2011年度县交通运输局普法依法治理
工 作 要 点
2011年是“十二五”规划实施的开局之年，也是“六五”普法教育规划和“十二五”期间依法治交规划的启动之年。根据上级有关文件精神，结合实际，特制定本工作要点。
县交通运输局普法依法治理工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，围绕促进全县赶超发展、提速进位、争创一流的工作目标，强化组织领导，整合各方资源，创新手段载体，加大宣传力度，营造浓厚氛围，全面启动和实施新一轮普法依法治理工作，进一步提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力；进一步优化政务发展环境，进一步加大行政监督工作力度，畅通群众诉求渠道，积极化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，为服务和保障全县经济社会发展“十二五”规划顺利实施营造良好的法治环境，以优异成绩迎接建党90周年。
一、以“三个增强、三个提高”为目标，认真做好“五五”普法总结和“六五”普法动员部署工作
（一）认真总结“五五”普法和依治治理工作经验。根据县普法依法行政领导小组的要求，各单位、各部门认真做好“五五”普法工作总结，推出先进经验，发掘典型事迹。
（二）科学制定“六五”普法和依法治理规划。根据“五五”普法和依法治理工作中的成功经验，存在的薄弱环节和问题，加强调研，结合我县实际，认真制定好县交通运输部门“六五”法制宣传教育规划和“十二五”期间依法治交规划，局各所属执法单位要依据全县“六五”法制宣传教育规划和“十二五”期间依法治交规划，制定相应的贯彻实施意见。
（三）加强舆论宣传，营造良好的社会氛围。要层层召开动员大会，充分运用各种媒体，以宣传日、宣传周、宣传阵地等多种形式，广泛宣传“六五”普法规划和决议的指导思想、工作目标和主要任务，特别是“三个增强、三个提高”的目标（即：进一步增强公民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强公务员依法行政观念，提高依法管理和依法行政的水平），统一思想，提高认识，增强信心，为“六五”普法依法治理规划的顺利实施奠定坚实的思想基础和广泛的群众基础。
（四）培训“六五”法制宣传教育骨干。做好选派人员参加上级业务部门组织的法制宣传教育骨干培训工作，通过培训，为“六五”普法规划的实施创造条件。
二、以“三突出”为载体，深入开展法制宣传教育
（一）突出法制宣传教育的重点内容。根据建设社会主义和谐社会的要求，把法制宣传教育与依法治交等工作有机结合起来，面向全社会开展法制宣传教育工作。一是要继续突出以宪法为核心的国家基本法律的学习宣传，并把对宪法的学习宣传贯穿于“六五”普法教育工作的始终。二是加强社会主义治理理念和新颁布等重要法律法规的普及，今年重点宣传普及“五法一决议一条例”，即刑法、人民调解法、社会保险法、村民委员会组织法、邮政法、江西省人大常委会保险法、村民委员会组织法、邮政法、江西省人大党委会关于进一步加强全民普法教育的决议（暂名）和国有土地上房屋征收与补偿条例。三是突出交通运输法律法规的学习宣传普及。要加强对《公路法》、《公路安全保护条例》、《交通行政处罚程序规定》、《交通行政许可实施程序规定》、《江西省道路运输条例》、《江西省行政许可、行政处罚案卷评查标准》和《江西行政执法监督条例》、《江西省交通行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》、《江西省交通行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》和《江西省交通运输行政执法证件管理规定实施办法》等法规、规章的学习宣传。大力开展各种形式的宣传、教育活动，使广大人民群众了解交通运输法律法规的基本内容，自觉遵守交通运输法律法规，并运用法律法规维护自己的合法权益。
（二）突出法制宣传教育的重点对象。重点抓好领导干部、行政执法人员的法制宣传教育。要把法制教育纳入领导干部理论学习总体规划，继续坚持好机关（单位）“月学法日”制度，每月利用一至二个周五政治学习日时间，进行法律法规学习教育,确保人员、时间、内容三落实。坚持普法“每年一考制度”，鼓励和引导执法人员在管理服务中开展法制宣传教育，促进依法行政。坚持不定期开展执法人员执法培训工作，通过系统、专业、形式多样的教育培训方式，继续提高执法人员诚信守法、依法行政、文明执法的意识和能力。
（三）突出法制宣传教育的重点活动。各单位、各部门要继续开展“法律六进”活动，推进交通法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使交通法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群，提高交通法制宣传教育的覆盖面和渗透力。
三、推进依法治交，不断提升行业管理水平
（一）进一步规范行政决策行为。健全科学民主决策机制，进一步完善落实重大行政决策调查研究、专家咨询论证、集体讨论决定的科学民主决策机制；建立重大行政决策实行听证制度、合法性论证制度、实施情况反馈制度和决策责任追究制度，做到依法决策、科学决策、民主决策，避免行政决策的随意性。要严格遵循交通行政规范性文件的制定、公布和备案程序，不断提高行政规范性文件的有效性、协调性，努力从源头上预防行政争议的发生。
（二）继续做好行政执法人员管理工作。行政执法人员要认真贯彻《江西省交通运输行政执法证件管理规定实施办法》，继续执行执法责任制、执法公示制、评议考核制和错案追究制，完善交通运输行政执法人员考试准入制度、执法人员资格逐级审批制度和考核、奖惩制度，不断强化执法人员录取、培训、考核和管理的监督检查。
（三）继续抓好纠正部门和行业不正之风工作。加大对公路“三乱”的治理工作，做到领导决心不变，工作力度不减，严明纪律，强化监督，切实制止和杜绝“三乱”行为发生。坚持不懈地防止和严肃查处交通运输行政执法人员以权谋私、索拿卡要以及办事时“冷、硬、拖”的歪风。通过治理，树立交通运输部门勤政、廉洁、务实、高效的文明形象。
（四）大力抓好机关作风建设和加强机关管理。建立健全机关管理和工作制度，进一步抓好政务公开工作，切实抓好岗位责任制，首问责任制、一次性告制、限时办结制、服务承诺制，办事反馈制等制度的落实，不断提高行政效能。
（五）继续维护路产路权和治理超限超载工作。加大路政巡查力度，严格公路控制区管理，确保无新增违法违章建筑；继续保持清醒的头脑，要按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思想和工作目标，牢固树立长期作战的思想、做到机构不减、人员不撤，检测不停，将治理工作纳入法制化、规范化轨道，严格执法、文明执法，确保整治工作取得明显成效。
(六)继续推进道路运输事业健康稳定发展。一是搞好宏观调控,积极推进客运市场健康稳定发展,提高运行质量;二是着力加强对道路运输市场的监管。规范运政执法和处罚行为，维护好道路运输市场秩序，继续加大对各车站、重点时段、重点线路、出租车客运市场、农村客运市场的监督，重点打击非法运营黑车和整治维修市场，维护公平竞争。
四、加强组织领导，确保普法依法治理各项任务的落实
（一）加强领导，明确责任。各单位主要领导要切实担负起普法和依法行政第一责任人的责任，把普法和依法治理工作摆在更加重要的位置，落实工作责任制，继续完善普法依法治理工作目标考核制度，加强谋划和督促检查，确保普法依法治理工作任务的顺利完成。要做到责任部门、责任人员、工作经费“三落实”。各单位、各部门要制定年度普法依法治理工作计划。
（二）加强服务沟通，努力化解争议和矛盾。一是完善行政复议工作机制，畅通举报、投拆及行政复议渠道，完善信访快速反应机制，确保每一起投拆、举报、复议均及时处理和答复，有错必纠；二是创新办案方式，全面开展执法全过程说理，试行行政程序调解、和解机制，实行人性化执法、有效压降行政控拆讼矛盾。
（三）加强队伍建设，提高法制宣传教育力度。重点培育交通运输法制宣传教育工作的骨干人员，开展社会主义法治理念、党风廉政教育和法制宣传业务知识培训工作，着力提高交通法制宣传教育工作人员的政治、思想素质和业务能力。充分调动各种社会资源参与普法依法治理事业，不断增强普法依法治理工作活力。
