会宁县城区“三乱”及市容秩序
集中整治月活动实施方案
为坚决制止城区乱占地、乱垫地，乱拆建的“三乱”行为，整治市容秩序，巩固省级卫生县城创建成果，改善人居环境，以良好的城市形象迎接红军三大主力会宁会师暨长征胜利75周年纪念活动、第四届红色旅游节和建党90周年，县委、县政府决定于5月份开展城区“三乱”及市容秩序集中整治月活动。现制定如下实施方案。
一、重要意义
近年来，县城规划区及周边部分居（农）民，违法挖山取土、填沟填河、垫地占地，私自改变土地使用性质，违法乱建，非法谋利，严重违反土地利用和建设规划，破坏建设秩序，损坏周边林地，形成防洪和山体滑坡等隐患，危害群众生命和财产安全。同时，存在乱贴乱画、乱泼乱倒、乱停乱放、占道经营、超载遗撒等不文明行为，严重影响市容市貌和交通秩序，损害城市形象。开展城区“三乱”及市容秩序集中整治月活动，是优化经济发展环境、提升城市品位，改善人居环境、保障群众生命财产安全的需要。各有关部门要把整治工作作为一项重大任务，全民动员、迅速行动，集中精力，全力以赴，不折不扣地完成整治任务。
二、整治重点和步骤
（一）“三乱”整治
重点整治北至柴家门乡寨子组、南至会师镇三里铺组、东至东山根、西至柴家门乡鸡儿组的县城规划区域，集中整治违法挖山取土、填沟填河、垫地占地、乱拆乱建和私自买卖土地、改变土地使用性质等行为。分三个阶段进行：
第一阶段：排查清理（5月4日至6日）。领导小组办公室分类整理已查实的违法案例，第一类为违法挖山取土、违法占地垫地、私自买卖土地、违法改变用地性质形成的违法建筑；第二类为已取得土地使用权和在国有土地上进行的违法建筑；第三类为违法填沟填河、抢占行洪用地形成的违法建筑。对查实的违法案例，分别移送相关整治小组，依法进行处理。各整治小组要分别在5月6日前制定具体的处理办法，并报整治领导小组审批。
第二阶段：集中整治（5月7日至25日）。各整治小组按照审批的处理办法，集中处理每一件违法案件，对拒不执行行政处罚的违法户，由领导小组统一组织强制执行。
第三阶段：巩固提升（5月26日至31日）。国土、住建、林业、水利等部门要及时总结整治活动工作经验，研究制定经常性巡查管理制度，发现一户，查处一户，始终保持严密监管态势，彻底消除乱挖、乱占、乱建的违法行为。
（二）市容秩序整治
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取土、违法占地、私自买卖土地等行为进行清理。
2、对清理出的案例，依据《土地管理法》和《森林法》，制定具体的处理办法。
3、对挖山取土、违法占地形成的违法建筑进行查处。
4、按照处理办法，依据法律程序，挂牌销号，逐件处理。
5、对拒不执行行政处罚决定的，上报领导小组，强制执行。
（二）违法建筑整治组 牵头领导：杨廷祯、孙维国 责任单位：住建局
配合单位：公安局、会师镇 具体任务：
1、对城区内已取得土地使用权的建设用地，以及国有土地范围内进行的违法建筑，调查取证并查处。
2、对取得建设用地使用权土地上建设的违法建筑，依据《城乡规划法》，逐案件制定具体处理办法。
3、按照处理办法，依据法律程序，挂牌销号，逐件处理。
4、对拒不执行行政处罚决定的，上报领导小组，强制执行。
（三）河道整治组
牵头领导：刘力江、何年胜 责任单位：水务局
配合单位：国土局、林业局、公安局、环保局、会师镇、柴家门乡
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⑤查扣处罚占道经营的车辆，督促其进入市场经营。 ⑥加强什字路口等重点区域的交通疏导和指挥工作。
2、交通运输局：
①依据本组方案，结合部门职责，规范亚欧桥和定西汽车站的运营活动，严禁车辆站外停放，站外强拉、抢拉乘客。
②督促落实车站门前“四包”责任制，确保车站内外干净整洁，秩序良好。
③规范出租车运营活动，严禁乱停乱靠、强拉宰客等不文明行为，查处并取缔无证经营的“黑出租车”。
④设置公交车停靠站点和停车泊位，禁止公交车“招手停”、乱鸣号、长鸣号等行为。
3、住建局：
①依据本组方案，整治城区内乱堆乱倒建筑材料、乱摆摊设点、占道经营等行为。
②加强对建筑工地的管理，工地出入口，场地内保持干净整洁。
③与交警部门配合，对有承运责任的建筑工地，拉运砂石、泥土、垃圾的车辆不覆盖，以及超高超载造成沿街遗撒的，加重处罚施工单位。
④全面加强城区环境卫生管理，加强对乱泼乱倒行为的查处力度，严格执行“三扫两保洁”制度，主次街道及代运范围内的垃圾日产日清，做到清扫全方位，保洁全天候。
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4、加强商铺户外广告牌管理，做到设置规范、无破损残缺，移动式广告牌、宣传牌不得下踏台。
（六）信访接待组 牵头领导：刘力江 责任单位：信访局
配合单位：公安局、法制局 具体任务：
1、接待、受理、交办整治活动中的信访事项。
2、督促检查信访事项的处理。
3、研究、分析信访情况，及时提出改进工作的建议。
（七）宣传报道组 牵头领导：常太洲 责任单位：县委宣传部 具体任务：
1、开展以守法光荣、违法可耻，公民社会公德，职业道德为内容的宣传教育。
2、组织相关部门主要负责人围绕落实整治任务，在县电视台开展访谈活动。
3、及时报道整治工作动态，对整治中出现问题及时曝光，激励先进、鞭策后进，营造浓厚的舆论氛围。
（八）监督检查组
牵头领导：杨富宝、刘力江
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意识，在保质保量完成各自工作的同时，密切与各小组、各部门的配合。对整治工作中存在的疑难重大问题，各部门要加强沟通和协作，整合力量共同解决，严禁部门之间、队员之间推诿扯皮。“三乱”查处中各相关部门要建立协查移送制度，互通情况，共同查处，对工作中存在的问题要及时发现，及时汇报，确保整治工作的连续性和统一性。
4、建立长效机制，实行常态管理。整治活动结束后，违法占地整治组、违法建筑整治组、河道整治组、交通秩序整治组要向领导小组上报整治结果，并探索完善管理办法，形成长效机制。
附件：会宁县“城区‘三乱’及市容秩序集中整治月”活动领导小组名单
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白文玺 县交通运输局局长
马有良 县水务局局长
周建勋 县林业局局长
李养泽 县文体影视局局长 李克武 县卫生局局长
牛顺禄 县安监局局长
张兴斌 县招商局局长 郭志辉 县园区管委会主任 马维成 县法院副院长 刘志高 县检察院副院长 杨仲科 县公安局副局长 魏振刚 县信访局局长
陈宏斌 县法制局局长
焦庆元 县工商局局长
王 乾 县交警大队队长 王金仓 县消防大队队长
李继军 会师镇镇长
王 玺 柴家门乡乡长
领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，张耀明兼任
- 12 - 办公室主任，负责综合协调相关事宜。
