府发„2010‟号
忠县镇人民政府
关于开展安全生产大宣教大排查大整治大执法
专项行动的通知
各村（居）民委员会，镇属各单位，有关企业：
根据《忠县人民政府办公室关于印发全县开展安全生产大宣教大排查大整治大执法专项行动方案》（忠安委„2010‟13号）文件精神，决定在全镇范围内开展安全生产大宣教大排查大整治大执法专项行动（以下简称四大行动），进一步加大我镇安全生产工作力度，坚决杜绝较大事故发生。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照标本兼治、当前与长远、预防与查处相结合的原则，在全镇范围内全面开展“大宣教、大排查、大整治、大执法”的“专项行动”，促进各村（居）、单位安全监管责任落实到位，企业安全生产主体责任落实。进一步规范安全生产秩序，提升安全保障整体水平，切实减少一般事故、坚决杜绝较大事故发生，推动全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、主要任务
——全面开展宣传教育培训，广泛利用宣传咨询日、横幅、宣传车开展好安全生产法律法规的宣传，提升各企业、单位及群众的安全生产意识。组织对镇安全监察执法人员、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员开展培训，提升涉安人员从事安全生产监管的素质和能力。
——深入开展隐患排查治理，排查覆盖率达到100%，一般隐患整改率达到95%，重大隐患“五落实”率达到100%，重大危险源监控率达到100%。
——强化安全生产监察执法，严格反“三违”、打“三非”、治“三超”执法行动，有效遏制安全生产违法违章行为。
——在专项行动期间，无较大以上安全事故的发生，有效控制了一般安全事故，安全生产各项指标均呈大幅度下降，坚决杜绝较大以上安全事故发生。
三、实施范围 安全生产“四大行动”的对象范围是，各村（居）、各行业（领域）、
1 各生产经营单位。主要包括：
1．非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、易燃易爆物品、电力、水利设施、农业机械、工矿企业；
2．道路交通、水运等交通运输企业和农机、水利等企业单位； 3．贸易市场、超市、公共娱乐场所、学校、医院、网吧等人员密集场所；
4．锅炉、压力容器、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备，消防安全；
5．建设工程项目及设施；
6．易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所； 7．2010年隐患排查治理不到位的企业、单位； 8．近年来发生安全事故的单位。
四、工作重点
（一）广泛开展安全生产大宣教行动 镇辖各村（居）、单位、企业要通过各种宣教形式，全面宣贯安全生产法律法规，扎实推动各项方针政策落到实处。着力宣传安全生产法律法规、规章制度，特别是企业在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求等十个方面应达到的要求。各村（居）至少组织不少于1次的宣传教育活动。要求对辖区干部群众宣教覆盖面不低于80%。
（二）全面开展安全生产大排查、大整治行动
各村（居）应加大对重点行业领域安全整治力度，最大限度消除高危行业领域的安全隐患，从源头上确保安全生产。重点做好： 1．道路交通安全。紧紧围绕道路交通安全“七大要素”、“四大体系”，深刻分析道路交通事故多发原因。采取措施集中整治摩托车违法载客、客运“三超”等行为。加大对客车、校车及驾驶人员的安全管理力度，继续开展超速、超载和酒后、疲劳、无证驾驶等专项整治，坚决遏制交通事故多发势头。
2．非煤矿山安全。严厉查处和打击非煤矿山企业违反矿山建设安全设施“三同时”规定，违法违规进行矿山建设行为。加强非煤矿山企业安全标准化建设，促进企业安全生产主体责任落实。
3．建设施工安全。高度重视并认真抓好施工现场管理，落实施工现场的动火、用电、易燃可燃材料管理等安全操作规程。重点对施工、监理、业主单位的责任落实情况，施工现场起重机械、脚手架、井口、洞口、基坑边缘等部位现场防护的情况，企业开展预防高处坠落、施工塌陷等多发性事故以及焊工、塔吊等特种作业人员的持证上岗情况，进行全面检查。
4.危险化学品安全。加强对危险化学品经营单位的日常检查，全
2 面掌握危险化学品从业单位及其安全状况、事故隐患、重大危险源等有关信息，做好台账记录。对危险化学品企业存在的隐患或需要整改的事项实施跟踪督查制度，确保整改措施落到实处。
5．烟花爆竹安全。加强对烟花爆竹经营单位的日常检查，全面掌握隐患存在的节点、部位，做好台账记录。剖析存在隐患的原因及危险性，制定有效措施及时治理安全隐患，进一步落实企业的安全生产主体责任，切实加大“打非”力度。
6．消防安全。以密集的棚户、出租房、“九小”场所、店铺、门面、住宅为重点，开展集中检查，并严格按照“七个一律”（对新建、改建、扩建的建设工程要严格依法进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，凡消防设计审核不合格的，一律不得同意施工；凡消防验收不合格的，一律不得投入使用；凡发现公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰可能造成重大人员伤亡的，一律予以查封；凡发生疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律予以查封；凡建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，一律予以查封；凡人员密集场所存在影响逃生和灭火救援的障碍物，一律予以拆除）的强硬措施，对检查发现的火灾隐患跟踪督促，确保措施落实，整改到位。结合冬季气候干燥的特点，做好对群众防火知识宣传，落实专人对森林开展火灾隐患排查。组织自愿义务消防队开展不少1次冬季灭火训练和演练，确保在发生火灾时能充分发挥作用。
五、实施步骤
专项行动从2010年11月22日起，至2011年3月31日前结束。分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2010年11月22日至2010年11月30日）。各村（居）、单位制订专项行动工作方案，成立专项行动领导小组，组建工作机构，明确工作人员，开展全面动员。
（二）组织实施阶段（2010年12月1日至2011年3月15日）。各村（居）、单位、企业按照本方案要求，认真组织实施“大宣传、大排查、大整治、大执法”专项行动，要把安全生产宣传教育与各项工作结合起来，渗透到生产生活的每一环节、每一个对象。要从源头查起深入推进大排查，要坚持边检查边整改，以检查促整改，进一步建立安全隐患督办常态工作机制，实现隐患排查治理常态化。依法推进和实施企业安全标准化建设，大力推进安全风险评估和分级监管，全力实施企业“黑名单”约束制度。加大事前预防性执法力度，深入开展打“三非”、反“三违”、治“三超”活动，严厉打击安全生产违法违章行为，坚决维护良好的生产安全秩序，坚决杜绝较大事故发生。
（三）总结提高阶段（2011年3月16日至2011年3月31日）。
3 重点开展专项行动“回头看”，进一步强化巩固专项行动成果，建立长效机制，推进专项行动向纵深发展。
六、工作要求
（一）加强领导，迅速行动。为了更好搞好专项行动组织领导，镇政府成立由镇长任组长，分管安全副镇长任副组长，镇党政办、镇综治办、镇农业服务中心、法庭、司法所、派出所等部门负责人为成员的专项行动工作领导小组，领导小组下设办公室于镇安监办，由黄华芳同志兼任办公室主任，负责专项行动日常事宜。各村（居）、单位、企业要把这次专项行动作为深入贯彻落实科学发展观、有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措，切实抓紧抓实抓好。主要领导要亲自研究部署，对本地区、本行业专项行动全权负责；分管安全生产领导要切实履行牵头职责，分管专项工作领导要按照“一岗双责”具体抓好落实。全面履行安全生产监管职责，消除监管的盲点和薄弱环节，进一步督促企业落实安全生产主体责任落实，确保专项行动取得成效。
（二）强化督导，确保实效。各村（居）、单位要加强监督检查，在组织企业认真开展自查自纠的同时，组织专门检查组，采取抽查、互检等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。检查工作一定要严肃认真，铁面无私，绝不能应付了事。对专项行动不力、工作不到位、失职、渎职的，将按有关规定严格问责；对引发较大以上安全事故的，要按照有关法律法规和党纪政纪的规定，严肃处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（三）协同配合，畅通信息。镇辖各有关部门要通过安全生产联席会议制度，建立沟通协调机制，切实加强工作联系，及时收集和反馈信息，互通情况，注重发现工作中的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总，建立专项行动资料报送机制。
二○一○年十一月二十四日
主题词：安全生产 行动 通知
抄送：县安委会，县安监局。
镇党政办 2010年11月24日印
