全市审计机关党的建设反腐倡廉建设 以及精神文明建设会议交流材料之四
突出重点 完善措施 全面加强审计机关党风廉政建设
（湖滨区审计局）
近年来，湖滨区审计局在市审计局和区委区政府的正确领导下，紧密结合审计干部队伍建设的实际情况，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”和“从严治理审计队伍”的方针，围绕审计工作中心，以完善惩治和预防腐败体系为目标，强化对审计权力的监督和制约，从教育、制度、监督检查等方面入手，狠抓五个环节，不断拓展源头治理领域，夯实反腐倡廉建设各项基础工作，切实提高审计机关的执行力和公信力，为依法履行审计监督职责提供有力的保证，塑造了我区审计机关“政治坚定、纪律严明、廉洁从审、勤政为民”的审计风貌。现将情况汇报如下：
一、以学习为基础，促进境界提升
当前，随着发展改革的深入，各种困难和矛盾纵横交错，作为履行经济监督职能的审计工作，同样也处在发展、变化和创新时期，面临的新情况、新问题很多。审计机关的职责
决定了我们必须勇挑重担，迎难而上，通过学习，自觉遵守党的政治纪律，确保依法行政，保持职业谨慎。不断强化“生命线”和“高压线”意识，引导广大审计干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，振奋精神，增强责任感和使命感，努力履行好审计监督的责任。
教育是党风廉政建设的第一道关口，立足于教育，着眼于防范，持之以恒开展教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。近年来我局形成了每周五下午集中学习制度，方法上坚持“四个结合”：一是集中教育和日常教育相结合。每月月初制订出学习计划，并详列出有关的学习篇目和章节。二是典型教育与警示教育相结合。通过剖析正反面案例，切实提高审计干部拒腐防变能力。三是规定内容和自选内容相结合。重点抓住年度内的主题教育，做到主题突出、促进履职。四是走出去与请进来相结合。在抓实学习教育的基础上，不定期地采取组织观看录像、外出参观、专项考察、专题研讨等形式进行宣传教育。
二、以制度为保障，促进源头治理
只有坚持审计业务建设与党风廉政建设一起抓，做到两手都要硬，才能切实维护好审计机关依法审计和廉洁从审的良好形象，才能增强审计机关的执行力和公信力。按照党的十七大关于“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，我们加大了制度建设的力度，努力形成用制
度管人、用制度管事、用制度管权的长效机制，进一步推进审计机关党风廉政建设。
一是明确领导责任。局主要领导为机关党风廉政建设 “第一责任人”，负总责，班子成员要切实履行“一岗双责”，局班子坚持和完善“三重一大”集体决策制度和廉政谈话制度。二是建立廉政责任制。进一步探索和推进以廉政承诺制为主要内容的党风廉政建设责任制，全体职工人人都签订了《廉政承诺书》，每个股室与局长签订了《廉政建设目标责任书》，明确了八小时内外的廉政要求和责任，数年实施下来效果较为明显。同时，实行定期廉政报告制度，要求每个审计干部在股室内述廉，开展批评和自我批评，查找不足，明确方向。三是加强审计业务工作制度。认真贯彻执行《审计法》、《审计法实施条例》和《审计机关审计项目质量控制办法》等审计法律法规，增强依法审计的能力和水平。四是严格干部人事制度。严格遵循区委关于干部选拔任用工作实施意见、民主推荐干部制度、干部轮岗交流办法、干部谈话制度、干部考核办法等制度规定，坚持和完善了干部任前公示、任职试用、考察预告等制度，坚持选配“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的中层干部。
三、以活动为载体，促进效应叠加
党风廉政建设是一个常抓不懈的过程，贯穿整个审计工作始终，在深化过程中，我们还注重结合好各项主题活动，
相互依托、相互促进，体现各项活动效应的叠加。在每年度审计职业道德检查月活动、保持共产党员先进性教育活动、学习型机关的创建活动、解放思想大讨论活动、深入学习实践科学发展观活动和创先争优、“三联一争”等主题教育过程中，采取学习研讨和实践探索的形式，深入实际，深入审计一线，加强调研，掌握实情，紧紧围绕依法履行职责和确保廉洁从审的要求，注重思想认识到位、查摆问题深刻、调研成果明确、整改措施有力。着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约审计事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把学习和遵守党章、党纪国法、廉洁自律作为主题活动的重要内容，以建设一支勤政廉洁的审计队伍为目标，以树立正确的权力观为重点，把主题教育实践活动与建立健全党员先进性长效机制与加强审计机关作风建设、精神文明建设和廉政文化建设结合起来，培养和造就审计干部积极奋进、乐于奉献、践行科学发展观的精神境界和敢于坚持依法审计、敢于坚持原则、求真务实、敢于揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪线索的能力和作风。
四、以检查为手段，促进权力阳光
加强监督检查，“外抓审计纪律，内抓机关管理”，进一步规范了审计权力运行，逐步建立健全“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩治机制。一
是切实抓好领导干部自身的廉洁自律。深入对照检查、积极述职述廉、开展好批评与自我批评，提高班子民主生活会质量，加强自身单位的财务管理，以班子一班人带动全局一帮人。二是加强审计权力运行的监督。坚持把对党风廉政建设情况的监督检查放在重要位置，做到权力运行到哪里，权力的监督制约就跟踪到哪里，采取参与审计组审计进点、审计反馈、业务审议等过程以及检查审计日记等方式，检查审计权力运行过程中是否存在随意性等问题，找出权力运行过程中的薄弱环节和监督、制约的失控点。三是加强外部监督。向社会各界聘请特约审计监督员，设立审计干部廉政工作举报电话和信箱，努力形成监督制约的网络化、制度化。四是严格自查自纠。严格执行我局重新修订的审计组廉政规定，审计组进点时必须制发《审计组廉政规定》和《审计组执行廉政规定情况反馈表》，健全审前警示、审中提醒、审后述廉、集中函证教育督查机制，不断查找存在的突出问题，并予以整改。对个人和其所在股室在年度评优评先中，一律采取一票否决制。五是抓实每年度的审计职业道德检查月活动。成立活动领导小组，制发活动实施方案，明确各自任务，重视制度执行力的检查，抓好廉政检查中自查、询查、访查、阅查诸环节，采取自查自纠、发放征询意见表、召开座谈会、走访被审计单位等方式，对审计组廉政责任规定、审计纪律执行情况进行检查，推动了审计现场廉政工作，从反馈情况
看，普遍认为审计干部廉洁从审情况是好的。
五、以职能为落脚，促进事业发展
审计机关作为国家经济社会运行的“免疫系统”，承担着保障国家财政经济安全、促进党风廉政建设和反腐倡廉的历史使命。我局结合区纪委关于印发《湖滨区2010年党风廉政建设责任制工作的实施意见》的文件要求，找准履行反腐倡廉工作职能的重点，增强工作的针对性和实效性，积极发挥审计监督的作用，进一步促进审计事业的科学发展。一是服务大局，充分发挥审计在国家经济社会健康运行中的“免疫系统”作用，体现其预防、揭露、抵御功能。二是开拓创新，加大绩效审计力度、积极推进审计公开、抓实审计整改等，发挥审计建设性作用。三是突出重点，围绕全市审计工作会议精神和全年主要审计工作任务，加大对重点领域、重点部门、重点资金的审计力度，进一步完善科学的工作机制，充分发挥审计的职能作用，推动审计事业可持续发展。
二O一一年五月三十一日
