努力促进出生人口性别比自然平衡 推进关爱女孩行动
中国网 china.com.cn时间： 2010-06-0
3全国关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题工作会议在安徽召开 李斌讲话 http://.cn/renkou/2010-06/03/content_20181778.htm
6月3日～4日，国家人口计生委在安徽省合肥市召开全国关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题工作会议，会议的主要任务是认真贯彻落实中央部署和要求，分析形势、交流经验，明确任务、部署工作，进一步坚定信心，乘势而上，加强基层基础工作，加大综合治理力度，全面推进关爱女孩行动，确保出生人口性别比升高势头得到持续有效遏制，并促其逐渐趋于自然平衡。国家人口计生委主任李斌出席会议并讲话，国家人口计生委副主任崔丽主持会议，安徽省委常委、副省长赵树丛致辞，福建省委常委、副省长陈桦，湖北省副省长郭生练出席会议并作经验交流发言。
李斌在讲话中指出，关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题取得积极进展。近年来，各地各部门认真贯彻落实中央《决定》和国务院办公厅转发的《关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的行动计划》精神，不断探索标本兼治、行之有效的工作措施和运行机制，取得了重要进展。各级党委政府的领导力度进一步加大。关爱女孩成长和女性发展的良好社会氛围正在形成。有利于计划生育女儿户的利益导向机制逐步建立。落实孕产期全程服务取得新成效。查处“两非”行为的工作机制进一步完善。
李斌强调，总结这些年来的工作实践，有几条基本经验需要在今后工作中长期坚持并大力推广。一是坚持党政主导、部门配合、群众参与，形成统筹协调、齐抓共管的工作格局；二是坚持重点管理、分类指导，增强工作的针对性和实效性；三是坚持标本兼治，形成宣传倡导、利益导向、全程服务、严查“两非”、统计监测等五措并举的工作机制；四是坚持求真务实，尊重客观规律，摸实情、查实数、求实效，提高数据的准确性和考核的
科学性；五是坚持常抓不懈，勇于攻坚克难，不放弃、不懈怠，始终保持高度的责任感和使命感，为遏制出生人口性别比升高势头做出持之以恒的努力。
会议强调，要抓住重点环节，切实加大综合治理出生人口性别比偏高问题工作力度。2010年，是完成“十一五”规划任务，认真谋划“十二五”发展规划的关键一年。各地要认真贯彻落实中央《决定》和国办59号文件精神，按照新时期人口计生工作科学发展的总体要求，进一步完善和落实“宣传倡导、利益导向、全程服务、严查‘两非’、统计监测”工作措施，以2009年出生人口性别比下降作为新的起点，力争2010年进一步下降，通过几年坚持不懈的努力，巩固和保持整体上持续下降的态势，逐步达到出生人口性别比自然平衡。
一是要以家庭文化建设为重点，提升宣传倡导的实效性。要把关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高工作纳入社会主义精神文明和公民道德建设规划中，作为建设“平等、健康、文明、和谐”家庭文化的重要内容。积极开展群众性宣传活动，利用互联网、手机短信等现代通讯手段开展多样化、个性化的宣传，提高宣传倡导的有效性。积极组建志愿者队伍，通过开展返乡调研、实地培训等活动，扩大宣传倡导的影响力。
二是要以增强女儿户发展能力为重点，突出利益引导的针对性。在城乡社保、医保、养老保险等普惠政策的制定实施过程中，坚持同等优先原则，力争向计划生育女儿户有所倾斜。在村规民约的制定和修订过程中，切实保障计划生育女孩家庭相关权益。制定落实激励政策和促进措施，想方设法为女孩家庭营造良好社会经济环境，切实转变重男轻女的传统观念。
三是要以落实“村为主”为重点，提高全程服务的有效性。要将有效预防性别选择行为的工作重心下移、关口前移，与免费孕前优生健康检查相结合，关注重点人群，认真做好孕前咨询、孕情监测、产后随访，把孕产期全程服务落到实处。认真贯彻《流动人口计
划生育工作条例》，加强流入地和流出地双向服务管理，从源头上防范流动人口“两非”行为。
四是要以多部门综合施治和区域协作为重点，增强查处“两非”的威慑性。要加强与公安、卫生、药监、纪检监察等部门的合作，建立健全定期督查机制，依法严格查处“两非”行为。要进一步规范对新型计划生育药物和技术的管理，健全制度，加强培训，强化责任，有效防止“两非”行为。要把综合治理出生人口性别比偏高问题纳入流动人口区域协作工作协议，召开区域联席会议，开展联合执法行动。
五是要以信息共享为重点，确保统计监测的准确性。各地要根据实际情况，加强信息共享，充分利用全员人口信息系统等资源，准确掌握出生人口性别比真实情况。要将B超检查、计生手术等都纳入实名登记制度，实行网络化管理，力求全员覆盖，为综合治理出生人口性别比问题提供可靠的信息保证。
会议要求，要切实加强领导，为综合治理出生人口性别比偏高问题提供有力保障。要站在落实科学发展观、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展、促进社会和谐稳定的高度，切实抓紧抓好。
一是要加强统筹协调，形成工作合力。各级人口计生部门要当好参谋助手，积极争取党委、政府的重视和支持，把综合治理出生人口性别比偏高工作纳入当地经济社会发展全局，与推进社会建设和民生工作、与制定相关经济社会政策有机结合起来。要充分发挥人口计生领导小组的作用。积极主动地加强与相关部门协调配合，有效整合力量，形成综合治理的合力。
二是要加强科学规划，推进重点管理。各地要根据本地综合治理出生人口性别比偏高工作面临的新情况新问题，加强对策研究，制定切实可行的工作目标，创新治理经验。要继续坚持分类指导，推进重点管理，着力抓好重点地区、重点人群和重点环节，加大指导
督查力度。要认真总结和推广近年来行之有效的做法，积极学习借鉴国际先进经验，进一步巩固工作成效。
三是要加强督查考核，完善保障措施。各地要坚持把综合治理出生人口性别比偏高工作纳入目标管理责任制考核，完善指标体系，注重工作过程，确保责任到位、措施到位、投入到位。各地人口计生部门要积极争取设立专门工作机构，配备专职工作人员。要把综合治理出生人口性别比所需工作经费列入财政预算，切实予以经费保证。要加强能力建设，不断提高干部队伍的理论水平和工作能力。
会议期间，部分地区交流了工作经验，与会代表进行了现场考察。国家人口计生委相关司（厅、局）及部分直属联系单位代表，民政部、人保部、卫生部、公安部、文化部、国家统计局、国家药监局等相关部门代表，各省（区、市）人口计生委代表以及相关专家出席了会议。（记者 王洋）
