神东煤炭集团技术业务板块
“全国学神华，神华怎么办”活动实施方案
根据两级公司对“全国学神华，神华怎么办”活动的总体部署和要求，结合公司技术工作实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以全面贯彻落实中央领导同志的重要批示精神为行动纲领，认真执行两级公司关于开展“全国学神华 神华怎么办”活动部署和要求，对标世界一流，反骄破满找差距，凝心聚力抓整改，持之以恒促提升，破解影响神东公司可持续发展的技术难题，推动技术工作再上新台阶，为建设具有国际竞争力的世界一流煤炭企业提供发展动力。
二、活动目标
健全技术保障体系，夯实技术管理基础，全面提升业务保安水平，消除“一通三防”、防治水、环境保护等各大系统缺陷，创新科技体制，破解制约神东安全高效可持续发展面临的技术“瓶颈”问题，提升企业核心竞争能力，为建设具有国际竞争力的世界一流煤炭企业提供技术支撑和保障。
三、活动领导小组 组长：杨俊哲
副组长：张润海、贺安民、代贵生、安世岗、王义、王天亮， 1
各单位总工或技术负责人
成 员：总工办、生产管理部、通风管理部、科技中心、环保处、地测公司和各单位相关人员
主要职责：负责组织公司技术业务板块“全国学神华，神华怎么办”各项活动，督促、检查、指导活动开展情况，验收活动成果。
工作组办公室设在总工办，办公室主任由张润海兼任。
四、活动安排
根据两级公司总体方案部署和要求，按照“认真学习，深入讨论”、“对标一流，找准差距”、“狠抓整改，全面提升”三个阶段循环交替进行，持续改进，不断提升。从2012年1月开始，12月底结束。
（一）认真学习，深入讨论（1月～3月）
进一步认真学习中央领导重要批示和两级公司关于“全国学神华，神华怎么办”活动的相关会议和领导讲话精神，准确理解其深刻内涵，挖掘贯彻落实要点。各相关业务部门和各单位要结合各自职责，立即组织开展“全国学神华、我们怎么办”、“全国学神华、我要怎么办”为主题的学习、交流、讨论，统一思想，统一部署，要求每个单位、每个区队、每个工程技术人员都要围绕以下几个方面开展讨论，形成经验交流研讨材料，并初步形成技术业务板块差距汇总表。
1.深刻理解领会中央领导重要批示精神和两级公司关于“全
国学神华，神华怎么办”活动的相关会议和领导讲话精神的内涵和外延。
2.全面总结公司技术管理工作取得的经验和成果，认真分析目前的技术业务现状，全面深入查找制约公司安全高效可持续发展的技术难题。
3.研究制定本部门、单位技术业务板块深入开展“找差距、抓整改、促提升”活动方案。
4.确定国内外先进企业对标单位和对标内容，制定详细的对标方案。
（二）对标一流，找准差距（4月～6月）。
以建设世界一流煤炭企业为目标，与公司内及国内外先进煤炭企业对标，优选合理和先进指标，量化分析，针对性进行对标。按照对标整体安排，有计划的组织各部门、单位技术业务骨干到对标单位考察学习。从思想认识上找差距，在荣誉面前找差距，在成绩面前找差距，重点围绕目标理念、体制机制、本安应用、系统完善、技术装备、队伍素质、“双基”工程、资金投入、环境保护、“五大灾害”预防和治理、责任落实等方面深入分析问题，全面寻找差距与不足，初步制定整改措施。
各单位在每月15日前按附表1要求，将找差距结果报主管部门，由主管部门汇总审核后在18日前统一报总工办。
（三）狠抓整改，全面提升（4月～12月）。
针对查找出来的差距与不足狠抓整改。全部按照“五定”原
则，明确目标、制定方案和措施，落实责任，推进整改；对重大隐患，按照分级管控的原则，各部门、各单位主要领导亲自组织整改、督办，复查验收。各单位在每月15日前按附表2要求，将整改进展情况报主管部门，由主管部门汇总审核后在18日前统一报总工办。
狠抓整改促进提升。强化重大隐患整治，促进系统安全可靠性提升；加大教育培训力度，促进专业技术人员队伍业务素质全面提升；提高技术创新能力，促进科技兴安水平提升；加大环保综合治理力度，促进和谐绿色矿区建设水平提升。通过深入开展“找差距、抓整改、促提升”活动，全面总结提升固化成果，提高安全生产技术管理水平，加快世界一流煤炭企业建设。各部门、各单位在10月20日之前将技术业务板块活动总结报总工办，公司技术业务板块领导小组组织验收。
通过开展“找差距、抓整改、促提升”活动，各相关业务部门和单位要不断总结提炼技术业务板块管理亮点和典型经验并进行固化，形成具有神东特色的企业标准，采取典型引路，以点带面的方式，在全公司推广普及，做到全面提升，努力打造行业示范。
五、工作重点和实施措施
（一） 技术管理方面
1、进一步健全以总工程师为核心的公司、矿（厂）、科队三级技术管理体系，加强技术队伍建设，健全组织机构，充实技
术力量。定期召开各级专题技术例会，总结本单位生产技术工作，解决生产中存在的各类技术问题。
2、加强技术人才队伍建设，完善技术人才职业发展通道，开展形式多样的技术培训和业务交流，培养和造就一支结构合理、梯次连续、作风优良、业务素质过硬的技术人才队伍。公司技术业务部门每季度至少组织一次专题技术交流或培训活动，各基层单位每月要至少组织一次技术培训或经验交流活动。
3、全面总结梳理公司在顶板管理、“一通三防”、防治水、科研环保等方面的经验和成果，进一步修订完善各项业务技术管理制度和标准。
4、借助外部专家技术力量，充分发挥三个西北专业研究院所的技术优势，定期进行技术咨询和安全评价，研究、解决防治水、防灭火、瓦斯治理存在的各类技术难题。
5、加强应急预案和灾防计划贯彻落实工作，完善应急物资储备，各单位要定期开展应急演练，公司全年安排水灾、火灾、瓦斯爆炸三项应急救援演练，全面提升应急处臵和协同作战能力。
6、加快矿井安全避险“六大系统”建设，在完善已有“五大系统”的基础上，紧急避险系统保德、布尔台、锦界三个矿井6月底全部建成，其余矿井年底前建成。
7、优化矿井开拓布署，合理安排采掘接续，解决因超强度开采而引发的各类采矿技术问题。
（二）顶板管理方面
1、针对部分矿井综采工作面两顺三角区大面积悬顶问题，要落实好退锚等相关安全技术措施，同时加快二氧化碳气炮研究和试用工作，有效解决三角区悬顶问题。
2、加强采掘工作面顶板管理。做好综采工作面过地质构造、薄基岩、上层煤采空区、空巷以及初末采、搬家倒面和大采高综采工作面的顶板管理工作，科学合理的优化巷道断面和支护参数，根据现场实际及时制定有针对性的顶板控制措施，杜绝顶板事故。
3、加强综采工作面设备选型的管理，做到支护强度与采场条件达到最佳匹配。
4、加强矿压观测工作，健全顶板动态信息监测系统。不断完善现有矿压监测系统，充分利用信息化手段对顶板进行监测和分析，进一步提升顶板安全管理水平。首先在大柳塔矿建立完整的矿压信息监测系统，成熟后在全公司推广应用。
5、组织协调科研单位做好极近距离煤层开采研究工作，制定切实可行、安全可靠的极近距离煤层开采方案和措施。
6、组织科研单位对巷道底鼓、帮鼓、顶板下沉等进行研究和治理，有效解决矿井巷道围岩控制的技术难题。
7、加强对房采区的顶板管理工作。对已形成大面积悬顶的房采采空区要加强观测，定期对防爆密闭进行检查。新安排的短壁开采区域要严格落实全部垮落法管理顶板的规定。
8、要积极落实布尔台工业广场下采空区治理工作，按照设计按期完成注浆加固工作。
（三）“一通三防”管理方面
1、充分认识“一通三防”无小事，加大“一通三防”资金投入，夯实基础，全面提升“一通三防”系统的可靠性。
2、按期完成大柳塔矿活鸡兔井、乌兰木伦、补连塔、榆家梁、柳塔矿风井建设；年底完成6个矿井10个采区变电所独立通风系统改造；保德、布尔台、乌兰木伦、寸
一、寸
二、柳塔6个矿的专用回风巷，6月底全部实现用风泵排水，其它矿井专用回风巷必须制定专项措施加强管理。
3、加强通风设施管理，提高通风系统可靠性。采取有效措施，杜绝主扇、局扇无计划停风。
4、认真贯彻落实瓦斯防治“十条”禁令，做好保德矿三盘区煤与瓦斯突出危险性鉴定工作，研究保德矿8#煤综放面高位钻孔抽采瓦斯最佳参数；年底建成保德矿刘家堰、枣林地面瓦斯抽放系统；开展石圪台矿31煤、柳塔矿22煤等新开拓煤层的瓦斯参数测定和研究工作；加大抽采力度，全年完成1930万m3瓦斯抽采任务，做到抽采达标；加强业务保安和现场管控，杜绝瓦斯超限。
5、积极研究回采面采空区气体流场规律和“三带”范围，着力解决回风隅角O2浓度偏低、CO浓度偏高问题。
6、年内建立完善以灌浆、注惰性气体和液体等为主的综合防灭火系统。新建14个地面注浆系统；新装备17套注氮设备、2套液态CO2直注系统；完善各矿井束管监测系统；成立专业化
防灭火队伍。
7、高度重视防灭火管理。加强地表回填、密闭施工质量监督，合理配风，平衡采空区压力，减少采空区漏风，完善束管监测系统，加强采空区气体检测、分析，超前防范采空区煤炭自燃。
8、在大柳塔矿装备粉尘浓度在线监测系统，根据监测结果开发自动除尘系统；推广护网滤尘防尘技术，研究综合防尘新技术，最大程度降低粉尘浓度。
9、加强矿井安全监控系统及仪器仪表管理。按照《关于增设煤矿安全监控系统传感器的通知》（神华安„2011‟761号）文件规定和相关要求，6月30日前完成增设监控传感器任务，4月底完成监测监控值班人员调整工作。
10、开发矿井通风智能网络可视化系统，实现矿井“一通三防”各种参数实时监控、动态预警，不断提高“一通三防”信息化水平。
（四）地质防治水方面
1、4月底前完善矿井地质工作管理制度、矿井地质补充勘探管理制度、矿井资源储量管理制度以及公司的防治水中长期规划和年度防治水计划。
2、6月底前为各矿井配备性能先进的防治水钻探和物探设备，全面提升地质防治水装备水平。在12月底前要针对各矿井的水害特点，补充水害应急救援物资设备。
3、保德煤矿和其它受小窑采空区、薄基岩区、极近距离煤层采空区和烧变岩区影响的矿井要严格执行公司“有掘必探、先探后掘”的规定，严防突水事故的发生。
4、各矿井要对受薄基岩、厚含水层、老空积水、烧变岩积水和奥灰水影响的回采工作面，及时探测和防治，提前发现和消除水害隐患，确保采煤工作面安全。
5、各矿井要坚持水害隐患月度排查制度，对主要隐患制定针对性措施，对各采掘工作面进行水害评价。要对各矿井地质灾害及水害预测预报、水害隐患排查整治、地质补勘工作进行检查考核，强化地质防治水基础管理。
6、积极完善矿井排水系统。6月底前保德矿要建成五盘区永久排水系统。全力推进保德防水闸门和保德、锦界、石圪台、乌兰木伦潜水电泵系统的建设。要求保德五盘区5道防水闸门和四个矿潜水电泵系统于年底前全部安装完成。
7、9月底前完善水文地质条件复杂的锦界、石圪台、乌兰木伦矿井下排水监测系统和地面水文自动观测系统。
8、锦界煤矿在9月底前实施顶板含水层放水试验研究工作，优化疏放水设计，形成针对锦界水文地质条件的探放水设计规范。保德煤矿要根据地质补勘报告、奥灰水研究报告和矿井防治水工作实际，6月底前系统编制奥灰水害的防治技术方案。
9、积极推进上湾、补连塔、布尔台、万利一矿等井田的采矿权边界重新划定工作，督促集团战略规划部组织专家尽快进行审查，力争3月下旬上报内蒙古国土厅和国土资源部审批。
10、加强对大井周边地方煤矿和边角煤的监测监管工作，积极探索微震技术监测周边小煤矿开采动态的可行性，争取实现监
管工作的超前性和主动性。
（五）科研环保方面
1、建立以工程技术中心、通风安全实验室、博士后科研工作站三个自主研发平台为主体，以科技管理部门为纽带，以厂矿等基层科技创新机构为基础，高效整合利用社会科技资源的决策、管理、研发与科技成果产业一体化的科技创新体系。
2、解决影响公司发展的重大技术难题。重点实施世界一流示范矿井科技攻关项目、综采工作面上隅角CO超限治理、巷道围岩控制及底鼓治理、高效煤巷全断面掘进机、新一代防爆低污染胶轮车、无煤柱开采技术、近距离煤层、薄煤层和特厚煤层开采关键技术等科研项目，为建设世界一流煤炭企业提供技术支撑。
3、依托国家科技支撑计划项目，通过产学研战略联盟合作模式，前瞻性地研究矿区持续发展的重大技术创新课题，打造企业核心竞争力，引领技术发展方向。
4、继续加大公司科技研发投入强度，提高专利申报总量，努力建设科技创新型企业。
5、建设保德瓦斯发电厂，实现瓦斯综合利用。推广水源热泵新技术，替代燃煤小锅炉，提高大柳塔中心区换热站供暖转换效率，扩大供热能力。
6、健全公司环保管理体系，完善基层单位环保组织机构设臵与人员配备，明确各生产单位的环保主体责任，严格环保目标责任考核兑现。
7、创新生态治理技术与管理机制，研究沉陷区生态经济林建设经营的模式与机制，实现生态、经济、社会三大效益与政府、企业、村民三方共赢。
8、加强“三废”污染源头控制、达标处臵、综合利用管理，完善处理设施设备与在线监测监控系统，严格过程管控与结果考核；建设四个污水处理厂与2个排矸场样板工程，推动建设与管理水平整体提升。
9、全面开展环境风险辨识与预控防范工作，对各类隐患要分级管理，按照“五定”原则整改落实，实现零环境事故。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识，加强组织领导。认真学习贯彻落实两级公司对“全国学神华，神华怎么办”活动的方案和各级领导的讲话精神，进一步统一思想，提高对此项活动的认识，以一种居安思危的心态去对标行业先进，瞄准国际一流，寻找差距，认清自我。各相关业务部门和单位的一把手要亲自抓，认真筹划，细致安排，确保做到组织领导到位，思想认识到位，宣传发动到位，责任落实到位，工作措施到位，活动效果到位。
（二）结合实际，制定具体的实施细则和措施。各相关业务部门和单位要以开展这次活动为契机，在公司活动方案的基础上，组织分级开展大学习、大讨论活动，充分发动广大工程技术人员，征集对此项活动的建议和意见，结合实际，制定本部门、本单位具体的实施细则和措施，并按照“五定”原则积极进行落
实督办，确保活动取得预期效果。
（三）加强督导检查，严格考核。坚持开展专项治理活动，各业务部门每个月要提前详细部署下个月的专项活动方案，并跟踪督办，做到月月有活动，月月有提升，提高整改效果。各相关业务部门、单位每月要认真总结活动开展情况，及时协调解决存在的问题，确保活动取得预期效果。对于在活动中走过场、敷衍了事，尤其是对影响公司可持续发展的重大技术问题查找不细、排查不严、原因分析不透、整治不彻底的部门和单位，给予严肃处理。以五型企业绩效考核为基础，以专项整治活动为抓手，以促提升为目标，开展定期检查和动态检查相结合，专业检查和综合检查相结合，通过严格检查和考核，全面提升公司技术业务管理水平。
（四）及时总结活动情况，推广应用活动成果。各业务部门和单位要及时总结提炼技术业务板块管理亮点和典型经验并上报公司和技术业务板块活动领导小组办公室，形成技术成果汇编材料下发各单位推广。技术业务板块要适时召开现场会、研讨会，交流经验，采取典型引路，以点带面的方式，促进全面提升，努力打造行业示范。鼓励广大工程技术人员在神东科技期刊上发表“找差距、抓整改、促提升”方面的论文，对涌现出的优秀论文和成果给予及时奖励。
联系人：陈峰，电话：8279469 15947637954
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附件：1.神东煤炭集团技术业务板块“找差距”情况汇总表
2.神东煤炭集团技术业务板块“差距”整改进展情况表
