诸城市以“以人为核心”加快推进城镇化
诸城市依托农村社区平台，围绕“人的城镇化”发展理念，把新型农村社区作为推进城镇化发展，增强城镇综合承载能力，实现农民就地市民化，提升公共服务均等化水平的重要平台，统筹整合资源要素，优化城镇发展布局，着力构建基础功能完善的公共服务体系，逐步拉起了以1个中心城区龙头带动，3个城市副中心协调推动，10个重点镇、30个生态小区全面支撑的新型城镇化格局，走出一条“诸城路径”。
一、推进和谐社区建设，引导农民聚合居住
农民进城，农民市民化，是当前城镇化工作的核心和难点。诸城市将聚合居住区建设作为推进农村城镇化的重要途径，立足以人为核心的和谐社区建设理念，加快建设宜居宜业新型农村生活共同体，有效改善社区群众生产生活条件。
坚持规划引领。按照“因地制宜、突出特色、合理布局、集约发展”的原则，诸城市合理布局社区聚合居住区、养殖区和大型农机具存放点，科学设计户型，提升聚合居住区建设水平，增强吸纳功能。
规范工作程序。把维护农民合法权益放在工作首位，充分尊重群众意愿，保障农民的知情权、参与权、受益权。具体操作过程中，坚持做到“六公开”、“五通过”、“四要件”、“三申请”。“六公开”：公开规划布局、安置户型、评估折价、拆迁补助、施工和监理单位招投标、回迁安置；“五通过”：建设方案必须举行听证、论证，分别由镇街党委政府联席会、社区党委会、全体党员会、居民代表会、全体居民会通过；“四要件”:每户一封明白信，签订搬迁同意协议，签订评估后的正式搬迁合同，签订安置入住后义务权利承诺书；“三申请”:社区向镇街农居整治办提出申请，镇街农居整治办向市农居整治办提出申请，市农居整治办向市农居整治领导小组提出申请，促进聚合居住工作稳妥有序进行。
引导农民聚合居住。创新四种建设模式，加快聚合居住步伐。“增减挂钩”模式：选择有发展潜力的中心村规划建设聚合居住区，利用“增减挂钩”政策，推动周边村庄农民向“中心村”聚集。城中村和城边村改造模式：结合旧城改造，广泛吸引社会资源介入，对城中村、城边村进行整体拆迁、整合改造，变集体土地为国有土地，变农民为市民。镇街驻地建设提升模式：坚持镇域化带动，修订完善镇域规划，高起点规划设计聚合居住区，吸引周边居民入住，加快城镇化进程。产业发展带动模式：依托工业园区、大企业，规划建设聚合居住区，引导居民到园区、企业周边集中居住，使更多的农民变成产业工人，加快群众增收致富步伐。
完善配套设施。按照现代化城镇的标准，配套完善聚合居住区基础设施，以推进城乡供水、供气、供热、环卫一体化为突破口，实行与主体项目同步规划、同步设计、同步施工、同步交付。目前，聚合居住区全部达到“五化”“八通”标准。
二、构筑基本公共服务共享平台，管理实现“全覆盖”
实现“人的城镇化”的根本在于基本公共服务均等化。诸城市将推行公共服务均等化作为推行城镇化进程的重要保障，通过建立农村社区服务中心服务站室，把政府公共服务送到农民身边，让广大农民近距离享受到与城市基本相同的公共服务，有效整合了政府公共服务资源，确保公共服务资源利用效益最大化。
加强综合服务。在社区综合服务厅设立社区志愿服务联络站，党务事务及群团组织服务，为社区群众直接办理或代理劳动保障、环境卫生、农业技术、社会保障救助等方面服务事项。建立健全社区综合服务厅与市、镇街社会管理服务中心联网运行机制，对三级为民服务厅实行分层、分类、分级管理，引导社区群众就近就地办理服务事项，实现“小事不出门，大事政府管”。
强化医疗卫生服务。在每个社区建设一处标准化的农村社区卫生室，建立涵盖所有社区居民的健康档案；在所有农村社区卫生室实施国家基本药物制度，设立新农合报销点，实行即时报销，农村社区基本药物报销比例提高到50%，新农合报销的重大疾病病种增加到57种，封顶线提高到30万元。
提升社区就业保障水平。社区服务窗口与市人力资源市场、镇街社会保障管理服务中心实现网络连接，实现农民求职与企业招工的有效对接，使社区群众在家门口就能够了解到企业招工信息；依托社区日用品超市设立慈善超市，困难群众可直接持卡到超市选取自己需要的生活必需品。
统筹推进社区教育。在每个农村社区建设1所标准化幼儿园，同时调整优化城乡中小学布局，努力实现就近就学。在每个社区成立社区教学站，面向广大农村党员群众进行专业培训。
完善群众工作网络。在每个社区建立群众工作站，形成市、镇街、社区、居民小组四级群众工作网络体系，组织全市1.4万干部职工与全市31万城乡居户结对，每季度至少一次上门联系服务，及时掌握群众需求诉求。
三、发展社区特色经济，推动农民家门口就业
诸城市立足资源条件和产业优势,规划建设社区特色产业园区,完善基础设施配套,有效承接城镇
二、三产业转移,培育壮大社区经济,引导原来局限于一村范围的农民专业合作组织向社区内周边村辐射延伸，带动更多的农民群众走上致富路。
科学制订产业发展规划。坚持四化同步协调发展，修订完善社区产业发展规划，因地制宜发展工业型、商贸服务业型、现代农业型、文化旅游型等特色产业社区。全市已培育起优势突出、特色鲜明的产业社区112个，占农村社区总数的53.8%。
大力推进三产融合发展。统筹整合社区土地、资金、技术等资源要素，规划建设社区特色产业园区，承接市镇产业延伸和转移。目前，全市农村社区产业园区入驻企业1229家，15万社区群众在家门口就业，农民人均工资性收入占纯收入的48%,土地流转面积35.7万亩，实现了“离土不离乡、就地城镇化”。
创新农业生产经营模式。统筹推进龙头企业建设、农民专业合作社规范提升和土地流转，高标准建设现代农业园区和农业生产基地，广泛推行“龙头企业+生产基地+社区居民”、“社区+合作社+社员”等经营模式，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业生产经营体系。2012年市级以上农业龙头企业达到107家，农民专业合作社发展到1492家，国家级农业标准化示范区（基地）9个，高效农业面积达到74万亩。
加强农村集体资产管理。在撤行政村建社区的基础上,把原行政村的集体资产转换为成立经济联合社, 在不改变原行政村对集体资产的所有权、使用权和受益权的前提下,由经济联合社对集体资产进行管理和运营。联合社内选举设立社管会和社监会,原来的村民成为“社员”。推进社区集体资产产权制度改革和集体林权制度改革，加快资产变资本、农民变股民。
四、创新社区管理，提升基层社会管理水平
在社区管理上，诸城市积极构建社区化农村基层社会管理服务新模式，通过强化政策支持、完善工作机制等措施，加快农民聚集融合步伐，改进了传统农村生活方式，提高了综合管理效能，推动了全市新型城镇化体系建设。
增强镇街管理服务功能。将108项审批管理权限下放到镇街,增强了镇街、社区管理服务功能；调整市镇财政分配体制,市镇财政每年投入5100多万元逐月发放农村社区干部岗位补贴报酬，投入730万元作为社区工作运转经费。将城镇建设、社区化发展列入镇街年度科学发展综合考核，制定出台鼓励科学发展暂行办法，从税费、土地、信贷等方面，加大对城乡一体化发展的支持，充分调动镇街加快发展的自觉性和积极性。
施行网格化管理。以社区为单元确立管理网格，每个自然村、驻区单位作为二级网格，各设1名网格长，30户左右为一格，将综治维稳、安全生产、环境整治、民生保障等工作沉到社区、纳入网格，实现了基层社会管理无缝隙、全覆盖。目前，全市共划分235个社区单元网格，设立了1738个网、8736个格，建立起10468人的信息联络员队伍。
强化党支部带动作用。组织社区服务型党支部与城市社区、企业、市直部门单位跨区域建立城乡联建党组织244个，引导20多个城市社区、100多家企业将生产链条延伸到农村社区，实现组织联建、经济联合、以城带乡。社区党委（总支）规划建设特色产业园区200多个，组织创办农民专业合作社、农产品批发市场等经济合作组织480多个，按“有偿、微利”原则，为农民及企业提供生产资料供应、技术指导等服务，年实现服务创收980多万元。
加强信息化建设。依托全市统一的公共信息数据中心，建立集行政审批、综治维稳、民生保障等功能为一体的社会管理服务综合应用系统，实现市、镇街（部门）、社区三级信息资源共享和业务协同，大大提高了社区管理效率。
