认真履职积极作为
不辱使命迎接新挑战 开拓创新服务群众
克难奋进建设新茨沟
（2012年3月16日） 茨沟镇党委书记 罗 煜
同志们：
一元复始，万象更新，在这春光明媚，万物复苏之际，镇党委、政府决定今天召开全镇两级干部会议，主要任务是对新的村两委会班子进行一次系统培训，全面贯彻落实区委“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动，构建完善我镇群众工作服务体系，进一步动员全镇广大干部和人民群众，以新时期群众工作统揽全局，认真履职，积极作为，开拓创新，奋力推进全镇经济社会实现跨越发展，确保“十二五”发展规划的顺利实施。下面，根据镇党委集体讨论意见，我讲五个方面的问题：
一、抓好村级两委班子建设，夯实农村工作基础。 从去年10月初至今年2月底，在镇党委、政府的统一安排布署下，经过镇、村两级干部多方努力，我镇顺利完成了村支部、村委会换届选举工作。32个行政村全部完成了支部换届，经过“两推一选”产生支部书记32名，其中连选连任29名、新当选3 名，女性2名；31个行政村完成了村委会换届，选举产生村民主任31名，副主任3名。31名村主任中，连选连任16名，新当选15名，女性1名。两委交叉任职3名。共当选“两委”委员229名，其中女性26名。
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从以上情况可以看出，我们这次村“两委”换届选举选出了不少新面孔，新当选了不少村主要干部和其他“两委”干部，这些干部有的是在村“两委”工作过，有的是初次涉及村上工作。现在选举已经结束，既然群众将你推出来，就表示对你的信任和认可，我们应该感到肩上担负的压力。对于连任的老干部要认真总结过去的经验教训，找出以前工作中存在的不足，在新的任期内做出点新成绩；对于新上任的干部，特别是首次进“两委”任职的，要首先熟悉办事的规程，学会如何议事，如何部署工作，如何落实工作。要懂得哪些是该办的，哪些是不该办的。所以今天我着重围绕这些方面讲以下三点内容：
（一）要尽快进入新角色，适应新岗位，迅速打开工作新局面。从当选之日起，大家就进入了一个新的岗位，转变了一种新的身份。要做好这项工作，首先要对这个岗位、对这项工作有一个清醒的认识。一是充分认识村干部工作的重要性。村党支部书记、村主任，官虽然不大，但任务艰巨、责任重大。群众选我们做“当家人”，是对我们的信任和支持，并对我们在三年任期内的所作所为寄予了厚望和期盼。因此，大家要时刻有一种“如履薄冰、如临深渊”的危机感，时刻有一种“群众选择了我，我决不辜负群众”的责任感。在其位，谋其政，尽其责，从本村的实际出发，尽快理清工作思路，明确工作措施，找准工作载体，实实在在为群众办实事、做好事，特别是对群众承诺了的事情，必须努力兑现，取信于民。二是充分认识村干部工作的艰巨性。每个村的发展都会遇到一些实际困难和内部矛盾，比如一些村集体收入
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比较薄弱，面临“无钱办事”的困难，这就需要大家去跑、去找，找政策、找项目。比如干群之间的矛盾，包含换届选举后留下的一些后遗症，这就需要靠大家去化解、去调和。希望大家对困难估计得更加充分一些，准备工作做得更细致一些，办法措施想得更周全具体一些。三要充分认识农村工作面临的新形势和新任务。当前，从国家到地方，对做好“三农”工作，都高度关注，非常重视。可以说，新农村建设工作正面临着非常好的形势和环境。我相信，只要我们能够紧紧抓住这一有利时机，创新思路，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，一定会大有可为、大有作为，成就一番新事业，创出一片新天地。
（二）理顺“两委”关系，维护团结，增强村级班子的凝聚力、战斗力 。农村“两委”团结，特别是支部书记与村主任的团结，是稳定发展和事业成败的基础，没有班子团结，任何工作都无从谈起。在党支部与村委会的关系这个问题上许多同志一直认识模糊，有的同志认为，村委会是全体村民选举出来的，对任何事情拥有决定权，只要依法开展工作，行使职权，村支部就无权过问，并以此为借口，向村党支部闹“独立”，抵制村党支部的领导；有的同志认为，党支部核心领导作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会；也有的同志认为，村党支部是领导核心，就是包揽村里的一切事务，不论大小，事无巨细，都由党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。以上这些观点和认识都失之偏颇，都必须予以克服和纠正。
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坚持党的领导，这是我们国家宪法上规定的，四项基本原则中的其中一项就是：坚持中国共产党的领导。中国是共产党执政的国家，脱离了党的领导，也就违背了国家的宪法。《村民委员会组织法》也明确规定，“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；村民委员会应当自觉接受中国共产党在农村的基层组织的领导，依法做好职责范围内的工作”。所以，党支部是领导核心，村委会是党支部领导下的村民自治组织，这一点必须搞清楚，村委会任何时候都要服从村党支部的领导，村党支部是一个整体，是党在农村的基层组织。不要因为对党支部书记一个人有意见而脱离党的领导。
目前换届已经结束，既然党员群众将我们推倒一起进行工作，我们就要接受这个现实，放下所有的私心杂念和恩怨纠葛，无论是选在哪个位臵上都要认真履行好职责，团结一致，互相协作，做一个光明磊落胸怀坦荡的人,认真为全村老百姓父老乡亲做点事情。党支部书记作为村里的“一把手”，要切实维护上下左右的团结。对上要虚心接受镇的工作指导，争取镇对党支部和村委会工作的支持。对下对左对右要搞好团结，不能斤斤计较，心胸狭窄。要讲民主，特别是在支部书记个人意见不被多数班子成员采纳的情况下，要做到少数服从多数，而不能把个人意志强加在别人身上；在日常工作中，遇事要坚持与班子成员及时商量，善于听取多方面的意见，尤其是听取不同的和反对的意见，集中大家的智慧，做出正确的决策。不能个人代替组织。要正确处理村“两委”关系，既要尊重村委会的法律地位，支持村委会依
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法行使职权，维护村民依法自治；又要敢于领导、善于领导，按照有关规定行事，正确运用民主集中制原则，使村“两委”成员之间相互信任，相互支持，齐心协力地做好工作。村委会特别是村主任要自觉维护党支部的领导核心地位，自觉做到到位不越位，自觉树立服从和配合意识，不争权、不越权，根据集体领导和职责分工，切实履行好自己的职责。
（三）理清发展思路，提高能力素质，充分发挥“领头雁”作用。老百姓是最讲实惠的，他们最盼的，就是发展经济，尽快致富，只有给群众带来真正的实惠，群众才会拥护你，支持你，心甘情愿跟你走。群众把我们选上来，党组织把我们放到这个位臵上，就是要我们做他们发展致富的“领头雁”、领路人。俗话说，“五年看三年，三年看头年”，你们任期的三年正是“十二五”发展的关键期。作为村干部就应该牢记党的宗旨，全心全意为群众谋福利，要领着群众干，干给群众看，带领群众实现共同富裕。要紧紧围绕经济建设这个中心，找到一条适应市场、符合本村实际的发展路子。不管种植、养殖、加工，还是运输和中介服务等，适宜发展什么，就引导和帮助群众发展什么。每年都要想方设法地给群众办几件实事、好事，千方百计发展壮大集体经济，真正为群众带来实惠，提高群众生活水平。如果过了一年又一年，干了一届又一届，“山还是那座山，梁还是那道梁”，“ 面貌不改，山河依旧”，村里群众还会有谁对你满意，党员还会有谁选你当书记？必须从政治的、全局的高度增强发展经济的责任感、紧迫感和危机感，把发展经济，带领群 5
众奔小康作为村“两委”班子的根本任务，进一步振奋精神，坚定信心，完成这一历史使命。
同志们，村官虽小，但终究是个官。村官每天都直接与群众打交道，你们的一言一行，一举一动，在群众眼里都是党和政府的化身。人民的官，不论大小，都有造福一方的责任；人民的事，不论大小，做好了都是建功立业。希望大家始终把责任记在心头，把担子压在肩上，实干苦干齐心干，心系百姓抓发展，努力争当一名称职优秀的村官，为建设和谐美好新农村、实现茨沟经济社会又好又快发展争做贡献。
二、以“百名干部下基层、三问三解惠民生”活动为契机，切实转变干部作风
开展“问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困”的主题教育，是贯彻落实科学发展观、深入开展“升级普档”活动的一个重要载体。把这项工作抓实抓好，有利于进一步促进各级干部深入基层一线，倾听群众呼声，体察群众疾苦，增进群众感情；进一步解决实际问题，维护群众利益，增强血肉联系；进一步推动工作落实，加快经济发展，促进社会和谐。因此，各村、各部门和各级干部首先要站在讲学习、讲政治、讲大局的高度，充分认识这次活动的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到市区和镇党委的决策上来，周密部署，精心组织，扎扎实实开展“三问”摸实情，围绕“三解”办实事，全力帮扶促发展，认真开展好活动，确保活动取得实效。
其次要掌握方式步骤。这次“三问三解”活动，是在镇党委的统一领导下，全镇机关干部共同参与下开展的。“三问
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三解”活动按照镇领导包片、一般干部包联村组及农户的原则进行，其中领导干部结对帮扶困难群众不少于2户。全年深入基层不得少于90天。一般干部，全年深入基层一线不得少于120天，结对帮扶群众不少于一户。每名机关干部都要认真记好一本“民情日志”，写出一篇民情调查体会报告。各下派工作组要围绕群众反映突出的问题，形成一份有情况、有分析、有措施的综合调研报告。活动共分三个阶段，即“动员部署、活动落实、整改提高”。动员部署阶段主要是围绕解决干部下基层干什么和怎么干的问题，制定活动方案，成立工作机构，召开动员会议，统一思想认识；活动落实阶段主要是围绕解决干部下基层怎么下的问题，采取全员参与、基层开展座谈、走访，熟悉基层自然条件、社会现状，倾听党员干部实际和群众愿望心声，并针对活动中收集的问题，逐项制定解决方案；整改提高阶段主要是通过民主生活会、民主评议会、干部下基层结对帮扶等方式，着力解决干部党性修养、群众观点、干部作风、工作效能等方面存在的突出问题。
三要明确重点。“百名干部下基层、三问三解惠民生”主题教育。问是基础，解是目的，要坚持边问边解、问解结合。各包片领导和驻点包村干部要访民情，多听群众“疾苦声”；帮发展，多传群众“致富经”；办实事，多送群众“雪中炭”；促和谐，多解群众“心中怨”。要深入细致地做好群众思想疏导和矛盾化解工作，确保把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。同时，要把基层党组织建设作为一项重要任务，积极协助村支部加大对软弱涣散的基层
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党组织的整建力度，引导党员发挥“五带头”作用，积极推动“五个好”党组织创建，不断巩固党在农村的执政地位和群众基础。
四要务求实效。各村各部门要根据党委《实施方案》要求，结合各自实际，制定具体方案，认真抓好各项任务和责任的落实，领导干部要带好头，切实负起领导责任，全力抓好所包抓的村活动开展，并带头深入基层、深入群众，认真做好建立联系点、结对帮扶等工作。各驻村干部，要围绕发展抓落实，加强城乡统筹，强化产业支撑，力促经济发展在迈新台阶。重点围绕农村退耕还林、社会保障、医疗救助、义务教育等各项强农惠农政策的落实，围绕农村路、水、电、讯、沼等基础设施的建设，围绕农村扶贫开发、移民搬迁、救济救灾补助等项目的实施，围绕低收入家庭、残疾人、孤寡老人、留守儿童等困难群体的关爱帮扶等，集中资金、集中项目、集中政策，多为群众办好事、干成几件看得见、摸得着的实事，让群众实实在在感受到党和政府的温暖。
三、完善群众服务工作体系，构建最佳为民服务平台
群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作，随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，对我们做好新时期的群众工作也提高出了更高的要求和新的挑战。去年三月份，我们在镇租用门面房建立了便民服务中心，东镇乡撤并后，又在东镇乡所在地设立了便民服务点。一年多的运行，为群众受理各类事务1000余项，极大了简化了办事程序，提高了工作效率，方便了广大群众，密切了干群关系，优化了发展环境，有力地促进了农村的改革、发展和稳定，
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也得到了上级的肯定和广大农村干部群众的好评。但由于站点少，一些偏远村民办事难的问题还没有从根本上解决，工商、土管等部门人员少，未能进入大厅集中办公，也给群众带来了一些不便。这次按照全区统一要求，要在全区建立起以“区群众工作部为龙头，镇便民服务中心为核心，以村（社区）便民服务站基础、村民小组便民服务点为前哨”的四级群众工作网络体系，对于畅通群众诉求渠道，提高服务群众工作水平，创新群众工作方式方法提供了良好基础，我们一定要高度重视，按照“群众工作体系建设”要求，立争在6月底前全面完成各村便民服务站和便民服务点建设工作。在这里我们需要解决好三个问题：
一是形式与内容的问题。可能现在有些干部认为村设立便民服务站和便民服务点是脱离实际搞形式主义，我看这个“形式主义”不但要搞，还要搞好。便民服务中心设立以来，给我的印象是镇机关最热闹的地方就是便民服务中心，我看这就是民意，这就是实情。试想如果没有便民服务中心这样一个平台，群众办事还是摸不着门路找不到人，到处“走冤枉路”、“钻黑巷子”，那么政府透明、高效、便捷的服务又能在什么地方实现？把便民服务中心、便民服务站、便民服务点办成镇政府的形象窗口，在为民办事的过程中展示党和政府亲民、爱民、为民的良好形象，这是上级的要求，也是群众的期盼，我们只能抓好、抓实、抓出成效。
二是服务与效能问题。我们提出建设服务型政府，就是要切实转变政务职能，但是我们的一些干部没有摆正人民公仆的位臵，官本位思想突出，认为权利是我的，群众办事就
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该来求我，缺乏服务意识和效能意识，致使群众到了服务中心也办不了事情，还得按原来的套路去求人办事。我们将通过群众工作体系规范化建设来从根本上解决群众反映最集中的人难找、事难办的问题。
三是抓落实的问题。没有村党员活动室的村，要积极想办法解决办公用房，解决人员轮流值班问题，要选好组信息联络员，避免挂了牌子，无人办公现象的发生;坚决落实周二干部入村集中办公制度，发放便民服务卡，以“三问三解惠民生活动”为契机，建立完善民情档案，确保群众工作体系建设取得新进展，见到新实效。
四、迎难而上，真抓实干，推动全镇经济和社会各项事业又好又快发展。
在2011年中，通过全镇上下共同努力，我镇获得了全区综合考核一等奖，环卫工程、便民服务中心建设、林特建园、畜牧产业都在单项考核中获奖。烤烟产业、社区建设也取得了一定的成绩。这些成绩取得为我镇今后抢抓机遇，加快发展，促进和谐，实现跨越奠定了基础。但也带来更大压力，能不能争取到更多的项目，能不能挖掘新的经济增长点，能不能在服务群众上上水平，是摆在我们面前的现实困难。挑战总是与机遇同行，在新的一年里，我们必须迎难而上，合力攻坚，不断创新，务实进取，在区委、区政府的领导下，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“产业强镇，招商壮镇，旅游兴镇，生态靓镇”的发展战略，按照党代会、人代会确定的即定目标，全力以赴抓好以下六个方面工作：
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（一）以中心集镇和中心社区建设为龙头，打造亮点工程。集镇是联结城乡的桥梁，是一定区域的政治经济文化中心，集镇的发展水平从一定程度上反映了一个地方的物质文明、精神文明和政治文明的发展水平，是农村实现现代化的基础。集镇建设工作在历届党委、政府的辛勤努力下，集镇化水平不断提高，集镇框架初步拉开，中心集镇吸引力和辐射带动能力逐步加强。但由于投资不足，基础设施不配套等，集镇发展还需加强。一是进一步明确集镇功能定位。鉴于茨沟镇临近区中心，交通便捷，镇内旅游资源丰富等特点，集镇建设发展方向定位为：城区休闲居住后花园和城郊绿色农产品基地。二是重新编制集镇规划。前期我们已经邀请编制规划单位的专家到茨沟实地考察，编制集镇总体规划和控制性详规，新的茨沟中心集镇将最大限度的突破10年前的规划设计，其规模框架扩大原来的近乎5倍，其功能区域划分将更加趋于合理。近期我们将组织召开座谈会、听证会，对于如何建设集镇，建设一个怎样的集镇问题，充分听取群众的意见。使规划真正成为集镇建设发展的“蓝图”。三是全力推进集镇建设。在现有基础上进一步完善道路、排污等基础建设，形成综合配套、覆盖全面的水电路网；大力实施集镇的绿化、美化建设，在集镇街道的两侧规范种植了绿化苗木、花卉，使集镇街道干净整洁，绿意葱葱，生气盎然；以双创工作为抓手为各商铺统一订作门头牌扁，规范悬挂广告条幅，道路两旁铺设人行彩砖，规范摊位和车辆停放，建立长效保洁机制，提升茨沟的集镇品位，为打造汉滨后花园目标奠定础基。四是建立多元化投资机制。积极争取上级部门
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支持，包装上报一批建设项目，解决部分资金难题。转变观念，从单纯依靠政府投资建设转变为依靠政策，向市场、向社会要资金，逐步建立各种资本共同建设集镇的多元投资体制，使集镇建设步入自我建设、自我积累、自我发展的良性循环轨道。进一步加大招商力度。树立“经营集镇”理念，最大限度地盘活集镇用地，吸引增量资金参与集镇商贸开发和基础设施建设，鼓励在外创业有成之士回乡投资兴业。五是要加快中心社区建设。东镇、景家、老庄中心社区建设是我镇逐步迈向城镇化发展道路的一个突破口。今年将加快工程加度，完成老庄中心社区街道硬化，环境绿化，供电、排水、通讯线路的铺设各项基础设施和社区广场、中心社区大桥配套服务项目建设，用活、用足陕南移民大搬迁政策，积极鼓励和引导山地危居入住社区。全面规划设计景家、东镇设区，做好项目审报等基础工作，确保明年能够顺利实施。
(二）以结构调整为总抓手，大力发展特色农业
我镇是个农业大镇，农村经济在镇域经济中占有十分重要的地位。近年来，农业增收不增效的问题已十分突出，由于仔种、化肥价格一不断上涨，传统农业耕做方式已很难增收，“耕种一亩田，只挣十块钱”的现象在一定程度上存在。调整产业结构，大力发展现代农业，时不我待。今年，我们将立足地方特色，加快产业构调整升级。完善现代农业区域布局，走“一村一品”产业化发展之路。集中发展专业化、区域化、特色化的生态观光农业。重点做大做强烤烟、魔芋、洋芋、林果、畜牧和劳务输出六大农村主导产业，力求在产业化程度、质量效益上取得新的突破。做大佛爷岩、西沟等
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15个现代农业烟草专业村；集中建设黄鞍、水利沟等9个富硒魔芋生产基地村；建好景家、王莽等10个干鲜果核桃专业村；抓好三店、二郎等7个洋芋基地村；巩固提高瓦铺、佛爷岩等5个畜牧养殖大村，重点扶持发展一批专业养殖大户和特色养殖专业户；扎实做好技能培训，坚持有组织外出务工和就近转移相结合，统筹做好农村富余劳动力有序转移就业，提高劳务输出水平。进一步加大对烤烟、畜牧等重点产业扶持力度，推进山地资源依法有序流转，鼓励扶持能人大户发展规模种养业。建立完善各类产业协会和专业经济合作组织，实现产销一体化的产业发展链条，大力发展订单农业。坚持以市场需求为导向，以茨沟魔芋、洋芋、土鸡、腊肉、干鲜果以及豆腐系列产品为重点，发展特色农产品深加工企业，努力打造一批“人无我有，人有我优”且附加值高的特色农产品，并通过科学规划，市场运作，扩大宣传，打造出一批叫得响的好品牌。
（三）加强农村基础设施建设，精心打造靓丽乡村 一是加大农村公路建设。将通过项目的争取和带动，实施黄鞍、石草梁通村公路水泥硬化建设，修通草峡、谭沈通村公路，打通并拓宽红岩至紫荆镇通乡公路，拓宽改造并硬化白岩至前进北环公路和青坪通村公路，修建水利沟通村公路跨河滚水坝。积极争取项目，规划设计青岩沟口大桥至营盘垭村的沿河公路，形成一河两岸环形交通网。鼓励支持村民修建通组公路，继续为边远村组群众架设便民桥。积极争取项目，建设老庄社区大桥、茨口牛头堡大桥、老庄铁树河大桥，使茨沟中心集镇形成立体互通式的交通网络，不断
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拉大中心集镇和社区规模骨架。力争完成茨沟四级客运站建设。充分利用通村示范路建设项目，加大通村公路养管力度，始终保持晴雨畅通。二要强化农业水利等基础地位。建设东镇联村集中供水工程，修建王莽、佛爷岩、瓦铺、白岩、草峡、滚子沟人饮工程。完成滚子沟、竹扒沟水库大坝加固治理，做好库区开发利用。充分利用新一轮农网改造升级项目，对边远村组实施农网升级改造。三是加快优美新村建设。加大“村村通”、人畜饮水、改圈改厕、能源沼气和村庄环境综合整治等项目实施，实施扶贫连片开发、整村推进和农村土地整理项目，积极做好新农村示范点和生态优美村镇示范点建设。扎实推进陕南移民大搬迁扶持工作，全面改善边远山区群众居住生存条件。
（四）加大宣传推介力度，发展乡村休闲旅游。 继续做大做强以茨沟“红叶”“豆腐宴”为品牌的乡村旅游业。全力唱响“品茨沟特色豆腐宴，购付家河源头豆特产”的旅游宣传新口号，大力发展我镇观光农业、人文景观、特色小吃。在游客来我镇吃什么、看什么、干什么上做文章。打造精品菜肴、景点、规划精品旅游路线和娱乐项目。在构家坝、茨口建设“有机蔬菜示范点”和“荷塘月色”生态观光农业；在王莽三县堡建设原始森林休闲度假山庄；在中心集镇开发付家河漂流、皮划艇等水上娱乐项目；加大茨沟白皮松庙宇、吊罐寨古庙、东镇明清四合院、二郎泉、观音溶洞等景点的宣传、推介、包装和招商开发工作；改进提高茨沟豆腐宴的品味和档次。通过举办“山水茨沟、陕西省自行车山地赛”“茨沟农特产品推介会”，制作电视专题片
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等多种形式，强化对外宣传，积极营造一个浓厚的乡村生态游乐氛围。努力把我镇建设成汉滨北部生态旅游重镇，成为安康、西安等地游客前来观光旅游、休闲度假的后花园。
（五）大力发展社会事业，切实改善民生。一是优先发展教育事业。稳步推进茨沟初中、茨沟小学、景家小学、东镇小学等中小学校生活设施建设。建设公办茨沟中心幼儿园，加快农村学校布局调整，优化资源配臵，切实改善镇村办学条件。二是加快卫生服务体系建设。健全完善村级医疗卫生室，完成老庄、东镇2个社区卫生服务中心医疗室建设。继续深化医药卫生体制改革，健全基本药物制度，普及城乡公共卫生服务均等化，实现人人享有基本医疗卫生服务目标。 三是加强劳动和社会保障建设。强化技能培训和就业指导，积极争取就业和创业信贷资金，开展创业扶持。建立完善以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的城乡社会保障体系，实行新型农村基本老养保险制度，完善农村低保制度。搞好五保供养，规范茨沟中心敬老院管理，提升服务水平。继续加大城乡医疗救助力度，规范临时救助制度，提高对特殊困难群体的保障水平。建立完善的覆盖城乡人口的社会保障和社会救助体系。四是不断加大扶贫开发力度。今年汉滨区已被列入了国家级扶贫开发重点区，我们将努力抓住这一大好机遇，积极争取项目，充分发挥扶贫开发项目在推动农村基础设施建设和主导产业发展上的经济社会效益。做好付家河沿线整村连片扶贫开发项目的组织与实施，抓好移民扶贫搬迁整村推进和山地危居陕南移民安居工程，改善农村贫困人口的生存居住环境，通过扶贫扶助资金的投放，扶贫贴
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息贷款、“雨露计划”等，大力发展农村主导产业，提高规模种养化程度，提高贫困人口的务工技能和家庭种养业的发展水平，增加农民收入。五是积极发展文化体育事业。广泛开展群众性精神文明创建活动，加强公民道德建设，建设老庄、东镇社区文化娱乐广场，建设茨口、景家、柴河、营盘垭、二郎等村级文化活动室。举办多种形式的文化娱乐活动，搞好科技、文化、卫生三下乡活动。六是实施生态环境治理工程建设。认真实施封山育林、植树造林，抓好集镇社区、村庄院落、乡村公路的绿化工作，全面实施农村清洁工程建设，扎实开展“五改三建”。完成东镇社区生活垃圾简易填埋场和排污处理设施建设。健全环卫保洁设备。建立生态保护和环境治理工作长效机制，努力建设生态文明宜居之镇。七是坚持标准，规范操作，不折不扣的兑现城乡低保、农村五保、种粮补贴、蛋奶工程、医疗救助等各类惠农补贴资金，确保资金及时足额落实到位。
（六）加强社会管理创新，维护社会和谐稳定。 一是进一步巩固和提升计划生育优质服务创建工作成果。大力推进计划生育“三项工程”，积极开展计划生育综合改革示范区创建活动，逐步建立统筹解决人口问题的体制和机制，稳定并保持低生育水平，全年人口出生率保持在10‰，综合节育措施落实率达到95%以上，人口自然增长率控制在3‰。二是扎实做好综治信访维稳工作。深入开展新一轮普法宣传教育，扎实推进“平安茨沟”创建。完善茨沟镇综治信访维稳接待服务中心规范化建设，建立12个村级维稳工作站和2个中心社区警务室。进一步加大社会治安综合治理，搞好治安
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防控体系建设，健全校园安全的长效机制。认真落实应急突发事件管理机制，及时果断处臵各类突发事件和群体事件，确保社会稳定，政治安定。三是认真做好防灾减灾。始终把防灾减灾摆在突出位臵，加强集镇、沿河村组及2座病险水库的防汛和20处滑塌体地质灾害的监管防范，制定完善预防报警和防抢撤的工作机制。要把每年5月作为全民防灾安全警示教育活动月，加大宣传教育，提高的群众防灾避灾和水患安全意识，增强应对各种灾害的快速反应能力。四是强化安全生产工作监管。落实安全工作“四长”负责制。抓好重点部位的防汛和滑坡险段地质滑灾害的监管工作，加大全民防灾安全警示宣传教育，切实提高群众防灾避灾和水患安全意识，加大道路交通、烟花爆竹和民爆物品、森林防火、食品卫生、加油站和工程建设等领域的安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。
五、强化保障措施，提高落实能力，确保科学发展、跨越发展的取得实效
千想法万办法，不抓落实是空话，能否实现茨沟镇的科学发展、跨越发展，关键要强化责任，狠抓落实。各村、各部门要紧扣全年工作主题不变调，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，凝聚合力不分心，形成“聚精会神促发展，齐心协力抓落实”的良好工作局面。
1、解放思想抓落实。解放思想是抓好各项工作的前提。我们一定要自觉地解放思想，从小进即满、小富即安的小农思想中挣脱出来，从急功近利的短期思想中解放出来，从“等靠要”严重的依赖思想中突破出来。要有迎难而上的勇气、视
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难如易的胆魄、克难攻坚的办法，勇于自我超越、善于排难攻坚、勤于多谋善思、敢于迈开大步，把解放思想渗透在工作实践中、持续在工作推进中、落实在科学发展中。
2、创新机制抓落实。有效的工作机制是工作的保障。面对发展变化的新形势、新任务、新问题，尤其需要创新符合科学发展的体制机制。只要是有利于茨沟经济社会发展的，就要敢于放开、放胆、放手去干事，在困境中找出路、在困难中找办法，化压力为动力、化劣势为优势、化难点为亮点，切实把工作抓实抓牢。
3、细化责任抓落实。岗位就是责任，权力就是责任。要做到部门责任规范化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链条无缝化。今年我们将组织制定村级和各部门工作量化考核办法、将全年工作细化打分，每月、每季度进行量化考核，追踪问责；对镇干部、村干部制定严格的管理和考评细则，抽调专人，督查落实，加大责任追究力度。切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。通过健全完善考核评价激励约束机制，真正评出实绩，评出士气，评出干劲，对工作落实不力、效率低下、争功诿过、敷衍塞责的，做到失责就究，渎职就惩，切实把岗位责任落实下去，把工作成效提升上来。
5、转变作风抓落实。加速茨沟跨越崛起，关键靠人，关键靠干部。要以“三问三解惠民生”“群众工作体系建设”为切入点，切实强化工作执行力和落实力，集聚各方智慧，形成强大合力，确保各项目标任务全面落实。要“快”字当头。今天已经是3月16日，新的一年已过去了三个多月。我们现
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在要迅速投入到本职工作中去，每项工作都要立足于早、着眼于快，每位同志都要积极主动，紧张快干。要“实”字为要。说到做到，立说立行，要摸实情、出实招、求实效，要注重把上级精神与茨沟实际结合起来，把尊重规律与开拓进取结合起来，把着眼长远与抓好当前结合起来，实实在在地抓好每一项工作。要“严”字为重。充分发挥纪委作用，加强督查，跟踪问责问效，切实推动政令畅通、令行禁止。要压力传递，责任分解，确保上上下下齐抓共管，执行有力。
6、凝聚合力抓落实。加快茨沟经济社会发展是全镇上下的共同任务。我们必须进一步增强团结，调动方方面面的积极性，集中精力打好攻坚仗。要做到在大局下思考、在大局下行动，决不允许为了本村、本部门的蝇头小利而牺牲全局利益。要协调配合、团结干事，推进全镇整体工作进展。要发挥人大、政协委员的工作监督、民主监督作用，在全镇上下营造共同关注、共同监督、共同促进工作落实的良好氛围，形成全镇上下齐动员、千帆竞发快发展的生动局面。
同志们，新的一年，孕育着新的机遇、寄托着新的希望，我们已经迈上了新的历史征程。让我们在镇委、镇政府的正确领导下，团结一心，开拓进取，扎实工作，拼搏奋进，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加充足的干劲，高昂斗志，勇于创新，奋力打拼，为推动全镇经济社会健康快速发展，建设和谐、文明、富裕的茨沟而努力奋斗！
