构建科学系统的工作模式落实“两个责任”
十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》
度建设。党委是本地区各项事业的领导核心,所以党委的主体责任具有全面性和宏观性，主体责任意味着党委是领导主体、落实主体，也是工作主体和推进主体。主体责任的缺失会严重影响党风廉政建设的有效性和权威性。而党章还规定,纪委是在党委领导下工作,协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。纪委是党内执纪监督的专门机关,纪委的监督责任具有专业性和约束性，监督责任意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。党委的主体责任和纪委的监督责任属于同一个责任范畴的两个方面，就像同轴联动的两个轮子，既不能混淆权利和责任，互相替代，也不能超出职责范围，互相影响，必须相辅相成、相互协调、共同推进。
“两个责任”的落实和制度体系建设是各级党委推进党风廉政建设的龙头工程，落实好“两个责任”，直接关系党风廉政建设成效。作为县一级党委的主要责任人，我有强烈的责任感和紧迫感，毅然树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，更加自觉肩负起从严治党管党的政治责任和领导责任。
二、落实“两个责任”，要有有力的措施保障
责任即是一种“制度的笼子”，理清责任，落实责任，就是在科学有效的将权力结构和运行机制关进了“笼子”。任何工作的有效开展都需要制定科学合理的工作措施和认真落
实的行动自觉，防止沦为一纸空文。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，根本在于明确责任界限，关键在于落实责任追究，这就需要一套刚性强、界限清、好操作的工作体系和操作流程。市紧紧围绕实现落实党风廉政建设主体责任和监督责任标准化、多样化、透明化，按照“落实有程序、程序有控制、控制有标准”的工作要求，结合“全国质量强市示范城市创建”活动，引进质量管理体系理念，创新实施“两个责任”标准化建设，形成了“1+2+5”的“两个责任”落实模式。
按照市委、市纪委关于“两个责任”标准化建设的要求，结合本县实际，形成了“一册一单一表一书五图”工作模式（“两个责任”标准化建设工作手册，权力清单，任务分解表，目标管理责任书，权力流程图，主体责任链条式传导、倒逼式追责图，监督责任网络式覆盖、倒逼式追责图，落实主体责任考核考评流程图和问责追究图），通过责任分解、签字背书、监督考评、倒查追究等10项具体措施，构建起各级党组织和纪检机关各尽其责、环环相扣、有机联动，县、乡、村（社区）层层延伸，纵向到底、横向到边的落实主体责任工作格局。“一册”为落实“两个责任”工作提供了行动指南和操作规范，“一单一表一书”晒出权力、分解任务、明确责任，细化实化责任内容，将软任务变成硬指标。“五图”为“两个责任”的落实提供了科学、系统的操作流程和追责程序。主体责任链条式传导、倒逼式追责，级级有责任，层层抓落实；监督责任网络式覆盖、倒逼式追责，处处有监
督，时时有约束。整个工作模式由标准化的责任内容、多样化的指标设置和透明化的权利运行构建而成，使任务分解、权力运行、责任追究系统化、阳光化。
这一工作模式的形成，有效的防止了在落实党风廉政建设责任上走捷径的现象，给各级党组织和纪检机关厘清了权力、分解了责任、立好了规矩，党组织履行主体责任时真抓真做，有的放矢，既防止拣了芝麻丢了西瓜，也杜绝了眉毛胡子一把抓；纪检机关履行监督责任时敢抓敢管，提高了纪委对党风廉政建设责任制履行情况进行监督的主动性和积极性，避免了好人主义盛行，只要有责任都要追究，防止了以集体名义敷衍个人责任，更防止了个人为组织责任“顶罪”。
三、落实“两个责任”，要有严整的干部队伍 工作思路谋划的再好、落实措施制定的再强，最终都要干部去落实，干部认识不到位、作风不转变，工作落实就失去了主体，党风廉政建设就会沦为空谈，我们的工作体系就是纸上谈兵。所以加强队伍建设，转变干部作风是落实“两个责任”必不可少的人员保障。
以落实“三严三实”为统领，加强干部队伍建设。“三严三实”体现着共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，积极践行的“三严三实”本真要求，在选好干部上要着力完善考察选任机制，努力发现、推荐守
纪律、讲规矩、责任心强的干部到领导职位、关键岗位任职。坚持宝剑锋从磨砺出、梅花香自苦寒来的用人原则，引导和鼓励广大干部到维护稳定
要对班子和队伍严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。班子成员要在带头遵守廉洁从政各项规定的同时，敢抓敢管，切实落实“一岗双责”。加强廉洁从政教育，引导党员领导干部特别是党政班子成员自觉加强理想信念和廉洁从政教育学习，坚决恪守廉政底线，夯实拒腐防变思想基础。完善惩防体系建设。加强对风险领域、关键岗位的廉政监督管理，强化内审机制，建立风险岗位轮岗机制，完善重大事项决策机制，把权力晒在阳光下、关进笼子里，从根本上规避廉政风险。严查违纪违法案件，积极支持纪委履行监督执纪问责职能，以“无禁区、全覆盖、零容忍”的态度和气魄惩治腐败，抓住始作俑者，坚持有案必查、一查到底、违纪必究的原则，保持和加大对违纪违法行为的打击力度，坚决维护党纪政纪的严肃性，努力营造风清气正的发展环境。
