区移民局年度总结及下一年计划
今年，我区的扶贫移民工作在区委、区政府的领导下，在省、市扶贫和移民工作局的指导下，坚持开发式扶贫方针，全面实施中央和省的新十年扶贫开发纲要。按照“整村推进、连片开发、改善民生、构建和谐”的扶贫移民工作思路，把连片特困地区作为主要战场，把增加贫困群众收入，尽快解决温饱并实现脱贫致富作为首要任务，强化项目资金管理，集中攻坚，整体推进，突出实效。通过全区各级干部群众的共同努力，我区扶贫工作取得了新的成绩，扶贫移民工作成效显著，为全区农村经济快速发展作出了积极的贡献。
一、2013年工作开展情况
（一）突出实效，强化管理，狠抓各类扶贫项目的实施
1、连片扶贫开发项目顺利实施。今年，上级下达我区秦巴山区连片扶贫开发项目资金1000万元，项目涉及石桥镇、五四乡、香隆乡3个乡镇5个村。目前，基础设施建设完成90%的工程任务，其中：硬化村道12公里，新修生产便民道18公里，新修蓄水池29口。集中连片发展优质柑橘2000亩。通过连片扶贫项目的实施，将带动石桥片区贫困群众增收致富。
2、整村推进项目效果良好。2013年整村推进项目资金1000万元，已安排规划在堡子镇、金檀乡、沿河乡等10个乡镇10个村实施。项目覆盖80个村民小组，3849户14345人，其中贫困户1445户，贫困人口3932人。每个项目村项目资金重点用于基础设施及产业发展，已完成新修硬化村道12.8公里，已规划种植优质果树1800亩。项目的实施改善了贫困村基础设施及生产生活条件，为贫困农户和贫困群众建立起稳定的增收产业项目。
3、移民后扶工作上新台阶。撤县改区后，我区现有大中型水利（水电）库区移民人口7412人，我们认真抓好移民暨后期扶持工作。一是对明星水库、沙滩河水库、金盘子电站、三座中型水库（电站）强化移民后期扶持工作。截止目前为止，在全县200个库区社已发放到个人移民资金183.78万元，兑付项目扶持资金282万元，兑付完成2013年个人移民后期扶持村社资金349.74万元，集中解决了库区“五难”和库区突出的矛盾问题。二是我们把九节滩移民安置工作纳入了重要的议事日程。我们通过向上汇报情况，掌握政策，深入基层，了解实情，草拟方案，政府出台了《XX县九节滩移民安置方案》。目前，已全面开展与农户签定移民安置协议，库区群众情绪基本稳定。三是积极推进石峡子水库工程项目申报工作。石峡子水库是我市的重点项目，今年，我们加大向上汇报协调力度，已完成（《封库令》、《实物调查细则工作方案》、《移民安置规划大纲》、《移民安置规划报告》）移民安置前期四个规划报告并按时通过了省政府和省扶贫移民局的审批，受到领导的表扬和肯定。
4、互助资金管理规范运行。撤县建区后，我区现有14个扶贫互助社，共有3890户农户加入互助社（其中贫困户699户），共组建互助小组226个，资金总规模242.6万元，其中国家和地方财政扶贫资金210万元，农户缴纳互助金32.6万元，累计发放借款388.7万元，借款982笔次，回收资金占用费7.8万元。通过互助资金项目的组织实施，试点村可持续发展能力明显增强，农民收入显著提高，人均增收400元以上。米城乡新塘村扶贫互助资金管理经验受到省局有关领导的肯定。
（二）强化绩效管理，狠抓“民生工程”的落实
1.减贫目标任务完成，措施到位。今年以来，我局认真按照省、市的安排部署，抓好“扶贫解困民生工程”的落实。完成减少农村贫困人口13800人（市上下达任务12900人）将超额完成今年的目标任务。主要措施，一是强化任务落实。我区将任务分解到乡、镇，落实到户、到人头，强化责任，并落实了具体帮扶措施和帮扶责任人。二是调动各方积极因素，认真开展定点扶贫工作。区级机关单位定点帮扶贫困村，党员领导干部实行“1+
1、1+2”定点帮户制度。三是在启动整村推进和连片扶贫项目村认真落实“首扶制”，对贫困村特困户进行了项目帮扶，并发放扶贫解困民生工程“连心卡”，深受群众称赞。四是认真开展劳务扶贫培训。对贫困地区群众开展技能培训，帮助他们实现“一人培训，学好技术，实现就业，全家脱贫”的目标。目前已完成省市下达的1200人培训任务，提高了贫困群众素质。 2.社会扶贫工作措施有力
我区认真开展领导挂点、部门包村、干部帮户活动，全区贫困村都安排了区级单位定点帮扶。我局作为“挂、包、帮”联席会议成员牵头单位之一，积极协调落实相关工作，区级领导和部门均已到联系点开展活动，效果明显。我区99个区级部门共为贫困地区和贫困群众捐赠物资和现金1320万元，无偿提供技术服务4300余次。区级领导、区级部门、区、乡广大干部职工都积极参与扶贫济困活动，密切了党员干部与群众的联系，加深了感情。成都体院、四川省成套设备局、中保财险四川分公司分别定点帮扶我区3个贫困村，市级25个部门帮扶我区25个贫困村，示范作用明显。
（三）争取上级扶贫项目资金效果明显
今年以来，按照区委、政府的统一安排部署，我局加大向上争取项目的力度。截止目前为止，已争取到连片扶贫开发（石桥片区）项目；整村推进项目（10个村）；中央彩票（百节乌梅园区）项目；产业扶贫（黄都青脆李）项目；劳务扶贫培训项目；扶贫救灾资金项目以及移民后扶项目，累计争取项目资金已达3855万元，超过上年40%以上。此外，大中型水库移民避险试点项目规划在我区黄庭乡的两个村实施，资金额预计在3000万以上。材料已报国家部委，有望得到全面实施。
二、认真探索扶贫新机制，全面落实工作措施
（一）搞好项目的科学规划
一是充分广泛征求群众意见，调动群众自主性和积极性。根据项目要求，深入贫困村社进行实地调查研究，引导群众积极参与项目规划，通过“自上而下、自下而上、再自上而下”的参与式方法，强调以人为本，瞄准贫困目标，把基础设施建设、培育骨干产业、提高农民素质等各种措施结合起来，以行政村为基本单元，实行一次规划，分年投入，整体推进，形成高质量的实施方案，为扶贫连片开发项目顺利实施打下坚实的基础。二是坚持“两为主两优先”。在项目建设中，坚持政府主导和群众主体相结合的原则和坚持基础优先、产业优先的原则，群众的事情群众办，充分发挥群众的主体作用，把知情权、决策权、参与权和监督权交给群众，做到方案民议、项目民选、工程民建、质量民管。通过一手抓基础、一手抓产业的办法，使基础建设与产业培育同步推进。
（二）强化项目资金的有效监管
1．加强项目管理。一是严格按照下达的项目建设内容、建设规模认真组织实施，严格补助标准及补助金额。二是强化施工管理，提高质量，把好事办好，把实事办实。三是建立责任人制度，每个工程明确了责任人，由其全面负责工程的施工、管理，承担全部质量责任。四是加强监督，各项目单位选派责任心强，敢于逗硬的群众代表参与工程的质量监督，确保工程质量，区级部门将根据各自职责，派人对扶贫工程进行检查督导。各扶贫工程完工后，先由乡村组织初步验收，再申请区扶贫和移民局、区财政局组织有关部门验收。
2．加强资金管理。一是实行项目申报制。由项目单位向区连片开发领导小组提出申请，明确其投资规模、概预算、效益分析，经批准后实施。二是实行项目审批制。所有扶贫项目严格按照下达的项目建设内容，认真组织实施。三是实行资金预拨制。计划下达后，各项目单位按工程进度及质量拨付补助资金。四是实行核算专户制。对扶贫开发项目资金，各项目单位严格按照规定，实行专户、专帐、专人管理，并设专职（或兼职）出纳一名，负责报帐工作，建立资金辅助帐。五是实行公示公告制。对实施的扶贫项目的内容、资金使用、工程进度等群众比较关心的事情，通过电视台、简报、墙报、会议等形式进行公示，接受群众监督。
（三）强化宣传，营造氛围。
通过电视、广播、报刊、会议等各类宣传形式，大力宣传新时期党的扶贫政策，大力宣传革命老区连片扶贫开发的重大意义，充分发挥群众主体作用，激发群众的参与热情。通过宣传，使广大群众把自己作为扶贫项目的实施主体，变以前的“要我脱贫”为“我要脱贫”，积极投身到修路、兴建水利设施的工地上，自觉投身到发展产业等增收项目上，群众集资修路、建园、建家等蔚然成风，为扶贫工作的快速推进营造良好氛围。
