***食品药品监督管理局
关于印发《“三乱”问题专项整治工作方案》的
通知
各镇、社区食品药品监督管理所，各股室、稽查队、检测中心：
《***食品药品监督管理局“三乱”问题专项整治工作方案》已经局务会讨论通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2014年6月30日
***食品药品监督管理局
1
“三乱”问题专项整治工作方案
为扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决行政执法部门在执法队伍建设和执法过程中存在的“三乱”等突出问题，根据中共***委、***人民政府办公室《关于印发〈执法监管部门“三乱”问题专项整治工作实施方案〉的通知》（********）文件精神，结合我局实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持标本兼治、纠建并举，按照公正执法、严格执法、为民执法的原则和“内强素质、外树形象”的要求，着力解决我局行政执法部门在执法队伍建设和执法过程中存在的“三乱”等突出问题，进一步端正行政执法部门的执法理念，整顿执法作风，改进执法方式，提高行政执法工作的制度化、法制化、规范化水平，促进为民公正规范廉洁执法，全面推进依法行政。
二、整治对象及内容
（一）整治对象
全县党员干部，为本人及配偶，其他亲属等操办的婚庆丧葬和生日，迁居，普职，升学，入伍就业，或者委托他人操办的。
（二）治理内容
1.行政执法中存在的不严不公以及乱收费、乱罚款、乱
2
摊派“三乱”问题；
2.行政执法单位和人员存在的选择性执法、随意性执法以及办关系案、人情案和金钱案问题；
3.利用行政权力强行摊派、强制收费或变相强制收费，并将收费情况作为行政审批前置条件的行为；
4.无法定依据或违反法定程序实施罚款的行为；
5.无法定授权或超越法定权限罚款的行为；
6.滥用自由裁量权，不按照法定行为、种类和幅度实施罚款的行为；
7.不使用省级财政部门监制的罚款收据罚款、没收财物、扣押物品的行为。
三、步骤和方法
（一）第一阶段：安排部署阶段（2014年6月15日-6月30日）
1.加强领导。成立“三乱”问题专项整治工作领导小组，局监察室具体负责各项工作落实。
2.动员部署。各股室、稽查队、乡镇监管所要召开动员会议，根据本实施方案要求严格规范行政行为。
3.学习培训。各股室、稽查队、乡镇监管所要积极参加局里召开的关于“三乱”问题的会议。
4.集中宣传。各股室、稽查队、乡镇监管所根据情况要对“三乱”问题专项整治行动进行宣传；我局将在网站开辟宣
3
传专栏，公布监督检查电话，受理群众举报和投诉。
（二）第二阶段：自查自纠阶段（2014年7月1日-7月21日）
各股室、稽查队、乡镇监管所根据职能职责和执法权限，认真查找在行政执法、办理行政审批、实施行政处罚、开展行政收费、行政管理服务等执法过程中存在的问题。一是组织全体执法人员认真查找在执法等工作中是否存在“三乱”等问题，深入剖析其原因，写出书面自查报告，提出自我整改目标和措施，自查报告于7月15日前报局监察室。二是开展行政执法案卷自查活动，重点查找行政执法过程中是否存在“三乱”等问题。三是对照自身查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施，限期整改到位，并将整改报告于7月20日前报局监察室。
（三）第三阶段：重点检查阶段（7月22日-8月15日）
一是行政执法案件评查。局监察室牵头，组织抽调专门人员，对各股室、稽查队、乡镇监管所的行政执法案卷进行评查，重点检查是否存在“三乱”等问题，对评查中发现的问题，要求被评查单位及时整改。二是行政事业性收费专项整治。对行政事业性收费进行全面清理、整顿和规范，对检查中发现的问题要及时向被检查单位通报，要求其及时整改，对检查中发现的违法违纪线索，及时上报局纪检组进行查处。三是检查监督。局纪检组牵头，会同监察室同志组成检
4
查组，对各各股室、稽查队、乡镇监管所和行政执法人员等进行明察暗访或回访，对检查中发现的问题及时通报，要求及时整改。同时，各股室、稽查队、乡镇监管所在此期间除完成规定动作外，要结合各自工作实际和自查阶段发现问题，有针对性地开展专项整治工作，切实解决执法“三乱”方面突出问题，务求实效。
（四）第三阶段：总结完善（2014年8月16日-9月15日）
1．全面总结。各单位要对开展“三乱”专项整治行动进行全面总结，形成总结报告，并于9月10日前报送局监察室。
2．建章立制。各单位要注重制度的建立和完善，及时把专项整治行动中的有效措施和经验转化为规范性制度，建立完善规范执法、强化监督的行政执法责任制、行政执法考评制等制度规定，进一步建立健全行政执法评价机制，深化廉政风险点排查，强化内控机制建设和日常工作监管，加快推进行政执法管理长效机制建设。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。成立“三乱”问题专项整治行动领导小组。由局长蒙向阳同志任组长，纪检组长杨战胜同志任副组长，各股室、稽查队、乡镇监管所负责人为成员。下设办公室，办公室设在局监察室，具体负责“三乱”问题专项整治日常工作。
5
（二）高度重视，提高认识。各股室、稽查队、乡镇监管所是开展执法监管部门“三乱”问题专项整治的责任主体，要充分认识“三乱”问题专项整治行动的重要性和紧迫性，及时有效推动工作开展。要以此次活动为契机，进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平。
（三）加强监督，强化运用。对在专项整治行动中发现的“三乱”等突出问题，要立言立行，能立即整改到位的立即整改到位，对条件尚不具备不能立即整改的，要列出时间表，明确任务抓紧整改到位。对专项整治工作发现的涉及违纪违规的行为，局纪检组要严肃处理。本次“三乱”专项整治行动的开展情况将纳入全年目标责任制考核。
