如何做好乡镇一把手
作为一把手，按照毛主席的说法，主要的职责就是“出主意、用干部”，换句话说就是“决策、用人”，这是非常正确的。一个乡镇经济的发展、社会的稳定、任务的完成、实力的强弱，在很大程度上取决于乡镇的“一把手”。一个穷乱差的乡镇，换一个“一把手”，就有可能逐渐变好，出现另一番景象，甚至发生根本性的变化。可见一把手对于一个乡镇经济社会的发展事关重大，既然“一把手”如此重要，那么我们不妨来探讨怎样才能当好乡镇“一把手”。
一、要牢固树立以人为本的观念，会识人、善用人。
（一）抓好班子建设
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。这里的“干部”不是一般意义上的“干部”概念，而是指有一定领导职务，接近于决策层（甚至处在决策层之中），处于能够直接领会决策意图，并需要直接将决策意图付诸于贯彻落实的干部，也就是说，在很大程度上应该是班子成员。可以说，班子成员既是决策层的一员，又是负责贯彻落实决策意图的直接承担者，其重要性不言而喻。
在班子建设方面要注意抓好以下几点：
1、选好人。班子成员所处地位的重要性决定了班子成员的选拔必须是慎之又慎。虽然作为基层的一把手并没有决定用人（指班子成员）的权力，但是无论是当地党委还是上级，对一把手的意见都是会给予充分考虑的。因此，要发挥好在选配班子成员时的参谋作用，大胆进言，积极建议，尽最大的努力去影响所属班子的配备，把那些政治素质高、作风正派、业务能力强、群众威信高，能够秉公执法、廉洁自律，且有一定组织领导能力的优秀分子选拔到班子中来。选好一个班子成员，能够调动一批人的工作积极性。反之，选一个不称职的人进了班子，会影响一大批人的工作积极性。对那些政治素质差、品质不好、闹不团结、组织领导能力不强、群众基础很差的人，要及时建议上级组织予以调整。
2、用好人。在用好班子成员方面要做好以下几点： （1）要用其所长、避其所短，合理分工。每个人都有自己的长处，也有自己的短处，即优势和劣势。因此，要尽量将其优势发挥到极限，将其弱势限制到最小范围内，即做到扬长避短。体现在分工方面，要尽量根据个人对业务掌握的程度、熟悉的程度来合理调度；善于综合协调、熟悉各方面情况的同志要尽量让其分管综合部门的工作；处事公道，善于处理问题，能够吃苦耐劳的同志要尽量放到司法信访部门。当然也不是绝对的。一方面需要通过交流轮岗来提高每个人熟悉全面业务的能力，有意识培养“全才”；另一方面某个同志老在某个岗位工作，也会带来一定的弊端，也应该适当的轮岗。总之要统盘考虑，统筹兼顾。
（2）要加强管理，协调好班子成员之间的关系，发挥整体效能。班子团结是班子有凝聚力和战斗力的基本要求。在班子几个人当中，由于各自的出身不同、经历不同、学历层次不同、所受环境影响也不同，所以会在很多方面存在千差万别，在问题的思维方式，对某一个具体问题的处理方法，对某些人的认识和看法上都会有所不同，这本来是正常现象，但如果不注意引导和把握，不注意协调和解决，就很容易造成班子成员间的误会甚至矛盾，影响班子的团结，影响班子的凝聚力和战斗力。因此，作为一把手就必须注意搞好班子成员间的关系协调。
第一、一把手要对每位成员的情况进行深入细致的了解，做到心中有数，这是把握每一位班子成员的基础。如个人的性格脾气、家庭状况、为人处世方法、学历层次、群众基础、思维方式、认识和判断问题的能力、处理问题习惯性的表达方式、社交能力、做下属思想工作的能力、知识面的宽窄、业务熟悉程度、比较突出的优缺点、经历和工作经验多少等等。
第二、一把手要加强自身修养，提高素质，树立自己的权威，特别要增强自己的人格影响力。打铁必须自身硬。有权不一定有威。要有权威就必须让大家服气，让大家服气就必须要有过硬的素质。这就要求一把手要摆正自己的位臵，正确对待自己和别人，谦虚谨慎，不断学习和提高。同时，应当关心人、理解人、体贴人，遇荣誉和利益先人后己，遇困难和问题先己后人，对属下政治上关心、工作上支持、生活上帮助，以理服人、以情感人、以高尚的品德来影响人。治人要治心。上到国家，下至乡镇，以德治人是最高的统治方法。
第三、一把手处事要公道，一碗水端平，对班子成员一视同仁，不偏不倚，赏罚分明，坚持原则。没有原则，就无所谓对错，大家就无所适从；不坚持原则，就分不清对错，就不可能扬善抑恶；坚持原则，就应该一视同仁，而不能厚此薄彼。总之，手背手心都是肉，十个指头都连心，协调班子成员间的关系，一定要处事公道，一碗水端平。如果一把手对班子成员有近有远，肯定难以协调好他们之间的关系。
（3）要充分调动全体班子成员的工作积极性。一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。一个人就是浑身是铁能打几根钉？调动全体成员积极性，发挥大家的智慧和作用，是对一把手素质的基本要求。能够调动班子成员的积极性，他们就会自觉地、主动地、心情舒畅地为工作大局考虑，认真勤奋地工作，给你捧好场、拉好套；否则，他们就会推推动动，不推不动，甚至推也不动，管你工作搞成啥，反正一把手负总责，天塌下来有大个子顶，更甚之还会希望你的工作搞不好，看你的笑话。因此，要充分认识调动班子成员积极性的重要性，努力做到：
第一、疑人不用，用人不疑。对副职放职放权，使他们感受到自己在班子中的地位和作用，感受到自己的人生价值；
第二、对副职在工作中做出成绩的要适时予以表扬，使他们有成就感；
第三、对副职在工作中出现的失误和偏差，既要适时指正，敢于批评，又要注意面子，以理服人，使他们心服口服，而不要伤害他们的自尊；
第四、一把手要推功揽过，敢于承担责任，为副职撑腰作主；
第五、关心副职的需求（如个人政治上的进步、家庭的困难和问题，子女的求学和就业，工作上需要的帮助等），创造工作的动力，使他们意识到干好有好处，不干没好处，干坏有坏处，确立争先创优的观念。
（二）抓好队伍建设
队伍建设是干好工作的基础。只有干不好事的人，没有干不好的事。因此，要把队伍建设当作重要任务来抓。
1、要从正面教育入手，引导乡镇干部树立正确的世界观、人生观、价值观，并强化六种观念，达到六个确保，即强化全局观念，确保整体形象良好；强化学习观念，确保两大素质提高；强化团结观念，确保形成合力；强化廉政观念，确保公正廉洁；强化纪律观念，确保令行禁止；强化政绩观念，确保一流业绩。
2、要从制度建设入手，使每项工作规范化。没有规矩不成方圆，没有制度建设许多工作就会无章可循，随意性强，就无法统一步调、统一行动，就难以形成合力、保证工作效果，就难以搞好机关的正规化、规范化建设。因此，要把机关的制度建设当作重要的任务来抓。特别需要注意的是，既要根据情况变化逐步修订完善各项制度，更要抓好制度的落实。无章可循不行，有章不循也不行。必须通过抓制度的落实来保证制度建设的效果。
3、实行全员目标管理，奖罚到位，调动乡镇全体干部职工的积极性。干好干坏一个样，干与不干一个样，奖罚不分，会严重挫伤干部的工作积极性，这是以往的实践证明了的事实。解决不好这个问题，要想创先争优就是一句空谈。
二、科学决策，抓好业务建设。
（一）深入调查研究，熟悉全面情况，是进行科学决策的基础。
毛主席说过：“没有调查研究，就没有发言权”。也就是说，如果不了解情况，就没有决策权。因此，深入调查研究，熟悉全面情况，是科学决策的基础。对于一把手来讲，在工作中应该做到：
1、加强学习，努力实践，不断提高自身的政策理论水平和实际工作能力。 随着改革开放不断深入，科学技术突飞猛进，市场竞争变幻莫测，要帮助城乡居民尤其是农民趋利避害、抢占市场、走向富足，作为乡镇的领导干部责任重大无比。因此，作为乡镇一把手，除了以身作则带头干，还要长期不懈地坚持学习，学理论、学政策，还要向社会学、向人民群众学，不断地获取新知识，接受新思想、新观念、新技术，提高自身素质，做到灵活、科学地应对社会变革，更好地适应工作需要，更好地引领农民致富、致优、致强，决策时才能做到心中有数。
2、深入基层，深入干部，多谈心、多交流、多观察、多思考，了解干部思想状况，把握干部思想动态。只有这样，决策时才能做到有的放矢。
3、深入农村第一线，直接参与农民的生产生活、了解群众的真正所想、所需。只有这样，决策时才能做到胸有成竹。
（二）坚持民主集中制原则，是进行科学决策的保证。 民主和集中是既相互联系、相互依存，又相互制约的两个方面。民主是集中的前提和基础，集中是民主的必然要求和结果。只有民主没有集中，就难以统一大家的行动，民主就会成为自由主义、无政府主义；只有集中没有民主，就难以凝聚大家的智慧，集中就会成为家长制、一言堂。因此，必须正确地坚持民主集中制原则。
1、决策时要充分发扬民主，发挥大家的智慧。对某一项决策，事前要经过充分的调研和论证，分析其原因、过程和结果，研究同类决策的经验和教训。要充分听取大家的意见，尤其是不同的意见。决策时有争议、有不同意见，是非常正常的现象，一把手要允许其存在，要通过争论来辩明是非，统一思想。虚心听取大家的意见，吸取其合理成分，不仅能保证科学决策，也是调动大家积极性的一种措施，而且能保证在执行决策的过程中步调一致。否则，要么造成决策的偏差，要么造成执行中的阻力，甚至影响班子团结。
2、要正确的行使自己的权利，敢于拍板，大胆决策。按照一把手负总责的原则，首先应该清楚，无论决策的正确与否，一把手都负有不可推卸的主要责任，因此就不能人云亦云，随波逐流，而必须有主见，敢于拍板，大胆决策。其次应该清楚，各位副职所处的位臵不同，看问题的角度不同，有时就很难统盘考虑，难免有偏颇之处，所以要敢于引导，统一大家的思想。千人当家，主事一人。一把手要做到高屋建瓴，统筹兼顾，把握宏观，控制全局，保证“集中”。当然，必须保证决策的正确性，这是民主集中制原则的本质要求。
三、讲政治，讲原则，自觉与党中央保持高度一致。
总书记强调指出，领导干部一定要讲政治，一定要头脑清醒，带头加强党性锻炼，在改造客观世界的同时，努力改造主观世界。我们作为乡镇一把手一定要时刻牢记：“群众生活无小事，水可以载舟，也可以覆舟”。要正确处理改革和发展中的各种重大关系，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，确保政令畅通。要不断改进工作方法，深入实际，深入群众，调查研究，体察民情，保持同人民群众的血肉联系。对群众反映的问题，决不能漠不关心，要在国家政策允许的前提下，积极动脑筋，想办法，出主意，争取多为群众多办实事，办好事。切实减轻农民负担，维护农民的利益，维护农村的稳定。
四、以身作则，做出表率，充分发挥模范作用
乡镇一把手领导是农村经济社会发展的带头人，工作中必须坚持抓大事，识大体，顾大局，时时处处以身作则，做团结的模范，做廉洁奉公的模范，做克服困难勇挑重担的模范，坚持做好以下“四大”表率作用：
一要深入调查，实事求是，不弄虚作假。工作中要坚持原则，顾全大局，深入调查，实事求是。作为乡镇基层工作的决策者，要加强调查研究，实事求是地汇报工作，上报数据，反映问题，而不能夸大其词。
二要勤于政务，乐于奉献，不谋取私利。乡镇一把是一个乡镇的总管，权力甚大，但我们必须时时牢记：权力是人民给的，应该为人民办实事，为人民谋利益，绝不允许利用人民赋予的权力去追求享乐，谋取一己之利。乡镇一把手是党和政府的形象在群众中的一个非常具体的缩影。要清正廉洁，克己奉公，过好执政关、人情关、权力关、金钱关，经得起各方面的考验，做到自重、自省、自警、自励。凡是要求别人做到的，自己要带头做到：要求别人不做的，自己首先不要做，保持“人民公仆”的政治本色。
三要熟知上情，深谙下情，不摆花架子。下功夫吃透“两头”，一方面要全面、正确、深刻地理解党的路线、方针、政策和上级的工作部署，正确把握和处理总政策和具体政策的关系，政策的阶段性和连续性的关系，工作的全局性和局部性的关系；另一方面要经常深入基层调查研究，熟悉本乡镇的实际情况，经常到群众中去访贫问苦，通过各种形式和渠道，广开言路，掌握第一手资料，在研究问题、作出决策时能胸有成竹，游刃有余，使工作有所创新，富有成效。
四要依法行政，互相监督，不“违章操作”。乡镇工作就是群众工作，乡镇领导和老百姓近在咫尺，一举一动都在群众眼里。因此，作为乡镇一把手必须增强法制观念，依法治乡，依法行政，依法办一切事。要带头学法、懂法，正确地运用法律武器组织生产，搞好工作，要向群众宣传法律知识，教育群众遵纪守法。当前要认真贯彻落实《村民委员会组织法(试行)》，加强农村民主法制建设，切实抓好基层组织的配套建设工作。
五、切实成为农民朋友热盼的六类“一把手”
乡镇一把手为适应新形势要求，为推进社会主义新农村建设进程，必须成为群众热盼的六类“一把手”即：“领头一把手”、“科技一把手”、“正派一把手”、“精明一把手”、“流通一把手”和“求实一把手”。要建设好社会主义新农村，乡镇一把手作为新农村建设的基层组织和实施者，就必须做到：勤思考、懂科学、重教育，善管理、会经营，坚持原则，办事公道，遵纪守法，能够带领农民开拓创新，实现村增积累、户增收入的目标。
六、振奋精神，艰苦奋斗，努力把经济工作搞上去 乡镇一把手既是经济建设第一线的直接指挥者，又是经济工作的组织实施者，是实现“十一五”规划各项指标的具体落实者，担负着脱贫致富奔小康的历史重任。因此，必须增强紧迫感和使命感，树立信心，振奋精神，努力实现任期目标，千方百计把经济工作搞上去，为官一任，造福一方。在改革发展的路上，在新农村建设进程中，会遇到许多的实际困难和问题，但要正视困难和问题，知难而上，带领群众战胜困难。
最后，要想当好乡镇“一把手”，还必须注意“三中”选优。
1、不包揽不撒手要统揽，注意驾驭全局。古人云：“善弈者，谋势，不善弈者，谋子，善谋势者，一子失着，全盘可以弥补，而谋子者，却常常顾此失彼，一着不慎，全盘皆输”。谋势，就是讲统揽和驾驭全局。毛泽东同志也说过，应该集中的不集中，在上者叫失职；应该分散的不分散，在上者叫包办。乡镇“一把手”要得心应手地开展工作，必须处理好统揽不包揽的问题，做到三个结合：把宏观决策与具体工作结合起来，把上级指示同本单位实际结合起来，把中心工作与一般性工作结合起来。
2、不空谈不避谈要善谈，注意从实际出发。A、思想上要求实。不出风头，不争彩头，不赶浪头，不搞形式主义，一切以取得实效为着眼点和落脚点，要有一个具体标准，即发现问题就是水平，解决问题就是成绩，揭露问题就是原则，掩盖问题即为失职。B、作风上要扎实。说真话，办实事，敢揭短，不藏忧，不搞急功近利的短期行为，多做有长远效益的基础工作。坚持为基层排忧解难，注意到困难大，问题多的村组解决具体问题，到矛盾突出的单位去理顺关系，到出现新情况新问题的地方去总结经验教训。C、工作上要踏实。看到问题不等于抓住了问题，必须加以落实；抓过了不等于抓好了，必须常抓不懈，抓出成效。在下面遇到问题，能当场解决的，要当场解决，不带回研究；属于自身权限内的，要当仁不让地抓起来，不这也讨论那也研究；属于本级解决的，要当仁不让地抓起来，不这也讨论那也研究；属于本级解决的，即不推给上级，也不推给下级，及时做出决定。在任职期间，应有明确的工作目标，做到为官一任，造福一方，真正为群众办一些实事、好事。
3、不武断、不寡断、要果断，注意用好民主集中制原则。乡镇“一把手”应高人一筹，而不是高人一头。要善于集中一班人的集体智慧，在民主基础上勇于对重大问题做出科学决策，特别是对棘手问题，要大胆果断决策。第一要坚决果断，不优柔寡断。当断不断，就会丧失时机。只要是对发展经济有利，对群众生活有好处的事，就要及时抓住良机，不等待观望，左右推诿。第二要有浓厚的民主意识和作风。作为乡镇“一把手”应多与其他委员研究协商、多与政府领导交流探讨鼓励大家敞开思想广开言路，博采众长，做到采纳正确意见，统一分歧意见，说服反对意见。第三要多谋善断，敢于承担责任。作为乡镇的“一把手”，必须正确地认识自己的能力水平，不能居高临下傲视一切，“寸有所长，尺有所短”，要理解自己只有一票的权利，但不只一票的责任，正确认识自己的职责。即要防止决策前的调查研究，匆忙拍脑袋，决策中主观武断，盲目拍胸脯，决策后不认真总结教训，后悔拍大腿；又要破除私心杂念，去掉面子，淡泊名利，不为压力所动摇，不为人情而走样，成绩要发扬，教训要吸取，出了问题，责任应负的要勇于承担，不推诿，不分散。
4、不小气不失度要大度，注意搞好内部团结。团结与否是检验一个班子是否成熟、有无战斗力的重要标志。顾全团结就是大局，搞好团结就是水平。讲团结一要讲原则，二是讲感情。没有原则就没有战斗力，没有感情则失去凝聚力。加强班子团结，乡镇“一把手”应大度不失度，真正做到政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔膜；工作上互相支持，这样，班子才有凝聚力和战斗力。
解决班子内部矛盾，采取正确方法和渠道很重要。比如对工作设想不同的矛盾，应通过发扬民主，统一思想，用协调的方法去解决；对因思想觉悟程度的不同而产生的矛盾，主要应是通过学习，加强自身修养来解决；对心理气质、情趣不同而导致的矛盾，主要应通过互相适应，用沟通思想感情的方法来解决，班子成员思想修养方面存在问题，只要不是重大原则问题，能个别处理的不集体处理，能会下解决的不会上解决。能自我批评解决的，不公开指责。这样，就给人留下一个容得下人，容得下事，既讲原则，又讲感情，大度不失度可亲又可敬的形象。大家就能各尽所能，尽心尽职，与“一把手”一道齐心协力，风雨同舟，共奔前程。
总之，一把手要以人为本，会识人、善用人，抓好班子、带好队伍，最大限度地调动班子成员和全体干部的工作积极性，坚持民主集中制原则，进行科学决策，促进业务工作，争创一流业绩。
