农村教育在我国起步较晚，发展较快，随着人才观、质量观的改变，为我国农村培养综合型人才已成为制约农村教育发展的“瓶颈”。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。没有高质量的教师就不可能有高质量的教育。目前我国的义务教育学校，80％是农村学校，国家、市、县政府是对农村学校的设施设备有所改善，但农村学校的教育教学质量不高，与人民对教育工作的期望相比还相差很大的距离。农村学校人员紧缺，结构不合理，整体素质不高，年龄学科结构失衡，师范教育逐渐“边缘化”等问题，已严重影响到本地区义务教育均衡 发展。
针对农村教师缺乏现象，对本地区的中小学进行调查如下：
一、缺编现象严重。
本地农村学校规模小，经费得不到保障，教师缺口大，全镇村小缺编近20人。学校需自筹资金聘请代课教师，绝大多数代课教师为当地初中毕业生；大部分村小至今还存在一师一班的包班制教学现象。代课教师不但没有清退，反而不断增多。
二、男女比例不合理。
在专任教师中，小学女教师比例达75％，幼儿园女教师高达100％，学校教师男少女多现象不利于学生心理生理健康发展。
三、教师年龄结构老化。经调查，村级小学教师年龄普遍偏大，教师呈现青黄不接的状况。50岁以上的教师占30%，老的将退休，青壮的想进城，新的进不来，出现断档趋势。
1.身体状况普遍欠佳。
农村学校50岁以上的教师较多，其中大多患有几种慢性病，患高血压的，患胃病的，患颈椎病、腰椎病的，患糖尿病，患心脏病重症的，患一般心脏不良的，还有些人常年因神经衰弱而处于亚健康状态。这支队伍因人数多而成为目前学校的一个重要群体，他们虽身体不好，但都在任劳任怨地坚守着岗位，每天拖着疲惫的身体应付着备课、上课、批改作业等繁重的劳动。他们能保证按时上班不影响学校的正常工作秩序已实属不易。面临学校的现代化教学需要，他们纵然有一腔热血，也已经力不从心。
2.业务素质普遍偏低。
中老年教师中大多民转公而来，学历大多高中毕业，后有一些通过函授获得中师文凭，其知识结构老化，教学能力偏低。普遍用方言上课，普通话难以过关。教了几十年的书，教学方法十分陈旧，面对新课程改革，面对新的课程理念、教学策略，面对新教材版本多、变化多等特点，显得底气不足，引领学生探究新知识的能力低下。现代信息技术不过关。这些教师常常因接受能力差，加上缺少外出学校的机会，信息闭塞，观念落后，方法简单，不断地拉大与现代化教育需求的距离，制约着教学质量的提高。
3.心理疾患不容忽视。
中老年教师多半处在上有老、下有小的阶段，面临着子女上学、就业、成家的多重压力。不良情绪常常困扰着自己的工作生活，稍有机会就会大肆发泄，怨天尤人，加上社会贫富不均更导致教师的心理冲突加剧，这常常使教师以消耗工作热情来作为一种对抗的方式。备课、上课、批改作业，家庭、学校、教室，三点一线。在几乎封闭式的生活圈子里，教师感到非常压抑，职业仅仅作为一种谋生手段，在客观现实达不到自身预期目标时，自然就缺乏了职业成就感，缺少了对美好职业理想的追求热情，表现出厌倦心理情绪。教育部门、社会、家庭、学校对教师要求高、压力大，一些老教师索性就看破红尘，工作混日子，盼望早退休。
四、教非所学现象突出。
本地农村中小学英语、历史、地理、生物、体育、音乐、美术、计算机等课程停开或开课不足现象仍很突出，勉强开了课的也没有专任教师任教，只能由其他学科教师兼授，难以保证教学质量。
1、英语、物理教师缺乏
多数教师是工作后进行的学历补偿，由于选修文科的难度较低，因此报考文史类教师居多，造成英语、物理等学科教师十分缺乏，相当一部分教师专业不配套，个别村小没有一名英语专业毕业的教师，部分村小学没有英语教师，小学英语无法开课，直接影响初中、高中英语教学质量。
2、乡村小学音、体、美教师更缺乏
正规院校毕业的体、音、美教师本来就凤毛麟角，多数由任课教师凭兴趣随意教授，大部分村小开不了课学生对音、体、美方面的常识缺乏，素质教育存在缺陷。学校的音体美教育更是无法正常开展。
关键问题还是农村师资不足。前些年各地的中师都培养了不少音体美专业师资，但因为农村师资不足，这些专业教师走上工作岗位之后，大多改行教语文、数学之类主课了。由于音体美专业不受重视，有的教师因为从事音体美教学不容易取得成绩，在晋升职称时往往得不到指标，所以也只好改教其他学科。
其次，教师编制是按学生人数定的，农村学校师生比例本来就比城市的小，这对农村学校更为不利。因为农村学校规模小，按学生人数定编很可能导致教师“包班”的结果。连所谓“主科”的教师都紧缺了，音体美教育自然更提不起来。
3、信息技术教师缺乏 师范毕业的教师多为常规教育专业，没有计算机专业技能。现在从事信息技术教学的老师都是凭兴趣爱好或一技之长而为之。远不能胜任现代信息技术教学、培训任务。
五、教师素质普遍不高。 一方面学历层次不高。农村中学大部分教师是中师毕业到中学任教后通过自修或函授等形式获得专、本科文凭；村级小学教师很大一部分是“民转公”教师，其本来的学历只有初中或高中，通过短期集训后达到中师学历，其“含金量”可想而知。
另一方面继续教育提高困难。由于农村教育信息闭塞，无法及时、有效获取新课改的各种信息、资料，加之学校专项培训经费少，教师外出学习交流机会少，因此教育观念陈旧，教学方法单一，教育教学质量难以提高。
六、职称结构不合理
由于教师评职条件较高，其中工龄限制、论资排辈等导致年轻教师评职十分困难，相当一部分学校年轻教师深感评职无望，工作热情不高，或进城或另谋高就或经商“下海”。已评职的老教师觉得已经进了“安乐窝”，得过且过，有的甚至有混到退休的想法。
七、近期聘用教师不能满足学科需要
我校04年缺编6名教师，经县局调拨6名青年教师，其中3名是数学教育专业毕业；造成数学教师过剩，1名教师不得不改科教语文，使得学科之间不平衡，教学水平参差不齐。
改善现状的建议及措施
一、改善教师年龄结构
解决教师队伍老化问题加强农村中小学编制管理。在核定编制时，应充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，保证这些地区教师编制的基本需求。核定编制时，不能以一个标准衡量。目前教师编制大多按师生比为准，一个地区内城市、乡镇、农村学校相同。城乡学校差异大，对农村教师编制的核定，就不能与市镇相同，而应区别对待。另外就是要坚决清理在编不在岗的人员。依法执行教师资格制度，严格掌握教师资格认定条件，坚决不聘用不具备教师资格的人员担任教师。
二、关爱教师的身心健康
现在全社会都在关心青少年的身心健康发展。然后，教师的身心无时不在作用于学生，教师的心理影响着学生的心理，教师的健康赢得教育的生机，教师的作为引领着学生的发展。简言之当全体教育工作者身心健康，才能使学生身心健康得到有效的保证。所以，全社会都要来关心教师，尊重教师，理解教师的劳动，给教师松绑，让教师宽心，减轻教师的压力，给他们创设和谐愉悦的工作环境。建立专门的教师心理咨询机构，提供以中老年教师为主的心理培训。给他们上心理辅导课，为他们解除心理疑惑，为他们定期体检，关爱他们的身心发展。同时要加强农村教师职业道德教育，挖掘在农村勤勉工作、献身教育的中老年教师典型，并广泛宣传、营造学校正面典型的气氛，激励广大农村中老年教师对学生负责，对农村的发展负责，对学校负责，对自身发展负责。要培养农村中老年教师良好的心理素养，在提高教育教学能力的同时，注重健全人格。使他们具有从事教育活动的高尚动机，具有热爱农村教育事业、热爱学生、热爱所教学科的情感，具有自尊、自强、自立的坚强意志，具有公正无私、谦虚诚实、活泼开朗、自得其乐的良好性格。
三、为教师的发展搭建平台
县、市级教育部门要了解农村学校的教师结构，针对师德素养、知识结构、业务能力、新课程理念与实践方面存在的薄弱环节，有计划地开展农村中老年教师继续教育培训，以学校为培训基地、培训工作站，将城区骨干教师派往农村任期挂职，把培训贯穿于工作过程。同时也有助于改善农村学校的师资结构，增加农村学校的教育活力。
四、有计划地把师范院毕业生分配到农村学校
农村学校布局调整后教师编制有了富余，人员超编，年龄老化，力量薄弱，带有普遍性。
三、五年后，一大批教师要赶上退休，如不有计划地输送青年教师，后面的师资断层将会给学校措手不及。
五、切实提高农村教师的生活质量 要想法设法提高农村教师的生活待遇。政府应干预协调城区与农村教师的收入差距，实行同类学校同等福利待遇。同时要改善教师的工作条件，缩小教师工作条件与城区学校及其它各行各业的差距，让农村教师也能享受到社会物质进步带来的成果。
农村教师身心健康，工作状态影响着农村教育的发展。只有百倍关爱这支队伍，才能把农村教育明天的希望信托给他们。关爱他们，就是这关爱农村教育；关爱他们，就是关爱社会主义新农村建设。这是构建和谐社会乐章的重要音符。
六、加大高级职称的比重
农村中小学教师队伍合理的职称结构对中小学教师队伍建设具有重要的意义。所以，农村中小学要创造条件提升教师的学术水平和科研能力，以适当提高中小学教师中的高级职称的结构比例。保证教师的结构合理、层次均衡，就要鼓励教师寻求更好地自我发展，为其创造一切有利于发展的条件，重视对优秀人才的培养和提拔；引进优秀的具有高级职称的人才；在教师中形成竞争的环境，形成学术科研的氛围，加快教师成长进程，逐渐平衡职称比例。
七、齐全各学科教师解决农村中小学学科教师不齐全的问题 可采取以下两种方法：第一，引进教师。提供各种优惠政策，引进所缺学科教师；第二，“一师多能”。鼓励现有教师学习第二专业，培养多种技能，以适应多学科教学。这两种方法的选择主要根据学校的自身条件，乡镇学校可采用引进的方法，条件差的农村学校可采取“一师多能”的方法。
八、逐步取消代课教师，推行教师聘任制
逐步取消代课教师，全面推行农村的教师聘任制，积极引导和鼓励教师和其他具备教师资格的人员到乡村任教。代课教师是在历史条件下产生的，在改进农村中小学教师待遇的问题上，全面推行农村的教师聘任制，依法实施教师资格制度，这样才能保证有质量的全民教育。积极引导和鼓励教师和其他具备教师资格的人员到乡村任教。教师聘任实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理。学校可以结合教师资格制度的实施，面向社会招聘教师，经县级以上教育行政部门审批后聘任。实行教职工告诫制度，对聘任期内不能履行聘用合同的人员首先进行告诫，要求限期改正，告诫期满仍不能达到合同要求的予以解聘。
