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国外严格打击商业贿赂

发布时间:2020-03-02 23:57:30 来源:范文大全 收藏本文 下载本文 手机版

国外严格打击商业贿赂

日前,有专家曝光指出,“一个顶尖的骨科医生一年可以拿到几百万元甚至上千万元回扣”!消息一出,让社会各界感到痛心之余更是震惊不已。每个行业都必须有职业道德与规范进行约束,商业贿赂在各国都是打击对象。严格的法律,成熟的市场机制,全面打击的氛围,是使其危害降低到最小的必要条件。美国、德国、日本等许多国家在商业贿赂治理中积累了丰富的经验,许多做法值得我们吸收借鉴。

宴请医生需记录备案 保险公司有监督作用

德国的市场竞争环境已经相当成熟,舆论监督也很严格。

医药行业是个特殊领域。为了避免医药公司向医生行贿,德国医学科学专业协会、联邦药物生产商协会、联邦医院药房联合会、德国大学联合会等12个相关协会在2001年制定了《企业同医疗机构及其责工间合作的刑事评估要点》。内容分三个部分。第一部分列举了医药行业从业人员必须了解的法律知识。第二部分规范了医药企业和医疗机构的合作形式,并规定了合作的原则以及合作中应该注意的问题。例如,医药企业给医院或医生提供资助是合法的,但必须遵循资助与商业利益相分离的原则,否则就有贿赂嫌疑。第三部分则专门对宴请和送礼作了规定。医药企业员工以私人名义宴请医生是不允许的,但是可以在举办某种活动或者举行工作餐时邀请医生参加。每次邀请都应记录备案。另外,医生收受小额礼品也是合法的,但是超过一定金额或者在某些条件下可被视作受贿行为。医生一旦被发现收受贿赂,就会被医院开除。

由于德国实行“医药分开”,药店和医生之间几乎不可能发生行贿受贿行为。而《要点》对医药企业和医生的行为作了详细规定,把行贿受贿的可能性降到了最小。

另外,德国实行全民医疗保险制度,病人的医疗费和药费最终都由保险公司支付。如果医药公司向医院药房和市场药店行贿,势必会增加药品的成本,也就是说会增加保险公司的支付金额,因此保险公司也对医生和药房具有强大的监督作用。

“老虎”“苍蝇”一起打

受贿需承担刑事责任

日本刑法将商业贿赂统一为行贿罪和受贿罪,无论在商业方面还是其他方面,具有行贿或者受贿行为必须承担相同的法律责任。并且,日本界定的贿赂范围相当广,凡是能够满足人的需要或者欲望的一切利益都可以算作贿赂,包括提供性服务以及高规格的宴请和接待等。利用手中掌握的权限,在经济活动中要求他人给予金钱、物品或者提供其他好处的,以及接受或者约定接受利益和好处的属于受贿行为,必须承担刑事责任。

日本有关部门对行贿受贿罪的查处十分严格,“老虎”“苍蝇”一起打。如在日本前首相田中角荣身边工作人员利用首相的影响力,为美国洛克希德公司牵线搭桥,向日本全日空航空公司推销一批大型客机,并接受好处费的“洛克希德”事件中,田中角荣被逮捕,并最终被判处有期徒刑4年。

日本还制定了《公益举报人保护法》,规定要为举报人严格保密,公司不得以任何理由解雇或打击报复举报人。如果发生这种情况,将按有关法律严肃处理。

日本大企业基本上都建立了一套严密的防止和制约商业贿赂的机制。其中最主要的是实施严格的招投标制度。企业的最高领导人不直接参与招标工作。还有人对招标小组有无违反招标程序进行检查监督。如果企业发现工作人员利用工作之便接受贿赂,给企业造成损失的,除了赔偿损失之外,有关人员还必须承担刑事责任。

实行各机关清廉度排名 签署《透明社会协约》

自上世纪60年代以来,韩国历届政府不断推出包括治理商业贿赂在内的各种反腐败措施。1963年,韩国组成身兼审计、监察和纪检三重责任的监察院;组建行政改革调查委员会,通过行政改革消除商业贿赂。1964年,制定了《关于特殊犯罪的特别法》等法律,规定分别对受贿公务员、不正当利益获得者、校园非法敛财者、公职人员渎职行为进行处罚。1981年,韩国制订了《公职人员伦理法》,规定实行对公职人员的财产登记制度、公职人员物品申报制度和退休公职人员就业限制制度,以防止公职人员接受商业贿赂。

韩国目前防止腐败和贿赂的一个关键性措施就是对各级政府和公共机关进行清廉度调查。清廉度调查的依据是各机关的廉政纪录、资金账户往来、不法收入证据、民间举报等。最后得出各机关的清廉度指数,按中央级政府机关、地方级政府机关和公共机关的类别进行清廉度排名。

韩国现政府采取的另一个重要反腐败措施是去年3月由韩国政府、政界和经济界共同签署的《透明社会协约》,规定了公共部门、政界、经济界和公民社会建立透明、廉洁机制的办法。

倡导舆论监督 严格立法和执法

成熟的市场经济和良好的社会环境使商业贿赂在美国难以兴风作浪。从美国的市场运作和社会监管方面来看,对商业贿赂的围剿有这样四个主要机制:

一是反垄断机制。垄断行为是市场不公平竞争的最大体现。为此,美国早在一百多年前就采取措施大力打击市场垄断行为,其市场反垄断已经深入到各行各业。在美国,几乎没有任何产品和服务是被少数一两家公司把持的,因此,企图通过商业贿赂来获得非正当利益的行为自然没有什么市场。

二是公平竞争机制。在近乎白热化而又很规范的市场竞争环境下,把成本控制在最合理状态成为决定公司经营成功的最重要因素。在这一机制下,就不太可能出现公司采购和营销人员通过商业贿赂舍弃低价产品和服务转而购买高价商品和服务的情况。这是商业行贿和商业受贿没有市场的又一重要原因。

三是舆论监督机制。在公开和严格的舆论监督下,任何形式的贿赂都成为丑闻被公布于世,使行贿和受贿者及公司本身遭到媒体曝光、道德谴责和法律制裁。比如,上世纪90年代中期,为了讨好美国农业部以获得一些政策方面的好处,一家美国农场向当时克林顿政府农业部中的一位部长级官员的女儿提供了上学的“奖学金”,并出资邀请这位官员到农场游玩,花费几万美元。这件事情被媒体曝光后,这位农业部官员面临巨大的舆论压力,不得不引咎辞职。

四是法律机制。严格的反腐败立法和执法是打击商业贿赂最重要的手段。在这方面,美国根据实际情况不断制定和修订相关法律打击商业腐败,为治理商业贿赂提供了有益的借鉴。

日本 养老院和幼儿园联谊

“老龄化”和“核家庭(一对夫妻加一个孩子的小家庭)”这两个词是目前日本社会的两大趋势,近年来越来越多日本老人选择住进养老院度过晚年。但日本老年问题研究所专家三谷隆生指出,老人内心渴望倾诉和陪伴,需要被人关注,多和充满朝气的孩子相处能让他们精神矍铄、心情开朗。为此,这几年,日本越来越多的养老院开始和幼儿园、小学结成对子,让孩子们定期陪陪老人,这样做的意外收获是孩子们更懂得尊重和孝顺老人了。

日本不少小学校、幼儿园等都与附近养老院建立了固定互访制度,让老人定期去小学、幼儿园,给孩子们讲故事,和他们一起种树、养小动物等。一些养老院每月还会组织老人到小学和幼儿园跟孩子们联欢,唱歌、跳舞、做手工,其乐融融。人在老龄阶段,行为想法有时就像个孩子,因此养老院索性就“放纵”老人和孩子们一起玩沙子玩得一身脏、一起将叠好的飞机等扔得满幼儿园都是。 幼儿园、学校也会安排孩子们定期去养老院表演节目、陪老人们说话等。在大阪,很多幼儿园每半个月就去一次养老院。让老人和孩子们在阳光下做游戏,孩子们欢快活泼的笑脸让老人也展开舒心的笑脸,这对缓解孤独有很好的作用。

此外,还有很多年轻人作为志愿者也会定期去养老院陪老人散步、聊天,老人的人生感悟和丰富阅历等能帮助年轻人解决心中的迷茫,告诉年轻人怎样抉择人生中的一些问题。一些专门组织老人和儿童、年轻人交流的日本地方政府机构、慈善组织的人解释他们的做法说:这样的活动让老人们不孤单,能多接触到新事物,和年轻人交流也可排解老人的抑郁和孤独。

英国 鸡蛋按圈养方式分四级

国内超市里土鸡蛋、初产蛋、保洁蛋、五谷蛋……让人眼花缭乱。其实,英国也是鸡蛋消费大国之一,但据笔者多年来观察了解,发现市场上总共只有4种鸡蛋出售,“纯天然放养鸡蛋”、“放养鸡蛋”、“笼装鸡蛋”和“饲料鸡蛋”。

在英国超市挑选鸡蛋,人们最看重的便是鸡蛋的种类。近几年由英国食品质量管理局开展的一项调查显示,33%的英国人会选择“纯天然放养”鸡蛋。伦敦一家著名连锁超市特易购的销售人员介绍说:“不同的级别意味着不同的圈养和喂养方式。纯天然鸡蛋级别最高,属于0号,价格最贵,因为这些母鸡是户外放养的,以天然草种、虫子为食。1号级别是‘放养鸡蛋’,指该母鸡是吃饲料的放养鸡,价格便宜一些。2号级别鸡蛋是养鸡场的‘笼装鸡’所产。质量最差的是3号级别鸡蛋,是吃复合饲料的‘笼装鸡’所产。”在超市购买鸡蛋的伦敦市民艾利克斯说:“我通常会买纯天然放养鸡蛋,虽然口感跟其他种类没有太多差别,但我认为它对健康更有益。”

在英国市场上,鸡蛋都有自己的品牌,包装盒上必须注明最佳食用日期,同时为保证鸡蛋品种货真价实,政府在鸡蛋的检测上下了很大功夫,如用“同位素”检测法以验证所谓的玉米鸡是否真是吃玉米长大。近来,有些大型农场还采用了由比利时开发出的卫星检测系统,来监测玉米的生长环境。

除了在包装盒上注明鸡蛋级别外,鸡蛋壳和鸡蛋盒上还会印上“红狮”标志。“红狮质量标志”是根据英国蛋业委员会和英国以及欧盟法律制定出的质量编号,印上它意味着鸡蛋上市前通过了强制性鸡场免疫措施,独立的评定小组以及对于鸡蛋质量保证的跟踪性调查。“红狮”官网显示,英国约有85%的鸡蛋都是按这个质量标准生产的。这个标志从1998年开始推出,2001年政府食品微生物安全咨询委员会的一份报告中强调,它减少了超过一半的沙门氏菌感染病例。

德国火车重细节设计

座位上方安镜子 头顶行李随时看

每到假期,很多人都会选择搭乘飞机、火车等公共交通工具出行。在欧洲不少国家,虽然有些火车站已有上几百年历史,但一些细节设计让人非常贴心,有宾至如归的感觉。

在德国的火车上,每个座位上方都有一面镜子,坐在对面的人只要一抬眼就可以从镜子中随时看到自己头上行李架上的包,减少了小偷下手的机会(见图一)。

另外,欧洲不少国家的火车都会给车厢装上玻璃门,这样就将几个座位单独隔成了一个“单间”,既保护了隐私,也增加了安全感,还特别适合全家出行。

另一个温馨设计来自机场,这里等候区的座椅中,有一部分非常特别:配有可支撑腿部的架子,用时只需将其展开即可,可供路途疲惫的旅客随时垫起腿部休息,等候时间较长的旅客甚至可以在这些舒适的“躺椅”上睡一觉(见图二)。

给我感触最深的是,这些躺椅并不是贵宾候机室里的专用品,而是出现在普通乘客的候机区域,这才真正体现了以乘客为本。

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