严格标准 给力管理
（落实集团公司工作视频会议精神）
为全力贯彻落实7月9日集团公司召开的2011年第三次工程例会暨半年工作视频会议精神，近日来，xx项目经理部认真贯彻落实集团公司半年工作会精神，上下联动，多措并举，为加快企业转型领先发展出实招、求实效。
集团公司半年工作会结束后，xx项目经理部及时整理文件，组织项目部、一至五工区及机械队各单位深入学习领会，认真贯彻执行。项目部及各工区上下迅速掀起学习热潮，并以实际行动见诸项目生产全过程。现将xx项目学习落实集团公司上半年会议精神汇报如下：
一、围绕重点，强力推进，确保施工生产有序可控
我项目担负施工任务的xx铁路（xx段）站前五标段，地跨xx省xx、xx两县，正线全长59.219公里，合同总造价31.48亿元，合同工期1644天。主要工程量有：隧道9座36.813公里，桥梁14座4.352公里，涵洞52座1469.27横延米，路基18.05公里计土石方415.3万方。本标段工程特点具有“三高”，一是安全风险等级高。六郎隧道全长14090米，风险等级为I级；对门山隧道全长9578米，风险等级为II级。二是桥隧比例高。隧道长度占标段总长的62.2%；桥隧长度占标段总长的69.5%。三是设计标准高。桥隧相连多，地形地质条件复杂，交通困难，施工电源、水源匮乏，作业条件差。
1 由于今年上半年xx公司资金特别紧张的情况，xx公司的工作思路是保重点，xx公司对下半年的投资计划进行了调整，根据xx公司调整后的年度投资计划，xx项目年度投资计划调整为6.5亿。根据目前施工能力和实际进度，在稳步推进的基础上，完成年度投资任务是有信心和把握的。在分析本标段的施组的过程中，我项目部分析六郎隧道和对门山隧道的施工是本项目的重点工作，两座隧道是否按期完工，决定了本标段的工期的实现。客观分析六郎隧道和对门山隧道施工进度，与施组相比，有一定程度的滞后，由于六郎隧道出口的地质原因，造成六郎隧道出口对洞顶边坡进行加固处理，使六郎隧道出口和对门斜井滞后4—6个月。下半年我们要认真组织、科学安排。一是合理调配资源。从人员配臵、物资供应方面要重点保证长大隧道，尽量避免停工待料。二是确定合理的开挖工法。针对对门隧道断层多、向斜、背斜等构造多的特点，要求减小上台阶高度、减少一次开挖进尺，防止拱部掉块，避免造成塌方事故，影响进度。三是加强现场施工组织。通过加强组织，减少工序作业时间，缩短工序转换衔接时间，做到占满空间、用满时间。四是做好外部协调，减少干扰。针对六郎隧道出口，村庄集中，人员复杂情况，选派有丰富经验的协调人员，及时了解村民动态，依法合规解决群众关切的问题，为施工创造良好的外部环境。另外做好超前地质预报、变更设计等工作更好的为施工生产服务。
二、现场盯紧，管控从严，使安全质量基本稳定
2 6月2日，股份公司召开的隧道施工质量安全工作专题会议，对全系统的隧道施工检查工作作了部署。集团公司转发了国务院《工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治方案》和股份公司《关于目前施工中需要高度关注问题的通知》，下发了《关于加强隧道和地下工程安全管理的紧急通知》。我单位认真贯彻落实这些通知精神和有关工作部署，牢固树立“一切事故都是责任事故”、“一次做到位”的管理理念，明确安全工作“五个重点”（既有线、隧道、长大桥梁、大型设备、火工品管理）、质量工作“五条红线”（结构物沉降和评估必须达标、混凝土收缩徐变必须达标、长钢轨锁定轨温必须达标、客专和高铁联调联试必须达标、工序必须达标）。我项目始终把安全质量工作放在第一位，坚持从严管理，确保企业安全发展。
保证管理体系运转正常。严格按照业主、监理单位要求编制安全质量管理体系和制度，并经业主、监理单位批准后实施。在质量管理上，建立健全了质量管理网络体系，明确了质量管理主管领导、部门及各工区责任人、各施工部位质检员的岗位职责，强化了质量管理体系和目标。在安全管理上，建立了安全管理体系网络，明确了安全生产第一责任人、主管责任人、各部门及各工区、架子队安全责任人，安全工作领导主管，责任到人。
现场管控严格认真。严格执行日检、周检、月检制度和工区周例会制度、项目部月例会总结制度。严格执行国家和行业现行检验试验标准，确保了原材料、成品或半成品100%合格。组织隧道施工现场 3 观摩和软弱围岩隧道施工技术及标准考试，交流安全质量现场控制经验。经常抽检现场记录，切实落实隧道施工超前地质预报和监控量测要求，防止责任缺失。制定《现场检查量化指标管理办法》，规定从项目经理到现场技术员每月现场检查覆盖频次，确保了检查密度和力度。编制了《安质部现场检查表》，涵盖施工全过程检查事项，确保了检查的针对性和实效性。对所有检查出的问题实行“问题库”管理，通过指定整改落实责任人、制定整改措施、限定整改时间、复查责任人、问题销号等手段和流程，确保了“问题库”无问题、施工现场无问题。对所有的施工工点进行了领导干部包保责任制，领导干部必须对所有的施工工点进行现场监控，并保证检查的频率和质量，使干部带班制度落在实处。
架子队建设强力推进。严格按照集团公司架子队的管理办法，项目制定了《架子队管理办法》，按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则，已组建隧道架子队16个，路基架子队1个，桥梁架子队2个。施工现场所有劳务作业人员均纳入架子队统一管理，落实了“六同”、“八个一样”要求。架子队组成人员“三种能力”较强，首先是架子队队长均具有4年以上施工作业经历，并具备较强的组织领导能力、较强的管理协调能力、严格的组织纪律观念、较过硬的工作作风和思想作风、良好的施工作业经验和技能，熟悉施工作业流程。其次是技术负责人均有3年以上工作经历，并具备助理级及以上专业技术任职资格和一定的技术管理、协调能力。再次是技术员、质检员、4 安全员、试验员、材料员、工班长、领工员，都具有2年以上工作经历，具备一定的组织能力和较丰富的现场施工经验，经过本岗位专业培训，取得上岗证书。
三、夯实基础，文明施工，使标准化建设达标
标准化管理是解决当前铁路建设突出问题和提升建设管理水平的重要抓手。严格按照“镜头不换，纵深发展”总体思路及“高标准起步、高效率推进、高质量达标”和“事事有流程，事事有标准，事事有责任人”要求，全面推进标准化项目部建设，将施工作业指导书作为现场作业的依据，将标准化管理落实在现场，落实到作业层，落实到作业面，落实到作业人员，认真实施标准化作业，建设标准化工地。要以项目开局标准化为起点，做到主要人员专业化配臵，施工队伍精心选择，施工方案反复优化，力求未战先胜。我项目坚持以标准化管理为抓手，以“四化”为支撑。从“超前预防、过程控制、检查评估”三方面入手，全面提升现场管理水平，确保安全稳定，质量可控。
使组织机构运转正常。我们在组建项目经理部的同时，成立了项目党工委、项目纪工委、项目工会。项目部设5部1室，下设5个工区1个机械队，1个隧道工程公司3个隧道队，1个桥梁工程公司3个桥梁队，充实了现场管理人员，强化了现场管理和施工组织。
使管理标准覆盖全面。根据xx公司和上级有关管理办法,制定并汇编《管理制度标准化》、《人员配备标准化》、《现场管理标准化》、5 《过程控制标准化》4卷工作制度、标准和管理规定，构建了项目结构清晰、职责分明的制度体系。
使企业文化建设规范。现场布臵科学，住地建设标准，企业标识规范，员工服饰统一，生活设施齐备，工地文化建设和职工之家建设到位。成立了项目业务文艺宣传队。开展了演讲比赛活动。
使“四化”建设基本到位。我项目已进场机械设备810台套，包括1台RPD150C多功能高速钻机、4台312扒渣机、1台机械喷锚手，以及大吨位装载机、湿喷机、隧道衬砌台车等等；混凝土全部采用自动计量系统拌合站生产；钢筋、型钢钢架全部在加工厂集中加工，推广了钢筋预弯、止水带安装、仰拱立模标准化作业，项目开办的竹箐塘砂石料场被评为xx公司标准化砂石料场；建成了中铁xx局集团公司内部视频会议系统、xx公司视频会议系统、xx公司项目管理信息系统、六郎隧道和对门山隧道各工点视频监控定位系统。
使管理活动形式多样。“六位一体”管理体系、作业指导书、工程应急预案、重大危险性工程专项施工方案等上报了业主或监理站，与设计单位保持了经常联系；在六郎隧道进口组织了突泥突水应急预案演练；按照xx公司要求组织开展了“五查”活动、安全质量大检查活动和“三整治一提高”活动；按中铁xx局集团要求组织开展了“安全质量大反思、大排查、大整改”活动；按时上报本月施工生产完成情况、存在困难问题和下月工作计划、对策措施的报告。
落实推广标准化工艺。近期重点要推广防水板热熔工艺、仰拱背 6 模、仰拱钢筋预弯、止水带安装等工艺。在7月14日，xx公司在我标段进行隧道标准化施工工艺的观摩，并在xx线全线进行了推广。
使文明施工持之以恒。严格按照xx公司标准化管理要求，加大了施工现场质量、安全、文明施工“三位一体”监督力度，加大了对标准化管理建设、文明施工设施的投入。积极鼓励和严格督促各工区、架子队加强现场管理，提高管理水平和工作质量。
使技术攻关提前展开。目前，项目对六郎高风险复杂地质条件特长隧道施工技术、对门山多断层隧道综合施工技术、机制砂拌制铁路客运专线高性能混凝土应用技术等3个科技课题，正在组织攻关。
按照卢副部长提出的“镜头不换，纵深发展”的要求，在总结上半年标准化管理的基础上，进一步细化工艺工序标准，细化各级人员的岗位责任和作业标准，细化量化奖惩考核标准，真正做到事事有流程，事事有标准，事事有责任人，事事有考核。
四、依法合规，落实好铁路建设各项规定
力求变更设计手续完善。共向业主上报变更设计69份，其中隧道59份，桥梁6份，路基4份。在变更设计上，严格按照变更设计流程进行了变更设计，并在现场严格按照变更设计施工。
确保环保水保措施得力。认真执行环保“三同时”制度，切实落实《环境影响报告》、《水土保持方案》及相关批复要求，及时控制了环境污染，节约利用了土地资源。
力求征地拆迁规范。对征地拆迁进行了认真梳理，在现场坚持做 7 到“一严格、两统
一、三公开、四结合、五及时”，即坚持严格执行征地拆迁相关法律法规和州县人民政府制定的征地拆迁管理办法、补偿标准；坚持统一丈量方法，统一丈量设备；坚持征地拆迁面积公开、地类等级公开、补偿标准公开；坚持施工便道修建与当地基础设施相结合，与改善村民出行相结合，与农业生产环境条件改善相结合，与为当地群众提供务工机会相结合；坚持及时宣传发动，及时张榜公示征迁内容、数量，及时签订征地补偿协议，及时支付征拆补偿费用，及时调解各种矛盾，扎实做好征地拆迁和地上附着物征用补偿工作，未发生上访、阻工等群体性事件。目前，已征临时用地1923亩，永久用地1726亩，完成计划（设计）的96.5%；拆迁房屋8 户。已签订租用临时用地协议（含弃土场）28份。
五、手续完备，阳光操作，严格按照招标采购
使招标采购程序规范。在代理招标上，与代理单位共同起草招标方案，报请业主审定后通过铁道工程昆明交易中心公开组织招标，再按铁道部规定确定中标单位，发放中标通知书和落标通知书。在自行组织公开招标上，也执行以上程序和规定。在自行招标上，项目班子成员组成招标委员会，项目相关业务部门负责人组成评标委员会，项目纪工委书记负责监督，与公开招标程序一样组织招标。发放中标通知书后，组织合同评审联签，签订采购供应合同，填报合同登记表，建立合同管理台账。投标保证金在投标单位递交标书时向招标人或招标代理人交纳，在确定中标单位并签订合同后处理。中标单位一般转 8 为履约保证金或保函，未中标单位按规定如数退还。
物资管理制度完善。严格按照xx公司标准化管理要求，制定了物资管理制度和物资应急预案。在物资设备供应和使用过程中，严格数量、质量验收和通知检验，填制xx公司规定的物资验收单，并对检验结果进行归集。建立了物资采购登记台账、物资进场检验台账、物资发放台账、进场物资检验对照台账，以及不合格品台账、节超分析台账。
危险物品安全可靠。建立健全易燃易爆及火工品管理办法，严格执行了值班、交接、使用、盲炮销毁、退库和专人采购、代理运输制度；修建了标准火工品库房，配齐了人防、犬防、摄像监控、红外线报警和防雷设施；在施工现场修建了标准油库，防雷防火设施、证件齐全；与中石化签订了供货及运输合同，严格控制油源；采用专人管理和加油机加油，建立加油单管理制度，保证了油料的运输和使用安全。
六、制度严格，风险严防，确保资金管理合理规范
使内控制度建立完善。建立健全并不断完善了财务内控制度，推行了全面预算管理制度，严格执行了现金管理制度。
资金管理紧控严管。现金、支票、印鉴专人管理，网银盾、印鉴、票据、章子等分别管理。无转移、挪用、违规拆借资金现象，无白条抵库现象，无私设“小金库”行为。建立了供应商登记台账、建设单位工程款结算台账、期间费用台账等资金管理台账，对所拨付的资金 9 进行了归集整理，逐笔登记。在大额资金支付、对下拨付货币资金时，严格按照工程款的到位情况、欠款情况及验工计价情况，由项目领导、业务部门及工区经理集体研究，财务部门根据决定的资金分配方案及合同的约定进行支付，不存在违规使用建设资金情况。
发票管理详辨真伪。对收到的发票严格检查，发现有疑问的进行网上核实，若网上核实出现异常的进行电话核实，至今未发现假发票。对5万元以上发票进行了造册登记。
验工计价流程严格。对上计价，每月由各工区统计经现场监理人员验收合格的工程量报项目计划部汇总，再编制验工计价表报监理单位，经监理单位副总监、总监等签认后报xx铁路公司。对下验工计价，先由作业队上报已完成工程数量至工区，再由工区审核汇总联签后上报项目部，经项目业务部门审核后，报项目经理批准。
民工工资尽力保证。项目部集中办理银行卡，通过银行统一支付民工工资。特殊情况下，项目提现金到现场发放民工工资，以确保民工领到工资。项目开立了民工工资保证金账户，保持了300万元的存款额度。
七、责任落实，从业廉洁，廉政建设扎实推进
思想建设引领行动。项目组织开展了创建学习型党组织活动、创先争优活动、廉洁从业专题教育活动、“践行企业价值观，提升发展软实力”活动；召开了党内民主生活会；坚持了每月一次理论中心组学习制度；制定了《党工委学习暨职工教育配档表》；宣传并树立了 10 “清正廉洁、平安幸福”的廉洁理念。通过思想建设活动，增强了廉洁从业意识。
具体措施促进廉洁。项目党工委坚持围绕施工抓党建、抓好党建促生产的原则，以落实党风廉政建设责任制为主线，结合开展创先争优活动，采取“六个三”措施，不断加强党风廉政建设，促进了干部职工廉洁从业。一是通过建立领导体制、工作机制和责任制“三制”，廉洁从业防线不断巩固。成立党风廉政建设领导小组，统一负责项目部党风廉政建设，从领导体制上保证了工作的开展；建立监督网络，成立项目纪律检查工作委员会，选聘党风廉情监督员，从工作机制上建立了预防体系；建立党风廉政建设责任制，明确责任目标、责任分工和责任追究，从制度上保证了廉政建设工作的落实。二是通过加强“三学”，廉洁从业意识不断提高。学习中央精神 ，把握反腐倡廉方向，坚定了反腐倡廉信心；学习xx公司规章制度，把握廉政建设大局，树立了打造廉洁工程、放心工程的信心和决心；学习上级文件精神，把握廉洁从业要求，促使广大党员干部时刻保持清醒头脑，带头廉洁从业。三是通过签订责任书、承诺书和保证书“三书”，廉洁从业责任不断增强。与上级党委签订廉政建设责任书，明确了项目党组织的责任；项目主管领导与上级纪委签订《领导人员廉洁从业承诺书》，明确了领导干部的责任；签订《工程项目关键岗位人员廉洁从业保证书》，明确了岗位责任。四通过丰富办公场所、施工现场和会场“三场”内容，廉洁从业氛围不断浓厚。制作发放廉洁记事台历， 11 张贴廉政建设警示提醒卡图，丰富办公场所廉洁提醒方式，时刻警示从业行为，促进了廉洁文化进机关；制作悬挂廉政建设标语牌、横幅，丰富施工现场廉政标语，警示了廉洁从业，传播了廉政文化，美化了作业现场；组织廉洁从业专题教育，开展廉洁从业主题教育和创先争优活动，丰富廉洁教育内容，纯洁了思想道德，增强了廉洁从业自觉性。五是通过采取过程、制度、群众“三防”，廉洁从业措施不断加强。项目纪工委主动参与招标过程监督、劳务队伍选用、验工计价等管理环节，积极融入施工生产过程，围绕施工生产中心任务，实施重点监督，加大了过程防范工作；项目制定企务公开制度、述职述廉制度、廉洁从业规定，增强廉洁从业强制性，从制度上加大了防范工作；设立举报信箱邮箱，开通举报电话传真，公布上级纪委举报方式，畅通民意渠道，落实了反腐倡廉依靠群众防范的要求。六是通过实行上下、内外联动，责任连锁和联审联签“三联”，廉洁从业效果不断落实。通过发动职工参与，通过与劳务队、材料供应商签订廉政建设协议和保廉合同，实现了上下、内外联动，形成了反腐合力；通过与业务部门、与施工单元签订廉政建设合同，实行责任联锁，推进了全员共同参与，共同促进，确保了廉洁从业的落实；通过在劳务选用、物资设备与采购租赁、废旧物资处理、合同签订及验工计价、征地拆迁、财务管理及资金流动等环节，坚持交叉审核、集体联签，牢固了薄弱环节，扎紧了廉洁篱笆，堵塞了管理漏洞，收获了“工程优质、干部廉洁、资金安全”。
12 保证项目和谐稳定。通过采取有效措施和开展深入细致的思想政治工作，杜绝队伍不稳定、民工工资纠纷和群体性事件的发生。一是项目部成立了维护稳定工作领导小组，项目主管亲自担责主抓。各工区也建立了相应维稳组织。二是将稳定工作纳入项目和工区建设综合控制目标，按月排查、解决影响稳定的问题。三是加强资金筹措，尽量按时发放员工工资和民工工资。四是加强与当地政府部门的联系与合作，提高应急处理能力。五是坚持以人为本，尊重员工，消除抵触情绪，争取员工的理解、支持。六是深入施工一线，加强与现场工人沟通交流，理顺情绪，化解思想矛盾，把不稳定思想解决在萌芽状态。七是加强民工住地建设和管理，关心民工就医、就餐、洗澡、文化娱乐情况和工资标准，监督工资发放，尽力为员工创造体面劳动和幸福生活的条件。
总之，xx项目将落实集团公司2011年第三次工程例会暨半年工作视频会议精神与当前工作紧密结合起来，真抓实干，落到实处。为加快企业转型领先圆满完成今年各项任务而努力工作。
中铁xx局集团 xx铁路项目经理部
