祁县工商局2009年普法依法治理工作总结
2009年，在市工商局的正确领导下，我局以贯彻落实五五普法规划，加强法制宣传，搞好法规培训为基础，以全面落实执法责任制、规范执法行为，强化执法监督检查为重点，不断完善行政执法责任制度，把严格规范行政执法行为作为重点工作来抓，基本形成了职责明确、责任到岗、执法有序、程序规范、监督有力、奖惩分明的工作格局，有力地推动力依法治理工作的开展，促进了工商行政管理工作的全面到位。
一、认真梳理执法依据，进一步明确执法责任
今年我局根据国务院办公厅关于印发《国家工商行政管理总局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》精神，对我局内设机构及工商所工作职责进行了修订，与各机构负责人及工作人员签订了岗位责任书，进一步明确了各机构及每名工作人员的工作职责。要求工作人员围绕各自的工作职责开展工作，切实在实际工作中做到尽职尽责。如发生失职渎职行为，严格按照《行政执法过错责任追究规定》追究责任。为了使工作人员避免执法过错的发生，我局对现行有效的执法依据进行了梳理，进一步明确了行政许可事项、办事程序、许可依据和收费标准。要求工作人员在实际工作中严格按照许可事项、办事程序、收费标准进行。为了方便工作人员行政执法，我局为各内设机构及工商所购买了国务院法制办公室清理主编的《工商行政管理法典》、中国工商出版社发行的《工商行政管理执法办案指引》及市局主编的《工商行政管理常用法律法规》三部书籍。
二、深入开展执法评议考核活动，严格规范执法行为 今年，我局认真落实国家工商行政管理总局关于印发《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》和《国家工商总局关于正确行使行政执法自由裁量权的指导意见》的通知精神，深入开展执法评议考核活动。我局每季度进行一次行政执法评议工作，考核前制定详细的考核方案，明确具体的考核内容。考核由局领导带队，各股所负责人及法制员参加，采取组织考核、交叉检查、查看资料、案卷评查、实地考察的方式进行。为了检验执法人员履行职责情况，我局考核人员不但查看内部档案资料，还深入企业、商场、乡村、社区调查了解各类企业的经营情况、守法情况，看执法人员是否服务到位、执法到位。考核内容包括行政许可、行政处罚以及上级安排的其他重点工作，考核人员对考核中发现的问题认真记录、集中点评，及时反馈考核单位，并要求限期整改，并根据考核结果实行奖惩兑现。为了使执法人员在行政处罚案件中正确行使自由裁量权，我局在加强案件评审委员会和案件评审小组工作的同时，学习榆社经验，结合我局实际，制定了《祁县工商行政管理局行政处罚自由裁量权实施办法》及《自由裁量权指导标准》，从制度上禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。
三、严把案件核审关，确保办案机构依法行政
截至现在，我局共办理行政处罚案件103起，结案97起，其中经评审委员会评审的案件16起，经案件评审小组评审5起。对于行政处罚案件我局要求法制机构及工商所法制员严把案件核审关，严格按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》规定 2 的核审内容对每起案件进行核审，提出具体的核审意见。对违反《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的案件一律不予通过，确保办案机构依法行政。我局今年没有发生一起行政诉讼和行政复议案件。
四、加强法制培训宣传，为依法行政夯实基础
为了提高执法人员素质，普及工商法律知识，我局十分重视法律培训及宣传工作，对内认真落实学法制度，坚持每周十小时学习制度，以新颁布的法律法规和常用法律法规为主要内容，做到切合实际、学以致用。今年我局重点学习了《中华人民共和国食品安全法》及配套法规。对外积极开展工商法律法规的宣传工作，对重点行业的人员进行统一培训考试。今年3.15消费者权益保护日，我局围绕“消费与发展”主题，在县城昭馀广场设立投诉咨询台，各基层工商所分设5个宣传咨询点，利用广播电视、版面条幅、印制宣传材料等形式大力开展维护消费者权益的宣传咨询活动。今年5月份，在《中华人民共和国食品安全法》施行之际，我局利用送法进企业、送法下乡村、送法进学校、送法进社区、送法进商场的方式向社会各界广泛宣传了《中华人民共和国食品安全法》，并组织食品经营户进行统一培训、考试。6月17日，为了落实市政府品牌兴市战略，我局组织企业开展了《商标法》知识培训，广泛宣传品牌兴县的意义，取得了良好效果。12.4全国法制宣传日，我局组织工商所人员深入商场、企业、社区广泛宣传《食品安全法》、《消费者权益保护法》等法律法规，进一步使法制观念深入人心。今年我局被晋中市依法治理领导组确定为“法律宣传教育先进单位”。
五、下一步打算
为了进一步推进依法行政及行政执法责任制度，我局根据市局安排要求，要按照《山西省人民政府办公厅关于进一步加强市县政府依法行政的意见》，进一步完善领导干部学法制度、行政执法人员培训制度、重大行政决策制度、规范性文件监督管理制度、信息公示制度，切实把行政执法责任制工作抓紧、抓好。
二00九年十二月4
