宁夏电力投资集团公司 2013年安全生产工作总结
二〇一三年十二月二十日
我公司严格贯彻执行安全生产法律、法规和有关规定要求，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓安全基础管理工作，进一步把安全生产责任制落到实处，强化安全监督管理，近几年集团及下属企业未发生各类安全生产事故。现将我公司及下属企业安全生产情况汇报如下：
一、安全生产整体情况
通过持续的安全生产管理活动、隐患排查治理、安全大检查和安全生产达标评级工作，我公司所属各热电企业、新能源企业安全生产稳定，不存在各类重大事故隐患，没有非法违法现象和行为，各类生产设施和人身安全均处于可控、能控、在控状态。
截止12月20日，我公司各生产企业未发生人身轻伤，一般设备事故，未发生非计划停运。未发生人身重伤、死亡和群伤事故，未发生重特大设备损坏、火灾、交通、恶性误操作、环境污染事故和重特大社会影响事件，未发生因检修质量不良引起的设备事故。所属各控股公司2013年工作票合格率100％；操作票合格率100％；缺陷消除率100%；设备投入率100％。
二、安全生产主要工作
（一）健全安全管理制度，建立长效机制。
强化安全管理责任落实，集团公司成立了安全生产管理委员会，定期召开会议，安排部署安全生产管理工作。下属企业也设置了安全生产管理机构并配备相应的专职安全生产管理人员，根据国家有关的方针政策、法规和标准，对企业的安全工作进行管理。每年年初集团公司制定安全生产目标任务，逐级签订安全目标责任书，落实安全生产奖惩考核制度。集团公司与各控股公司签订安全目标责任书，将安全目标管理纳入集团综合考核体系，与年底的绩效奖金挂钩，以经济手段保证全年安全生产目标的实现。集团公司督促下属企业逐级签订安全目标责任书，落实安全生产奖惩考核制度，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位。我们制定的安全目标明确，责任到位，对在安全上出现的问题要求不推诿、不扯皮，对违反制度造成的事故，坚决不姑息、不手软，落实责任严肃处理。安全生产管理做到了“领导到位、人员到位、措施到位，责任到位”。
西夏热电公司在与各部门、班组层层签订了《安全生产暨经营目标责任书》的基础上，采用了“策划、实施、检查、改进”的动态循环模式，建立了安全绩效持续改进的安全生产长效机制；今年，对公司外包工程管理、有限空间作业管理、反“三违”、反恐怖防范标准等20多个安全管理制度进行了编制和修订，组织专业技术人员对公司的21项应急预案、33项现场处置方案重新进行了修编，从而保证了各项应急措施的可操作性和时效性。
银川热电公司根据2013年制定的《安全生产目标责任书》分别给各部门制定了安全目标，清晰明确，要求各部门将目标责任书层层分解到班组，每一层都落实责任人和考核标准，形成了一级向一级负责的安全生产责任制，每个人心中都明确全年的安全生产任务，“谁主管、谁负责”的要求，严格执行“逐级负责、分层管理、岗位落实、实施考核”的安全管理体制，全面落实安全生产责任制。
我公司所属新能源企业及时对制定的各项安全管理制度进行补充和完善,查漏补缺，适时修正并完善相关的管理制度；积极加强对职工的安全责任的落实，逐渐使大家树立起 “安全责任重于泰山”思想；从而提高了公司安全生产科学管理水平，为公司的健康稳定发展奠定了坚实的基础。公司所属灵武风电公司并网运行后，公司又与各部门签定了安全目标责任书，建立健全了岗位目标责任制，把安全工作明确分工，责任到人，奖罚措施到位。从基建转生产期间，查缺补漏的厂家较多，为了保证安全，灵武风电公司强化了两票三制，确保了人员和设备的安全。健全了安全制度，落实了安全责任，夯实了安全基础，建立起了安全生产的长效机制。从而让全体干部职工能做到居安思危，警钟长鸣。
（二）制定、修改、完善安全生产管理制度并认真执行 为了进一步加强制度建设，不断完善安全生产管理的各项制度，为安全生产工作建立长效机制，集团公司及下属控股企业每年不断修改、完善企业安全生产制度，特别是新成立的控股公司，集团公司均督促、指导其建立了一整套安全生产的管理制度，并由集团公司派出专业技术人员进行审核。通过安全制度的建立和完善，有利地促进了各个控股公司的安全工作有章可循、有章必循、违章必究。同时，对于各类安全生产规章制度和操作规程，我们坚持每年审核和2-3年重新修订的规定，确保安全生产制度和现场操作规程符合实际和可操作性。
（三）完善应急救援机制，做好应急管理工作 今年以来，我们继续修编完善集团本部应急预案，并对控股公司应急预案提出修改完善要求并予以指导。组织完成了集团本部及各控股电力生产企业应急预案的内部评审和修改，并顺利通过了西北电监局及自治区安监局、宁夏电力公司等单位领导及专家组织的外部评审。同时，我公司及控股企业根据安全生产的实际情况，对符合要求的应急预案，通过培训和演练，使职工掌握基本的事故预防、避险、避灾、自救、互救等应急知识，提高了应对事故灾难的能力，今年共进行演练13次，主要包括消防演练、人身伤亡事故应急演练、全厂停电应急演练、输煤系统着火演练、液氨泄露事故处置演练、综合演练、电缆被盗应急演练等。另外我公司高度重视应急值守和突发事件信息报告工作，集团公司及各控股公司制定了适用于本单位的应急值守工作制度，严格执行领导带班和24小时值班制度，严肃应急值守工作纪律，主要领导和分管应急工作的负责同志要确保24小时联络畅通，一旦发生险情或事故，能及时组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序要求及时、如实上报。
（四）进一步加大安全投入
按照自治区财政厅、安监局《转发财政部 安全监管总局关于印发的通知》（宁财（企）发【2012】684号），下属企业制定了安全生产费用提取和使用管理制度，并认真实施落实。公司编制了2013年安全生产费用使用计划，并督促相关部室按计划实施，切实保证安全生产资金按计划投入。各控股公司安全生产费用投入主要用于全年再教育培训、安全设备设施维护保养、劳动防护用品、设备设施检验评价等方面。2013年，各企业计划安全投入750万元，目前累计投入633万元。
（五）做好事故隐患排查治理，定期进行安全生产检查。 下属企业加大隐患排查整改力度，加强重大危险源监控管理，制定了安全生产事故隐患排查治理制度，定期进行安全生产隐患排查及治理。针对现场实际及重大危险源进行隐患排查，做到及时发现人身、设备安全隐患，对查出的事故隐患做到及时整改，并根据事故隐患整改情况，针对薄弱环节进行认真分析总结，制定有针对性的安全措施和预案，落实专人负责，明确整改时限，切实做到了整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。已检查发现各类安全隐患157项，已治理完成157项。
我公司定期进行安全生产检查，各控股公司每周、月开展安全生产检查，集团公司定期督查落实。同时集团公司每季度根据各个企业的不同性质特点编制了不同的检查表，开展有针对性的检查。并且我们针对节假日、安全月、季节变化分别制定检查内容，以集团公司为主导，在各控股公司进行安全生产自检、互检活动。在安全检查中，加强重点区域和重点部位的检查，重点排查现场的危险源，特别对消防设施、危险化学品、易燃易爆物品、高温高压容器和管道设备、现场人身隐患及交通安全管理进行排查，对检查中发现的事故隐患，严格落实整改措施。
（六）加强安全生产教育培训和宣传，提高职工的安全意识
在安全管理中，我们不断加强安全生产培训教育，下属企业对职工实行三级安全培训,公司、部门、班组分别制定了安全教育培训内容，并定期组织实行。今年，集团组织本部及各控股公司86名安全管理人员进行安全管理资格培训，并组织所有学员参加了资格考试。各企业按照要求及时安排企业负责人、安全管理人员、特种作业人员参加安全资格证培（复）训工作，做到持有效证件上岗，同时定期组织日常安全培训学习1690人次；消防知识讲座445人次；职业健康知识讲座362人次；紧急救护知识讲座363人次；安全月知识竞赛95人次；安规考试715人次。
在安全教育宣传中，我们加强安全生产法律法规的宣传贯彻，加强安全生产业务知识和应急救援知识的宣传教育，及时了解行业内的安全生产事故通报，对有可能在本企业中发生同类事故的通报，及时组织职工学习，防患于未然。下属企业通过开展“安全活动”、“事故反思会”、“知识讲座”、“事故演练”、“观看安全教育情景剧”等活动，加强员工安全教育，提升员工安全生产意识。集团公司编制、下发“安全生产年”、“安全生产月”活动实施方案，通过制作宣传展板、组织咨询、举办视频讲座等提高员工安全意识，促进了公司安全文化建设。
（七）严格执行建设项目安全设施“三同时” 我公司及下属企业不断加强建设项目的管理，严格执行安监总局出台的《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》要求，依法对建设项目从立项、审批、设计、施工、检测检验、试生产和竣工验收等各个环节，全过程的进行监督管理，确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、施工、投入生产和使用，从源头上消除安全隐患，保障了安全生产工作。我公司所属热电企业针对国家安全总局和自治区安监局对于建设项目安全“三同时”的要求，结合本单位目前安全设备设施实际状况，已委相关机构进行安全现状评价，针对各企业现场的安全标示、标牌，警戒线，管道的标示，酸、碱等储存区域的洗眼器的装设、灭火器的放置位置等提出了整改要求，后续工作正在有序的落实完成。
（八）加强外委单位的安全管理
外委项目一直以来存在着人员素质低，不受管理，安全意识淡薄等问题，经常发生不戴安全帽、高空作业不系安全带、私拉私接电源等不安全现象，施工现场存在极大的安全隐患。今年以来，银川热电公司加大了对外委施工单位的安全管理，实行安全保证金制度，每家单位入场前必须签定安全协议，制定安全措施，指出安全隐患后方可允许施工。同时安培部制定了外委单位安全巡回检查制度，划分专人不定期进行安全检查，发现问题立即下发《安全整改通知单》并进行考核。今年，银川热电公司对外委单位不安全现象考核24次，考核安全保证金共41500元。今年银川热电公司的脱硝工程、中海莲湖供热工程、径流式电除尘改造等外委工程中未发生一起人身伤亡和责任事故。
在宁夏电投太阳山20MWp光伏发电项目施工建设过程中，太阳山光伏发电公司严格按照集团公司对在建工程项目的安全要求执行，成立施工项目安委会，通过下发现场施工安全相关的各类管理制度。每周组织由业主方、监理方和施工方三方的安全管理人员对施工现场进行安全大检查。确保宁夏电投太阳山20MWp光伏发电项目施工建设过程中人身、设备“零”事故。
三、安全生产工作存在的问题
（一）集团公司及所属各控股公司应急预案还未备案。
（二）集团公司还未完善总体年度安全教育培训计划。
（三）部分控股公司对外委单位还存在监管不到位的现象。
（四）各控股企业安全管理制度还需继续进一步完善，部分制度落实不全面，部分安全管理细节监管部到位。
（五）新能源企业整体员工技能需进一步加强，设备维护方面技术力量还需加强。
四、2014年安全生产管理工作计划
（一）继续狠抓安全生产责任制的落实，做到责任和压力到位。与各控股公司逐级签订安全目标责任书，落实安全生产奖惩考核制度。继续将安全目标管理纳入集团综合考核体系，与年底的绩效奖金挂钩，以经济手段保证全年安全生产目标的实现。继续督促各企业把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位。
（二）继续加强加大安全生产宣传力度，提高全员安全生产意识及安全文化素质，强化员工的自我保护意识。组织各企业继续做好“安全生产月”活动、春检、秋检及各类安全检查，继续开展多元化宣传方式和内容，强化员工安全意识，杜绝各类安全生产事故的发生。
（三）继续狠抓安全隐患排查，要求各企业对查出的隐患要做到责任、措施、投入、时限、预案“五落实”，及时跟踪，限期整改，形成闭环管理。通过开展日常、专项、季节性等安全大检查的方式，对安全管理、现场违章、设备隐患等进行查处和治理，不断提高企业的安全管理水平。根据负荷的变化情况和季节性特点对多发性、危险性事故开展有针对性的专项安全大检查，采取预先防范的措施，保证设备的健康运行。
（四）创新安全学习教育形式，借助视频、网络、图片等多种形式，开展安全教育。加强对新版《电业安全工作规程》、《安全生产工作规定》以及有关安全生产的法律法规的学习。
（五）持续深入开展反习惯性违章的活动，加强“两票三制”的管理，随时抽查，坚决制止无票作业等违章作业情况，确保“两票三制”制度照章执行。
（六）完善应急预案，开展各专业的应急演练，提高员工反事故和应急处理能力。继续督导各企业把应急演练列入月度计划中，严格执行。
（七）积极开展各种形式的劳动竞赛活动，提高一线职工的专业技术水平。
