安全自查制度
为全面贯彻落实《旅行社管理条例》精神，解决存在的主要问题，实现旅游市场秩序的明显好转，提高服务质量和旅游行业队伍的整体素质，树立行业良好形象，努力做到安全无事故。现根据旅游行业实际情况，依据《旅行社管理条例实施细则》，以及各级旅游部门所下发的文件精神，特制订本方案。
一、活动的宗旨和目标利用两个月时间，全面开展治理整顿工作，采取动员、自查、培训、整改、检查等活动方法，力争通过此次活动的开展，树立行业良好形象，实现旅游市场秩序的明显好转，提高旅游行业队伍的整体素质和管理水平，为实现我市旅游产业跨越式发展夯实基础。
二、组织领导
为确保友好旅行社治理整顿工作顺利开展，成立治理整顿领导小组。
组 长：*** 副组长：*** 办公室工作人员：****
三、治理整顿重点
1、查处个人以友好旅行社名义咨询、联络、从事旅游业务；查处以商务考察、出国培训等名义变相招揽组团出境旅游；查处门市部以委托他人或挂靠、承包以及个人名义暗箱承包。
2、建立从业人员优胜劣汰机制。建立营业部门和工作人员信誉档案制度，推行员工百分制管理办法，建设良性竞争机制，鼓励优胜劣汰。
3、对旅行社管理人员实行从业准入制度。要积极参加旅游行政部门组织的资质认证，通过业务培训和考核，提高经营管理水平。
4、进一步开展旅游安全整顿自查工作，杜绝租用未经旅游行政主管部门核准发放营运证的车辆非法从事旅游客运，危及游客安全的报废车辆、带故障车辆运载乘客；做到游客超载。 全面清理整顿导游队伍 ：
1、清理不合格导游人员。严厉查处超计划超时购物、私拿回扣行为；重点查处擅自变更旅行社活动安排、降低服务标准、服务质量行为；查处讲解掺杂低级庸俗、迷信内容行为。坚决惩处有违规违纪行为的导游人员，情节严重的吊销导游员资格。
2、打击非法从事导游活动。查处无合法证件和无正当手续从事导游活动以及伪造和借用他人导游证的行为，严厉打击借导游服务之名从事色情活动的“陪游”、“伴游”等非法活动，查处擅自增减旅游项目、索要小费等违规行为。
3、建立和完善导游管理机制，建立导游人员信誉档案制度。
四、方法步骤 旅游社治理整顿活动分四个阶段进行。 第一阶段：学习动员
主要任务：学习文件，统一思想，提高认识，增强素质。
1、搞好思想发动。召开旅游社治理整顿动员大会，各营业部会后要把这次整顿活动的精神迅速传达到全体员工中去，使每个人都明确这次活动的目的意义和时间安排，认清形势，以新的姿态投入到活动中来。
2、开展专题活动。要重点组织单位职工开展“如何结合自身实际为张家口旅游添光彩”的讨论及演讲活动，在此基础上，根据旅游社治理整顿的宗旨和目标，以强化旅游服务意识和提高从业人员素质为重点，紧扣为新密旅游树形象这个主题，开展“讲诚信、树形象、促发展”等诚信经营活动。
学习阶段结束时，各营业部及时总结学习动员阶段成效，上报阶段总结。
第二阶段：自查自纠
主要任务：工作回顾，总结分析，查摆问题，对照检查。
1、各营业部要对今年元月份以来开展的各项工作进行总结，对照年度目标书写工作自查报告，查摆存在的主要问题。
2、总社重点审查是否存在委派无证导游人员及导游人员无证上岗，是否存在使用无旅游营运标志车辆，及有违旅游管理法规的其它行为。
3、各营业部门要把查出的问题，统一分类整理，写出自查报告。
4、所有友好旅行社工作人员，每个人都要对照条例和规章制度，查找自己存在的问题，写出自查报告。自查自纠阶段结束时，各营业部门及时上报自查报告及整改方案。 第三阶段：整改提高建章立制阶段
1、各营业部门针对查摆出的主要问题，逐条进行分析，查找出问题存在的思想根源，制定出切实可行的整改措施和整改时限，切实把整改工作落到实处。
2、友好旅行社总社要根据存在的问题，出台完善一些管理制度。各营业部门要对照《条例》，进一步完善各自的规章制度，使全体员工在从事旅游工作时有章可循，避免和杜绝各种违规事件的发生。 第四阶段：总结提高阶段
主要任务：对各营业部门在学习动员、自查自纠阶段及集中整治阶段的工作进行检查验收。召开总结分析会，总结旅游行业治理整顿工作情况，推广好的经验和做法，研究建立旅游市场长效管理机制。
六、工作要求：
1、友好旅行社总社《友好旅行社内部治理整顿实施方案》，自觉组织本单位全体职工，认真学习《旅行社管理条例》、《旅行社管理条例实施细则》、《导游人员管理条例》、《张家口市生产安全重大事故隐患排查治理办法》以及市、区旅游行政主管部门下发的有关文件等，通过学习达到知法、懂法之目的。
2、统一思想，进一步提高对整顿和规范旅游市场秩序工作重要性的认识。整顿和规范旅游市场秩序工作是按照《旅行社管理条例》、《湖北省旅游管理条例》以及旅游行政管理部门下发的文件指示精神开展的，是国家整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分，要把规范旅游市场经济秩序、营造旅游业发展的良好环境，提高到实践“三个代表”的高度来认识。开展好旅游行业治理整顿工作作为促进我市旅游行业发展的基础和提升全行业管理水平的突破口，把做好旅游行业治理整顿工作作为是全行业进一步贯彻落实《旅行社管理条例》、《湖北省旅游管理条例》的具体行动。
3、精心组织，认真实施。各营业部门要在认真学习《条例》以及有关文件的基础上，制定治理整顿方案，明确专人负责，认真开展自查，积极参加培训，做到面上工作有人管，具体工作有人抓，开展活动有记录，针对自查出的问题有逐一进行整改。各个阶段结束，友好旅行社总社要进行验收，对思想不重视，没有完成阶段性工作的要进行补课，直到合格为止。
4、治理整顿期间，各营业部门领导坚守岗位，严禁外出，离开须向友好旅行社总社主管部门请假。坚持安全生产工作备案制度，每天向友好旅行社总社主管部门汇报接待、学习情况。自觉服从管理和积极配合各项检查，正确对待处罚，积极进行整改。
