进服务，全力做好老干部工作。大力推进离退休干部党支部建设。继续巩固和完善“三会一落实”工作机制（定期召开座谈会；及时提交常委会；部署跟踪抓落实，适时举办反馈会），切实发挥老干部参政议政的政治优势。配合做好地市老年活动中心改造项目建设，不断丰富老干部精神文化生活。有效整合社会资源，全面做好关心下一代工作。
三、立足强基固本，引领推动发展，下大力气抓好基层服务型党组织建设
（一）突出重点，加强服务，全力推进农村党建工作提质升级。一要加强基层领导班子和干部队伍建设。要贯彻落实地委“抓好是本职，抓不好是不称职，不抓好是失职，不称职就要调整，失职就要追究领导责任”的要求，强化各级党组织书记抓基层党建“第一责任人”的责任。调整完善党建考核评价办法，要分类、分行业、分部门明确党组织书记抓党建工作责任述职内容，确保有针对性、可操作性和实效性。坚持把专项述职、专项考核、定期检查有机结合，引导各级党组织把功夫下在平时，形成重视基层、加强基层、支持基层的鲜明导向。今后考核班子、考核干部，凡是党建达不到要求的，一律取消好班子、好干部的评优资格。要严格落实好好事让基层干部去干，好人让基层干部去当等机制。按照“六有”（基层工作有力量、办事有经费、活动有场所、政治有地位、留人有保障、精神有动力）的要求，坚持好人好马上一线，采取两推一选、组织选派、跨村任职等方式，配强基层党组织带头人。制定《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》，建立健全村委会主任岗位目标责任和考核评议机制。继续实施大学生村官创业“春笋”工程，实行村官履行岗位职责述职制度。深入开展“阅两刊、读三报、点四网”活动，采取分级培训、专题培训、远程培训等多种方式，全面提升基层党员干部素质。以开展每星期“三个一”（一句哈语、一个成语、一句名言警句）活动为契机，扎实做好基层干部“双语”培训工作，突出抓好少数民族聚居乡镇党政正职、后备干部，街道、社区书记、主任“双语”培训工作。严格落实县（市）直机关不准借调借用乡镇干部，乡镇干部三分之二时间驻村工作的硬性规定。二要强化基层党组织作用发挥。在发展经济方面，地委将“村集体收入达到3万元以上”作为考核县市党委的硬指标，各乡镇党委要采取有效措施壮大村集体收入，要把发展村集体经济情况与基层党组织考核相挂钩，用好用活“一事一议”奖补政策，实施发展壮大集体经济项目，不断探索发展壮大集体经济新途径，确保年内村集体收入全部达到3万元以上。在带领群众增收致富方面，按照市委提出的“围绕产业调结构，突出特色抓产业，依靠科技创品牌”的思路，采取加强技能培训、配套优惠政策、协调发展资金等有效措施，进一步提升基层党组织带领群众共同致富能力和水平。在维护稳定方面，深入推进“四知四清四掌握”工作机制，完善逐户走访、包户帮扶等制度，加强群防群治和矛盾纠纷排查、调处工作力度，认真做好宗教事务管理工作，切实维护好社会稳定。三要完善基层组织保障激励机制。全面完成2个村队阵地和400套基层干部周转房建设任务，健全完善乡镇办公服务设施，管好用好干部周转宿舍。继续落实基层干部报酬补贴正常增长机制，加大基层组织运转资金督查力度，确保村干部报酬、村级运转经费等各项资金落实到位。这里，我特别强调关于村级办公阵地利用率的问题，今年自治区组织工作会议马学军部长，对村级阵地利用率问题提出了明确要求。从我们督查来看，仍存在利用率不高、设施不完善等问题，今年将把此项工作作为重点之一，下大力气抓好。要充分发挥村级阵地“党员活动中心、科技培训中心、文化娱乐中心、便民服务中心”的作用。坚持村干部轮流坐班制，将治保主任、十户长等纳入村队坐班值班人员范围。通过举办培训班、组织宣讲会、学用《新疆党员报》等形式，加强党的政策、劳动技能和实用技术的培训。完善村级阵地各项管理使用制度，定期组织开展村民会议、“三会一课”、民主评议党员及文体娱乐活动，确保80%以上的面积用于服务群众。四要优化基层组织党建资源科学配置。采取下派党建指导员、党员加入合作社（协会）、在合作社（协会）中发展党员等有效措施，推动在农民合作社、专业协会、产业链、外出务农务工经商人员相对集中点建立党组织。强化部门包村和警村共建工作，深入推进党群共建，以党的基层组织带动其他各类基层组织普遍晋位升级。
（二）注重自查，整改提高，推进后进基层党组织晋位升级。要认真做好新一轮分类定级工作，按照5%的比例倒排后进。要按照“一支部一策略、一支部一方案”的原则，制定整改工作方案，对“一般”和“较差”的党组织重在理清工作思路，“较好”的党组织重在找准优势和薄弱环节，“好”的党组织重在巩固提高，使“后进变先进、先进向前进”，实现全市所有基层党组织都普遍晋位升级。同时，要注重打造农村、社区、“两新”组织等领域党建工作示范点，适时召开各领域党建工作推进会，实现点上经验向面上推广的格局。
（三）注重细节，强化服务，推进社区党建工作提质升级。一要进一步加强社区干部队伍建设。通过采取安置复员军人、开发公益性岗位等办法进一步充实社区工作力量；通过竞争上岗、挂职锻炼等形式选优配强社区党组织书记队伍；通过外出培训、集中培训等形式加大社区干部培训力度，进一步提高社区干部管理服务水平。二要进一步加大社区工作经费投入和社区办公阵地及园区党员活动中心建设力度。积极筹措资金，确保年内社区办公经费达到上级要求，设立社区服务群众专项经费，着力提高为民办事的能力。要结合地市发展的需要，科学设置社区服务中心，加快辽塔新区党群活动服务中心建设，发挥好社区阵地服务功能。三要进一步优化区域化党建工作格局。以市直部门包联帮扶社区工作为契机，积极推进社区联合党委工作模式，制定联合党委工作运行机制及配套制度，进一步优化区域化党建工作格局。要与住建等部门联合，进一步加强社区物业管理，不断完善以社区党组织为核心，以社区居委会、业主委员会和物业管理公司为主体的“四位一体”管理模式，促进社区各类组织共同协商社区事务、共同开展社区服务、共同创建和谐社区。四要积极稳妥的推进社区信息化建设。加大对社区信息化建设的投入，加强社区网络基础设施建设，全面推广数字城乡综合管理服务平台，认真做好基础信息的录入和更新工作。五要巩固和提升社区“三化”建设。积极推进小区庭院化管理，进一步优化网格化覆盖，深入推进社会化服务，探索推进个性化、特色化社区服务。要与民政部门联合，加快社区老年人日间照料中心建设步伐，依托社区日间照料中心，按照就近就便的原则，开展老年人社区照料服务。同时，以社区党组织“一争四创”活动为目标，着力推进“一街道一品牌、一社区一特色”活动。
（四）全面覆盖，增强活力，推进“两新”组织党建工作提质升级。充分发挥非公和新社会组织党工委作用，进一步加大“两新”组织党建工作力度。一要实施“全覆盖”工程。在巩固原有组建成果的基础上，重点开展规模以下非公有制经济组织、新社会组织的组建工作。二要实施“强素质”工程。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强非公企业党组织负责人队伍建设。继续加大“党企双挂职”工作力度，选优配强党建指导员，加强对“两新”组织党建工作的指导力度。扎实做好在非公企业中发展党员工作。三要实施“增活力”工程。通过深入开展大走访、“同企业共呼吸、为党旗再添彩”活动及标准化建设，推进“两新”组织党建工作协调发展。
（五）丰富载体，突出特色，推进机关、学校等领域党建工作提质升级。一要继续抓好机关党建“六个走在前”主题实践活动，在加大“六型机关”建设，争当“六个排头兵”上下功夫。通过定期述职、召开观摩会等形式，推进机关党建呈现新的生机和活力。二要紧紧围绕“提高教育教学水平，培养‘四有’新人、办好人民满意教育”这一目标，制定《塔城市进一步加强和改进学校党的建设工作的实施意见》，进一步明确目标任务，强化工作措施，推进工作落实。同时，以储绿粮油集团公司、自来水公司等为重点，深化国有企业“四好四强四优”争创活动，推进国有企业党建工作实现新突破。
（六）突破难点，发挥作用，推进党代表工作室建设提质升级。一要进一步规范党代表工作室建设。开展“双强”党代表工作室创建活动，规范制作党代表工作室手册和党代表工作手册，力争在年内建立党代表网络工作室，开通党代表QQ群，有条件的党代表开通微博，运用网络平台实现党代表与党员群众的沟通。二要健全完善党代表落实“五个一”制度长效机制。通过举办专题培训班、集中视察和专题调研等形式，做好党代表服务管理工作，促进党代表发挥作用。建立健全党代表列席同级党委会议、党代表视察调研、党代表听证质询工作制度等，探索开展党代表“网格化联系，组团式服务”活动，进一步发挥代表作用。三要探索推进乡镇党代会年会制，推动党代会代表任期制制度化、具体化。制定《塔城市试行乡镇党代会年会制实施方案》，指导乡镇召开党代会年会。制定时间推进表，选择一个条件较好的乡镇作为试点于3月上旬召开党代会年会，其余乡镇于3月底前全部召开年会。
（七）夯实基础，注重规范，推进基础党务工作提质升级。要严把关口，提高党员发展质量，加大从青年、一线人员和知识分子中发展党员工作力度。制定不合格党员处置办法，健全完善党员“出口”机制。依托科技之冬、党员冬训等活动扎实抓好党员轮训工作。同时，进一步推进党务公开规范性建设。
（八）强化功能，拓宽领域，充分发挥党员干部远程教育作用。要在摸底调查的基础上，扎实做好站点设备更新、维修和信息服务站建设工作。积极建设网络载体，整合信息资源，充分运用党建网、手机信息系统等开展服务。建立完善《党员干部现代远程教育管理办法》等相关制度，杜绝出现“零点击”站点，保证开机时间、学习次数、学习内容。健全和完善远程教育学用转化工作机制，积极创建一批示范站点、示范基地、学用典型。利用好农村广播“大喇叭”，创新开展“远教喇叭”工作。
四、坚持以用为本，推进人才强市，为市域经济社会发展稳定集聚人才
（一）完善党管人才原则，改进党管人才方法。充分发挥组织部门管宏观、管政策、管协调、管服务四项职责，在认真落实自治区人才发展规划、地区“1+12”人才发展体系规划、《塔城地区“1251”人才工程实施方案》等7个文件基础上，指导9个重点人才工程牵头单位、市域主导产业发展部门，研究确定年度人才工作重点，督促指导抓好落实。坚持实行人才工作领导小组成员单位联席会议、重点人才工作情况通报和定期督查制度。不断完善人才工作目标责任制，加大对成员单位的考核力度，以严格的考核机制推动人才工作责任的落实，提升人才工作科学化水平。
（二）推进改革创新，稳步实施重点人才工程。一是实施“百名”高层次人才开发工程。围绕“五通、两合、三重点”对人才的需要，实施好以会展、商贸物流、货币结算、城市建设等人才为主的高层次人才开发工程，并以此辐射带动各类人才资源开发。通过走出去、引进来与东哈州加强人才交流。二是实施党政人才能力提升工程。不断加强党政人才作风建设、能力建设，提高党政人才创新工作、服务群众、依法办事、依法行政的本领。三是实施现代农牧业人才培养工程。加大肉羊养殖、特色林果、良种繁育等方面科研骨干、技术推广、产业化经营等现代农牧业人才的培养力度，建立农村实用人才实训基地和科技（科普）示范基地，为现代农牧业发展提供人才支撑。四是实施现代文化人才开发工程。不断加强广播电视、演艺、新闻出版等人才引进力度，着力培养造就一支素质优良、业务精湛、结构合理、多民族融合的文化人才队伍。五是实施教育人才素质提升工程。重点培养教育教学骨干、“双师型”教师、“双语”教师、学术带头人和名师名校长，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化高素质教育人才队伍。六是实施医疗卫生人才保障工程。着眼于将塔城市建设成国际医疗保健服务中心对人才的需求，加大中医、哈萨克医、蒙古医、维吾尔医等民族医学人才的培养、引进力度；以柔性引才为主要途径，通过兼职、讲学、坐诊等方式，积极聘请国内外医学专家来塔开展诊治医疗交流等活动，达到“专家云集、专长特色、服务全疆”的效果。
（三）突出人才需求，统筹抓好六支人才队伍建设。依托“百千万”、“天山英才”等重点工程，加强高层次专业技术人才培养。围绕哈国东哈州巴克特口岸粮油工业园区、“塔西国际商贸物流园”等项目建设，加大优秀企业家人才、中小企业经营管理人才培养力度，引进并集聚一批优秀企业经营管理人才。以实施高技能人才培训等项目为载体，培养适应塔城市主导产业发展的装备制造、服装加工、新型建材等行业的高技能人才。开展社会工作人才学历教育、专业和能力培训，多渠道吸纳各方面人才从事社会工作。
（四）围绕“援疆重点”，不断深化干部人才援疆工作。要关心援疆干部人才的工作和生活，做好各项保障。通过开展交流讲学、“一对三”结对帮带等活动，最大限度的发挥援疆干部人才“智囊团”效能，帮带提升本地人才专业素质，加强与历次援疆干部的联系交流，广泛开展各种形式的交流合作活动。充分发挥产业、项目、教育、科技、人才援疆作用，采取“请进来”、“走出去”、结对帮带、“柔性”引才等多种形式培养、引进一批重点领域的急需紧缺人才。
（五）健全政策体系，营造良好人才发展环境。建立完善党政机关、企事业单位和社会人才顺畅流动的制度体系，采取公开选拔聘任、挂职等措施，畅通优秀人才进入党政领导岗位及公务员队伍渠道。加强基层一线人才队伍建设，落实好相关待遇，积极争取中高级专业技术岗位职数，支持和鼓励人才在一线干事创业。充分挖掘域外人才资源，力促人才回塔、感情回归、资金回流、项目回迁。通过采取县级领导干部联系优秀域外专家人才、邀请域外专家学者来塔讲学、座谈等方式，形成人才聚集效应。
五、坚持从严管理，打造过硬队伍，以“双满意”为目标提升自身建设水平
（一）加强思想建设，做政治坚强的表率。坚持把思想政治建设放在首位，引导组工干部把信念坚定、政治坚强的要求贯穿于完成市委中心工作、年终干部考核考察、平时工作督查、组织生活会等工作的全部过程，不断提升组工干部的政治坚定力和政治执行力。严格落实“十严禁”、“六不准”等工作要求，严守政治纪律。定期评估组工干部思想状况，有的放矢地加强教育管理。
（二）加强制度建设，做公道正派的表率。大力加强以公道正派为主题的职业道德教育，积极开展“一季度一主题”等实践活动。认真恪守岗位准则和道德规范，坚持按规矩办事、按政策办事、按程序办事，公道对待干部、公开评价干部、公正使用干部，敢于反映真实情况，敢于提出干部存在的问题，敢于为好干部说话。建立公开透明的工作运行机制，健全完善“开门评部”、“开门纳谏”等制度，拓宽组织部门与社会各界的沟通渠道，主动接受群众监督。
（三）加强能力建设，做业务精湛的表率。始终坚持把加强组工干部能力建设摆在突出位置，持之以恒来抓。积极开展“五个一”学习活动，研究制定组工干部教育培训规划和年度计划。健全和完善组工干部培养机制，加大组工干部外出培训、实践锻炼力度。深入开展“部长领题”调研活动，进一步加大信息调研外宣工作力度，统筹抓好党建研究会各项工作。加强网络舆情有效跟踪和控制处理，做好涉组涉干舆情应对引导。不断强化档案管理工作。
（四）加强作风建设，做务求实效的表率。全面推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制，认真处理来信、来访、来电。积极开展组织工作“问策”活动，切实为服务对象提供优质高效的服务。扎实做好“组织系统调查研究年”各项活动，带头落实“五个一”制度。继续推行“日清理、周安排、月小结”工作制度，对上级批办事项进行专项督查，对重要会议和重大决策部署落实情况进行跟踪检查，不断提高组工干部的执行力和落实力。
同志们，全面深化改革的号角已经吹响，今年和今后一个时期全市党的建设和组织工作任务已经明确。让我们在市委的坚强领导下，改革创新，锐意进取，转变作风，为不断开创党建和组织工作新局面，努力建设“绿色塔城、人文塔城、宜居塔城、和谐塔城”，实现幸福塔城而努力奋斗！
